о признании приказа незаконным, подлежащим отмене, понуждении произвести перерасчет стажа работы,

Дело № 2-1548/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск «12» октября 2010 г.

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Акимцова О.Ю.,

при секретаре Иеронимос А.Г.,

с участием:

истцы: Дмитриева Н.И., Прокопенко В.Н., Жесткова Л.П., - в судебное заседание не явились, согласно заявления;

истцов: Павленко И.В., Кирилловой Т.К., - личности установлены;

представителя истцов: Корзухиной О.А., представившей доверенности № 27, 21, 34, 32, 23 от 28.01.2010 г.

представителя ответчика: Солодянкина Г.Н., представившего доверенность б/н от 01.03. 20101 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павленко И.В., Дмитриевой Н.И., Прокопенко В.Н., Жестковой Л.П., Кирилловой Т.К. к Муниципальному учреждению здравоохранения «Районная больница -------» Управления здравоохранения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании приказа МУЗ «Районная больница -------» Управления здравоохранения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ****** года ------- от ****** года ------- «О прекращении выплат надбавок стимулирующего характера» незаконным, и подлежащим отмене в части надбавки за медицинский стаж, взыскании надбавки за медицинский стаж, надбавки за совмещение, материальной помощи, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Павленко И.В., Дмитриева Н.И., Прокопенко В.Н., Жесткова Л.П., Кириллова Т.К. обратились в суд с иском к Муниципальному учреждению здравоохранения «Районная больница -------» Управления здравоохранения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании приказа МУЗ «Районная больница -------» Управления здравоохранения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ****** года ------- от ****** года ------- «О прекращении выплат надбавок стимулирующего характера» незаконным и подлежащим отмене в части надбавки за медицинский стаж, взыскании надбавки за медицинский стаж, надбавки за совмещение, материальной помощи, компенсации морального вреда.

Требования мотивированы следующим.

Павленко И.В. работает с 2001 года в МУЗ «Районная больница -------» Управления здравоохранения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (Далее МУЗ РБ -------). Является медицинским работником с 1983 года. Работает в должности заведующей лаборатории - врач-лаборант. Согласно приказу от ****** года ------- л/с ей было разрешено совмещение 100% ставки врача-лаборанта от 12 разряда ETC до укомплектования штатов. Основанием послужило ее личное заявление и производственная необходимость. В настоящее время она продолжает совмещение, однако с сентября 2009 года ей перестали оплачивать данное совмещение. Распоряжение об отмене указанного приказа не доведено до ее сведения.

Прокопенко В.Н. работает в МУЗ РБ ------- с 2001 года в должности участкового педиатра, является медицинским работником с 1985 года.

Дмитриева Н.И. с 2001 года работает в МУЗ РБ ------- в должности медсестры перевязочного кабинета хирургического отделения. Является медицинским работником с 1973 года.

Жесткова Л.П. работает с МУЗ РБ ------- с 2001 года в должности палатной медсестры хирургического отделения в режиме круглосуточного поста.

Кириллова Т.К. работает в МУЗ РБ ------- в должности фельдшера-лаборанта с 2001 года. Является медицинским работником с 1973 года. Согласно приказу от ****** года ------- л/с ей было разрешено совмещение 30% ставки лаборанта от 10 разряда НТС с ****** года. Согласно этому же приказу ей было разрешено совмещение 0, 25 ставки фельдшера-лаборанта и 25% ставки фельдшера лаборанта от 11 разряда ETC с ****** года. С ****** года ей перестали оплачивать совмещение.

Согласно Постановлению главы Хабаровского муниципального района от ****** года «О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных учреждений здравоохранения Хабаровского муниципального района» истцам было предложено подписать дополнительное соглашение ------- от ****** года к трудовому договору, согласно которому медицинский стаж отнесен к стимулирующим оплатам и снижен с 30 % до 15 %. Данное соглашение они не подписали. Приказом МУЗ РБ ------- от ****** года ------- всем работникам больницы были отменены выплаты стимулирующего характера (надбавка за непрерывный стаж работы в учреждениях здравоохранения). Считают данный приказ незаконным. Просят признать его таковым. С ****** года выплата надбавки за непрерывный стаж работы, выслугу лет им была прекращена.

