Р Е Ш Е Н И Е
15 апреля 2011 года с. Хабары
Хабарский районный суд Алтайского края в составе
председательствующего Зориной О.А.
с участием прокурора Хабарского района Майера Д.И.,
при секретаре Комаровой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по протесту прокурора Хабарского района на постановление административной комиссии при администрации Т. сельсовета от 22 марта 2011 года в отношении Харченко С.В., подвергнутой административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 49 ч. 1 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии при администрации Т. сельсовета от 22 марта 2011 года Харченко С.В. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 49 ч. 1 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».
Признав указанное постановление незаконным прокурор принес протест, в котором требует отменить постановление от 22 марта 2011 года в отношении Харченко С.В. и возвратить дело на новое рассмотрение, мотивируя тем, что в указанном постановлении в нарушение требований установленных ст. 29.10 КоАП РФ не указаны: место совершения административного правонарушения, способ, время совершения правонарушения, не установлены обстоятельства правонарушения, не указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа. Кроме того, правонарушителю незаконно назначено административное наказание ниже минимального предела, установленного санкцией 49 ч. 1 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».
Прокурор в судебном заседании требования протеста поддержал по тем же основаниям. Кроме того, просил производство по делу прекратить.
Харченко С.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, просила дело рассмотреть в её отсутствие.
Суд при рассмотрении протеста на постановление административной комиссии при администрации Т. сельсовета от 22 марта 2011 года проверил законность и обоснованность вынесенного постановления.
Исследовав доказательства, имеющиеся в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что постановление необходимо отменить и дело производством прекратить, суд пришел к выводу, что протест прокурора обоснован, а постановление от 22 марта 2011 года подлежит отмене.
Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;
2) дата и место рассмотрения дела;
3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
6) мотивированное решение по делу;
7) срок и порядок обжалования постановления.
1.1. В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
В нарушение указанной нормы в постановлении по делу об административном правонарушении от 22.03.2011 в отношении Харченко С.В. не указаны: место совершения административного правонарушения, способ, время совершения правонарушения, не установлены обстоятельства правонарушения, не указана информация о получателе штрафа.
Кроме того, статья 49 ч. 1 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» № 46-ЗС от 10.07.2002 предусматривает административную ответственность в виде штрафа от 2000 рублей до 5000 рублей. Таким образом, предусмотренный вышеуказанной статьей минимальный размер штрафа составляет 2000 рублей.
Согласно ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В нарушение требований установленных ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении наказания не приняты во внимание личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность. Правонарушителю Харченко С.В. назначено наказание по 49 ч. 1 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в виде штрафа в размере 500 рублей, то есть ниже минимального предела, установленного санкцией статьи.
Таким образом, установлено, что постановление по делу об административном правонарушении не содержит всех требований предъявляемых КоАП РФ.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одно из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5.КоАП РФ по результатам рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
В силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Как установлено в судебном заседании, протокол об административном правонарушении в отношении Харченко С.В. составлен ДД.ММ.ГГГГ, правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, следовательно срок, установленный 4.5 КоАП РФ, истек ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности, в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении является безусловным обстоятельством, исключающим дальнейшее рассмотрение дела по существу.
Поскольку по делу имеются безусловные основания для отмены постановления комиссии при администрации Т. сельсовета Хабарского района Алтайского края от 22.03.2011 в отношении Харченко С.В., то в силу ч. 1 ст. 4.5 и п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ производству по делу подлежит прекращению.
С учетом вышеизложенного руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 24.5 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Протест прокурора Хабарского района удовлетворить.
Постановление административной комиссии при администрации Т. сельсовета от 22 марта 2011 года в отношении Харченко С.В., подвергнутой административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 49 ч.1 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Харченко С.В. прекратить.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня оглашения, с подачей жалобы в Хабарский районный суд.
Судья: О.А.Зорина