Р Е Ш ЕН И Е
20 января 2011 года с. Хабары
Судья Хабарского районного суда Алтайского края Смирнов В.Н.,
при секретаре Мастевной И.В.,
рассмотрев жалобу Нейман В.И. на постановление мирового судьи судебного участка Хабарского района Алтайского края от 22 декабря 2010 года, которым Нейман В.И., <данные изъяты>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
Постановлением от 22 декабря 2010 года мирового судьи судебного участка Хабарского района Нейман В.И. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ и ему назначено наказание виде административного штрафа в размере *** руб.
Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и указанного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 25мин. Нейман В.И. производил незаконную охоту в воспроизводственном участке угодий Хабарского района, неотведенных для охоты (<данные изъяты>) с собаками и ружьем, чем нарушил ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ. Данными действиями Нейман В.И. нарушил п.п. 5.5, 5.6 Правил охоты на территории Алтайского края, утвержденных постановлением администрации края от 20.08.2007 № 368.
Не согласившись с данным постановлением, Нейман обратился в суд с жалобой, в которой ссылается на то, что в п.1.5 Правил охоты на территории Алтайского края, утвержденных Постановлением Администрации Алтайского края от 20 августа 2007 года № 368 нет понятий «зона запрещенная для охоты» и «воспроизводственный участок». Каких-либо документов, подтверждающих, что «зона запрещенная для охоты» или «воспроизводственный участок» существуют реально и на законных основаниях судом не рассматривалось. Суд ошибочно истолковал Правила охоты в расширительной форме. Ссылка в постановлении на выписку из решения Правления Хабарской РООО и Р «Доверие» незаконно, так как не указаны реквизиты данного решения. Кроме того, Хабарское РООО и Р «Доверие» не уполномочено менять статус земель или территорий, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" данные вопросы в компетенции органов власти. Хабарское РООО и Р «Доверие» является лишь арендатором районных земель для охоты, поэтому выписка из решения Правления не имеет силы закона. Считает, что вышеуказанными Правилами охоты ему было разрешено иметь при себе собак без намордников, что нарушений данных Правил он не допускал. Просит постановление мирового судьи от 22.12.2010 отменить, а производство по делу прекратить.
В судебном заседании Нейман В.И. поддержал жалобу в полном объеме и по тем же основаниям.
Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения Нейман В.И., прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил охоты влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной до двух тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой.
Из п. 1.2 Правил охоты на территории Алтайского края утвержденных Постановлением Администрации Алтайского края от 20.08.2007 № 368 (с измен. от 15.09.2010г.) следует, что охота – это деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов (далее - "охотничьи животные"), их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.
Согласно п. 2 ст. 57 Федерального закона от 24 июля 2009года N209-ФЗ
"Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями от 28 декабря 2010 г.), к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами.
Из п. 1.5 Правил охоты следует, что охотничьи угодья разделяются на: угодья, предоставленные юридическим лицам для осуществления пользования охотничьими животными по долгосрочным лицензиям установленного образца; угодья общего пользования, составляющие государственный резервный фонд; угодья, закрытые для охоты, — особо охраняемые природные территории (заповедники, памятники природы, природные парки, заказники, зеленые зоны). Перечень заповедников, природных парков и заказников с указанием места расположения, площади и года создания представлен в приложении 4. Порядок возможного использования охотничьего фонда определяется положениями о данных территориях.
Пунктами 5.5 и 5.6 указанных выше Правил предусмотрено, что все собаки, находящиеся в охотничьих угодьях, должны быть в наморднике или на поводке, за исключением случаев охоты, натаски или нагонки. В случае, если при охоте собака угнала зверя за пределы участка, на который у гражданина имеется разрешение на право производства охоты, владелец собаки при поиске и отлове ее на другой территории обязан находиться с разобранным, разряженным и зачехленным оружием.
Вина Нейман В.И. в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1); рапортом сотрудника милиции Н. (л.д. 2); объяснениями Д., согласно которым Нейман В.И. находился в зоне, запрещенной для охоты в маскировочном халате, с заряженным ружьем и двумя собаками, при этом имел при себе охотничий билет и разрешение на оружие (л.д. 4).
Выпиской из решения Правления Хабарского РООО и Р «Доверие» от ДД.ММ.ГГГГ, а также картой Хабарского района подтверждено, что участок на котором находился Нейман В.И. относится к воспроизводственным участкам.
Нейман В.И. при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела мировым судьей признавал факт совершения правонарушения.
В силу ст. 48 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" проведение мероприятий по регулированию численности охотничьих ресурсов в закрепленных охотничьих угодьях обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения. Ст. 27 предусмотрены условия, которые включает в себя охотхозяйственное соглашение. Согласно ст. 39 в целях планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется территориальное охотустройство и внутрихозяйственное устройство. Документом внутрихозяйственного охотустройства является схема использования и охраны охотничьего угодья, в которой определяются мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и созданию охотничьей инфраструктуры.
С учетом изложенного, полагаю, что мировым судьей сделан правильный вывод о наличии в действиях Нейман В.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, учитывая, что существенных нарушений, предусмотренных КоАП РФ при рассмотрении жалобы не установлено, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 1 КоАП РФ,
р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка Хабарского района Алтайского края от 22 декабря 2010 года оставить без изменения, жалобу Нейман В.И. – без удовлетворения.
Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит, вступает в законную силу со дня вынесения.
Судья В.Н. Смирнов
Верно:
Судья В.Н. Смирнов