Просят взыскать:

Дмитриева Н.И. - надбавку за медицинский стаж, выслугу лет с ****** года по ****** года в размере 16 027 руб. 50 коп., компенсацию морального вреда 3 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя 3 000 рублей;

Жесткова Л.П.- надбавку за непрерывный стаж работы, выслугу лет с ****** года по ****** года 15 889 руб. 70 коп., компенсацию морального вреда 3 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя 3 000 рублей;

Павленко И.В. - надбавку за стаж непрерывной работы, выслугу лет с ****** года по ****** года 20 671 руб. 20 коп., надбавку за совмещение: за ****** года 7 632 руб. 00 коп., за ****** года 7 632 руб. 00 коп., материальную помощь в размере оклада 4 950 рублей, компенсацию морального вреда 3 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя 3 000 рублей;

Прокопенко В.Н. - надбавку за стаж непрерывной работы, выслугу лет с ****** года по ****** года 20 295 руб. 36 коп., компенсацию морального вреда 3 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя 3 000 рублей;

Кириллова Т.К. - надбавку за стаж непрерывной работы, выслугу лет с ****** года по ****** года 16 028 рублей, надбавку за совмещение: за ****** года 5 734 руб. 50 коп., за ****** года 5 734 руб. 50 коп., компенсацию морального вреда 3 000 рублей, расходы по оплате услуг представителя 3 000 рублей.

Истцы Дмитриева Н.И., Прокопенко В.Н., Жесткова Л.П. в судебное заседание не явились, к судебному заседанию представили заявления, согласно которых просили рассмотреть дело в их отсутствии с участием их представителя Корзухиной О.А.

Суд, с учётом мнения лиц явившихся в судебное заседание, не возражавших по рассмотрению дела в отсутствие истцов Дмитриевой Н.И., Прокопенко В.Н., Жестковой Л.П., находит необходимым рассмотреть дело в отсутствии последних в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании истцы Кириллова Т.К., Павленко И.В., заявленные уточненные исковые требования (представленные суду ****** года) поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель истцов Корзухина О.А. в судебном заседании пояснила, что заявленные уточненные ****** года исковые требования поддерживает в полном объеме по доводам искового заявления. Полагает, что истцами не пропущен срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, поскольку изначально они обращались в государственную инспекцию труда г. Хабаровска. Расчеты взыскиваемых сумм по выплатам за стаж непрерывной работы, выслугу лет выполнен исходя из надбавки в размере 30% базового должностного оклада, в соответствии с п. 6.1.2. Постановления администрации Хабаровского муниципального района от 12 мая 2009 года № 1253 «Об утверждении примерного положения об оплате труда работников муниципальных учреждений здравоохранения Хабаровского муниципального района». Дополнительно пояснила, что считает, что МУЗ «РБ -------» является участковой больницей, в связи с чем надбавка за стаж составит именно 30%. Нравственные страдания ее доверители испытывали в связи с тем, что незаконно были лишены части своего заработка, не могли в полной мере получить вознаграждение за свой труд.

Представитель МУЗ РБ ------- Солодянкин Г.Н. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что истцами пропущен срок исковой давности на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора по требованиям о признании приказа МУЗ РБ ------- от ****** года ------- «О прекращении выплат надбавок стимулирующего характера» незаконным и подлежащим отмене в части снятия надбавок за медицинский стаж с августа 2009 года; о взыскании надбавки за медицинский стаж за период с августа по ноябрь 2009 года; о взыскании надбавки за совмещение в полном объеме; о взыскании материальной помощи. Истцы обратились в суд ****** года. Между тем, им стало известно о нарушенных правах ранее ****** года. Так, работникам учреждения ежемесячно выдавались расчетные листы с расшифровкой всех выплат, составляющих заработную плату, в том числе с начислениями за медицинский стаж. В обращении в общественную приемную политической партии «Единая Россия» от ****** года ------- работниками указывается, что ****** года им выдали новые расчетные листы по заработной плате. С требованием о взыскании надбавки за совмещение истцы Кириллова Т.К. и Павленко И.В. обратились только ****** года. Требование о взыскании материальной помощи Павленко И.В. заявлено только ****** года. Истцы всегда знали или должны были знать о нарушении своих прав, им ничто не препятствовали обратиться в суд в течение установленного законом срока. Просит применить последствия пропуска срока исковой давности.

