Материал №12а-56
Р Е Ш Е Н И Ес. Хабары 25 октября 2010 года
Судья Хабарского районного суда Алтайского края Смирнов В.Н.,
при секретаре судебного заседания Мастевной И.В.,
рассмотрев жалобу представителя юридического лица – администрации Н. сельсовета Хабарского района на постановление мирового судьи судебного участка Хабарского района от 17.09.2010г. о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка Хабарского района от 17.09.2010г., юридическое лицо – администрация Н. сельсовета Хабарского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, то есть невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
Представителем юридического лица – Долматовым С.Ф. принесена жалоба на постановление по делу об административном правонарушении. В качестве оснований, влекущих отмену постановления, указаны следующие: в качестве представителя юридического лица, при составлении протокола об административном правонарушении, ознакомлении с распоряжением о проверке и актом проверки, а также иными материалами дела, указан Долматов С.Ф., который в этот период находился в отпуске, что подтверждается распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, а все действия от его имени, в том числе и подписание материалов, были выполнены неустановленным лицом, при отсутствии полномочий этого лица в качестве представителя.
Представитель юридического лица – М., в судебном заседании поддержал жалобу по тем же основаниям, пояснив, что при составлении материалов по делу об административном правонарушении Долматов С.Ф. действительно не присутствовал, и материалы были подписаны другим лицом. Кроме того, даже при визуальном просмотре документов, можно сразу определить, что имеющиеся в деле материалы, подписаны не Долматовым С.Ф.
Выслушав доводы представителя юридического лица, поддержавшего жалобу, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что жалоба представителя юридического лица подлежит удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении – отмене, с возвращением дела на новое рассмотрение.
Согласно ст. 25.4 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.
Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Положения статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
В частности, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.
Нарушение вышеприведенной процедуры является существенным нарушением и влечет безусловную отмену постановления о привлечении лица к административной ответственности, независимо от наличия либо отсутствия его вины в совершении вменяемого правонарушения.
В ходе рассмотрения дела мировому судье, при установлении факта составление протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица, без фактического участия его представителя, указанного в протоколе, подлежало выяснить то обстоятельство: имело ли лицо, участвующее при составлении протокола, полномочия представлять интересы юридического лица от имени Долматова С.Ф. и причины указания в качестве представителя юридического лица – Долматова С.Ф, который в это время отсутствовал.
Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Долматов С.Ф. находился в очередном ежегодном отпуске.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что оно возбуждено главным государственным инспектором по пожарному надзору ДД.ММ.ГГГГ, без участия представителя юридического лица – Долматова С.Ф. Подписи представителя выполнены не Долматовым С.Ф., а другим лицом, сведения о котором отсутствуют, что наблюдается визуально, при обозрении материалов дела об административном правонарушении и копии паспорта на имя Долматова С.Ф., распоряжений главы администрации Н. сельсовета.
Указанные нарушения процессуальных норм административного законодательства являются существенными и влекут признание вышеназванного постановления об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации Н. сельсовета, незаконным, влекущим его отмену и возвращению дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 4, 30.8 КоАП РФ,
р е ш и л:
Жалобу представителя юридического лица – администрации Н. сельсовета Хабарского района, удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка Хабарского района Алтайского края, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – администрации Н. сельсовета Хабарского района о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа, отменить.
Материалы дела направить мировому судье судебного участка Хабарского района Алтайского края, на новое рассмотрение.
Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит, вступает в законную силу со дня вынесения.
Судья В.Н. Смирнов
Верно.
Судья В.Н. Смирнов