Материал №12а-53
Р Е Ш Е Н И Ес. Хабары 25 октября 2010 года
Судья Хабарского районного суда Алтайского края Смирнов В.Н.,
при секретаре судебного заседания Мастевной И.В.,
рассмотрев жалобу должностного лица Долматова Сергея Федоровича на постановление мирового судьи судебного участка Хабарского района от 17.09.2010г. о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка Хабарского района от 17.09.2010г., должностное лицо Н. сельсовета Хабарского района - Долматов С.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, то есть невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
Долматовым С.Ф. принесена жалоба на постановление по делу об административном правонарушении. В качестве оснований, влекущих отмену постановления, указаны следующие: от имени должностного лица администрации Н. сельсовета Долматова С.Ф., при составлении протокола об административном правонарушении, ознакомлении с распоряжением о проверке и актом проверки, а также иными материалами дела, вместо Долматова С.Ф., который в этот период находился в отпуске, что подтверждается распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, все действия, в том числе и подписание материалов, были выполнены неустановленным лицом, при отсутствии полномочий этого лица в качестве представителя должностного лица.
Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении -Долматова С.Ф. – Логинов А.И., в судебном заседании поддержал жалобу по тем же основаниям, пояснив, что при составлении материалов по делу об административном правонарушении Долматов С.Ф. действительно не присутствовал, и материалы были подписаны другим лицом. Кроме того, даже при визуальном просмотре документов, можно сразу определить, что имеющиеся в деле материалы, подписаны не Долматовым С.Ф.
Выслушав доводы представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поддержавшего жалобу, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что жалоба Долматова С.Ф. подлежит удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении – отмене, с возвращением дела на новое рассмотрение.
Согласно ст. 25.5 КоАП РФ, для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.
В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.
Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Положения статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
В частности, в протоколе отражается объяснение физического лица по поводу вменяемого правонарушения; при составлении протокола указанному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем в протоколе делается соответствующая запись; ему предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении; протокол должен быть подписан физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Нарушение вышеприведенной процедуры является существенным нарушением и влечет безусловную отмену постановления о привлечении лица к административной ответственности, независимо от наличия либо отсутствия его вины в совершении вменяемого правонарушения.
В ходе рассмотрения дела мировому судье, при установлении факта составление протокола об административном правонарушении в отношении Долматова С.Ф, без фактического его участия, подлежало выяснить то обстоятельство: имело ли лицо, участвующее при составлении протокола, полномочия представлять интересы Долматова С.Ф., который в это время отсутствовал.
Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Долматов С.Ф. находился в очередном ежегодном отпуске.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что оно возбуждено главным государственным инспектором по пожарному надзору ДД.ММ.ГГГГ, без участия должностного лица – Долматова С.Ф. Подписи лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, выполнены не Долматовым С.Ф., а другим лицом, сведения о котором отсутствуют, что наблюдается визуально, при обозрении материалов дела об административном правонарушении и копий распоряжений главы администрации Н. сельсовета.
Указанные нарушения процессуальных норм административного законодательства являются существенными и влекут признание вышеназванного постановления об административном правонарушении в отношении должностного лица администрации Н. сельсовета – Долматова С.Ф., незаконным, влекущим его отмену и возвращению дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 4, 30.8 КоАП РФ,
р е ш и л:
Жалобу должностного лица администрации Н. сельсовета Хабарского района – Долматова С.Ф., удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка Хабарского района Алтайского края, от 17.09.2010 г. в отношении должностного лица администрации Н. сельсовета Хабарского района Долматова С.Ф. о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа, отменить.
Материалы дела направить мировому судье судебного участка Хабарского района Алтайского края, на новое рассмотрение.
Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит, вступает в законную силу со дня вынесения.
Судья В.Н. Смирнов
Верно.
Судья В.Н. Смирнов