Р Е Ш Е Н И Е
19 мая 2011 года с.Хабары
Судья Хабарского районного суда Алтайского края Зорина О.А.,
при секретаре Комаровой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Мартовского сельсовета Хабарского района Алтайского края на постановление мирового судьи судебного участка Хабарского района от 13.04.2011, которым администрация Мартовского сельсовета Хабарского района Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа ** рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка Хабарского района от 13.04.2011 администрация Мартовского сельсовета Хабарского района Алтайского края была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 00 мин. на территории муниципального образования Мартовский сельсовет Хабарского района Алтайского края, установлено, что юридическим лицом – администрацией Мартовского сельсовета Хабарского района Алтайского края не выполнено в установленный срок законное предписание от ДД.ММ.ГГГГ № государственного инспектора Хабарского района по пожарному надзору об устранении нарушений требований пожарной безопасности: отсутствуют условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; территории общего пользования не оснащены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; не проводится обучение населения мерам пожарной безопасности органами местного самоуправления; не проведена обработка огнезащитным составом сгораемых конструкций чердачного помещения на административном здании.
Срок исполнения представления был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Считая постановление мирового судьи незаконным, администрация Мартовского сельсовета Хабарского района Алтайского края в жалобе указала, что в предписании указано, что проверка проводилась совместно с главой администрации Мартовского сельсовета Е., однако подпись в получении принадлежит другому лицу. Копия акта проверки со всеми приложениями вручена лицу, полномочия которого не проверялись государственным инспектором Хабарского района по пожарному надзору. Документы, подтверждающие полномочия данного лица были представлены только на судебное заседание по требованию суда. Акт проверки и предписание от ДД.ММ.ГГГГ были отпечатаны на компьютере, от руки заполнены только дата и время проверки, из чего следует, что данные документы были подготовлены заранее до указанной даты проведения проверки, а проверка фактически не проводилась. Сам Д. подтвердил, что документы им были подготовлены заранее, их необходимо было только подписать. Таким образом, считает, что проверка проведена заочно без присутствия уполномоченного представителя юридического лица. Просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
Представитель администрации Мартовского сельсовета Хабарского района Алтайского края Логинов А.И. поддержал жалобу в полном объеме по изложенным в ней основаниям. Кроме того, считает, что показания свидетеля Д. не являются доказательством по делу, поскольку он заинтересован в исходе дела. Просил суд постановление мирового судьи судебного участка Хабарского района от 13.04.2011 отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Выслушав объяснения представителя юридического лица, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Факт совершения правонарушения администрацией Мартовского сельсовета Хабарского района Алтайского края подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.17), распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 2-3), актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-5), предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указан срок исполнения выявленных в результате проверки нарушений – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7), распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 10-11), актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при проведении проверки выявлен факт невыполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГпо устранению требований пожарной безопасности (л.д.12-13), свидетельством о постановке на налоговый учет, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д. 22, 23).
Мировым судьей исследованы все необходимые доказательства, которым дана надлежащая оценка с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности для разрешения дела, с которой следует согласиться.
Обстоятельств, свидетельствующих о заинтересованности свидетеля Гущенко А.А. в исходе настоящего административного дела, не установлено и в жалобе заявителем не приведено, поэтому суд принимает во внимание его показания.
При этом, судом учитывается, что Д. не были представлены документы, подтверждающие отсутствие указанных в акте нарушений.
То обстоятельство, что в предписании не указана фамилия должностного лица, которому оно фактически вручено, а была указана фамилия главы администрации сельсовета, не является, по мнению суда, существенным недостатком и основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку в процессе рассмотрения дела мировой судья установил, что предписание об устранении выявленных в результате проверки нарушений вручено должностному лицу администрации Мартовского сельсовета – заместителю главы Щ., имеющей полномочия на его получение в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, что проверка проводилась в присутствии Щ.
Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В материалах дела отсутствуют и не представлены заявителем в суд доказательств, свидетельствующих о том, что такие меры были предприняты юридическим лицом.
При указанных обстоятельствах вывод мирового судьи о наличии в действиях администрации Мартовского сельсовета Хабарского района Алтайского края состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ является правильным.
Законность и обоснованность постановления мирового судьи проверены судьей районного суда в полном объеме в соответствии с положениями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ и с учетом доводов жалобы.
Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ, не установлено, оснований для отмены постановления от 13.04.2011 не имеется.
В постановлении от 13.04. 2011 мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения, материальное положение юридического лица.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка Хабарского района от 13.04.2011 оставить без изменения, а жалобу администрации Мартовского сельсовета Хабарского района Алтайского края – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Судья О.А. Зорина