Материал №12а-58
Р Е Ш Е Н И Ес. Хабары 15 ноября 2010 года
Судья Хабарского районного суда Алтайского края Смирнов В.Н.,
при секретаре судебного заседания Мастевной И.В.,
рассмотрев протест А. природоохранного прокурора на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, государственного инспектора У. в отношении <данные изъяты> Касмылиной О.Г. о признании её виновной в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере *** руб.,
у с т а н о в и л:
Постановлением государственного инспектора У. от ДД.ММ.ГГГГ, Касмылина О.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа *** руб.
А. природоохранным прокурором принесен протест на постановление по делу об административном правонарушении. В качестве оснований, влекущих отмену постановления, указаны следующие: в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания, не указано, в чем конкретно выразилась порча земли, земельный участок каких размеров, площадью, подвергся загрязнению. Отсутствуют доказательства порчи земли. Не произведен отбор проб земли для лабораторного исследования. Кроме того не указаны виды бытовых отходов, которыми загрязнен участок.
Прокурор Хабарского района Майер Д.И. в судебном заседании поддержал требования А. природоохранного прокурора, заявленные в протесте, в полном объеме.
Касмылина О.Г. в судебное заседание не явилась, обратившись с письменным заявлением о рассмотрении протеста прокурора в ее отсутствии. При этом не возражала относительно заявленного протеста.
Выслушав доводы прокурора, проверив представленные материалы дела, прихожу к выводу, что протест прокурора подлежит удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении – отмене, с прекращением производства по делу.
Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление.
Статьей 29.8 КоАП РФ предусмотрено, что задачами административного производства по делам об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленном законом (п. 1 ст. 1.6 КоАП РФ).
Частью 2 ст. 8.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в совершении действий, связанных с уничтожением или порчей плодородного слоя почвы, в результате несоблюдения установленных законодательством правил обращения с опасными веществами и отходами.
При производстве по делу об указанном административном правонарушении подлежит доказыванию факт наступления вредных последствий, выраженных в уничтожении или порче плодородного слоя почвы, факт совершения лицом, привлекаемым к ответственности, неправомерных действий или бездействия вследствие несоблюдения правил обращения с опасными веществами или отходами, а также причинная связь между действиями (бездействием) и наступлением вредных последствий.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении или иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В нарушении указанных требований, государственным инспектором У. при составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и вынесении постановлении о назначении административного наказания, от ДД.ММ.ГГГГ не указано, в чем конкретно выразилась порча земли, земельный участок каких размеров, площадью, подвергся загрязнению. Не выяснен факт наличия плодородного слоя почвы на земельном участке, используемом Г."Д". Отсутствуют доказательства порчи земли. Не произведен отбор проб земли для лабораторного исследования. Кроме того не указаны виды бытовых отходов, которыми загрязнен участок.
На основании вышеизложенного, постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Касмылиной О.Г. о привлечении ее к административной ответственности по ч. 2 ст. 8. 6 КоАП РФ, следует признать незаконным и отменить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 3, 30.8, 30.9, 30.10 КоАП РФ,
р е ш и л:
Протест А. природоохранного прокурора удовлетворить.
Постановление государственного инспектора У. в отношении главного инженера Г."Д" Касмылиной О.Г. о признании её виновной в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, отменить за отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.
Копию решения направить Касмылиной О.Г., в У..
Решение может быть обжаловано Касмылиной О.Г., должностным лицом, вынесшим постановление, а прокурором опротестовано, в Алтайский краевой суд в течение 10 дней, со дня оглашения, через районный суд.
Судья В.Н. Смирнов
Верно.
Судья В.Н. Смирнов