Согласно п. 4.1 коллективного договора на 2009-2012 годы с ****** года оплата труда производится по постановлению администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ****** года -------.

В соответствии с п. 4.2 указанного коллективного договора заработная плата выплачивается по мере поступления средств в соответствии с договором ФОМС.

При переходе на новую систему оплаты труда работники письменно под расписку об этом уведомлены ****** года. Также с ними ****** года заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам, согласно которым оплата труда работника определяется в соответствии с Положением об оплате труда работников муниципальных учреждений здравоохранения Хабаровского муниципального района (далее Положение). Оплата труда включает базовый оклад (ставку), компенсационную часть, стимулирующую часть, конкретные размеры которых определяются в порядке, установленном Положением. Стимулирующая часть рассчитывается и выплачивается согласно Положению за счет экономии средств в пределах бюджетных ассигнований. В соответствии с п. 3.1 Положения ------- работникам учреждений здравоохранения могут быть установлены выплаты стимулирующего характера, в том числе выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет. Исходя из п. 3.3 Положения -------, при определении размеров выплат стимулирующего характера рекомендуется учитывать: успешное и добросовестное исполнение работником своих обязанностей в соответствующем периоде; инициативу, творчество и применение в работе современных форм и методов организации труда; выполнение порученной работы, связанной с обеспечением рабочего процесса; участие в выполнении особо важных работ и мероприятий. При этом, согласно п. 3.8 Положения ------- применение выплат стимулирующего характера не образуют новый оклад.

Согласно п. 3.4 Положения ------- выплаты стимулирующего характера производятся за счет экономии средств в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения здравоохранения, а также средств страховых медицинских организаций.

Положение об оплате труда работников МУЗ РБ ------- полностью воспроизводит указанные выше нормы в разделе 3 Положения. Таким образом, отнесение выплаты за медицинский стаж к надбавкам стимулирующего характера означает, что указанная надбавка стала выплачиваться по желанию работодателя. Надбавка за стаж выплачивается при учете таких показателей как успешное и добросовестное исполнение работником своих обязанностей в соответствующем периоде; инициатива, творчество и применение в работе современных форм и методов организации труда; выполнение порученной работы, связанной с обеспечением рабочего процесса; участие в выполнении особо важных работ и мероприятий. Другим условием выплаты надбавки является наличие в фонде оплаты труда средств на эти цели.

При этом фонд оплаты труда работников формируется за счет средств обязательного медицинского страхования. В соответствии с Законом Хабаровского края от 30 мая 1996 года № 49 «О Хабаровском краевом фонде обязательного медицинского страхования» разделом 4 Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам РФ на территории Хабаровского края бесплатной медицинской помощи на 2010 год, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 25 декабря 2009 года № 388-пр, Временным порядком финансового взаимодействия и расходования средств в системе обязательного медицинского страхования граждан, утвержденным ФОМС 05 апреля 2001 года № 1518/21-1 расходы на заработную плату работников учреждений здравоохранения осуществляются за счет средств Фонда обязательного медицинского страхования.

На основании указанных нормативных правовых актов между МУЗ РБ ------- и Хабаровским краевым фондом обязательного медицинского страхования (далее -краевой фонд) заключен договор от ****** года -------. В соответствии с договором ответчик обязался оказывать застрахованным гражданам медицинскую помощь в объемах, предусмотренных заданием, а краевой фонд взял обязательство оплачивать оказанные ответчиком медицинские услуги.

Между тем, в связи с невыполнением ответчиком установленного плана оказания медицинских услуг отчисления из краевого фонда поступали в меньшем, чем изначально было запланировано, объеме. Так, вместо запланированных на заработную плату 41 841, 9 тыс. рублей за ****** года в учреждение поступило 9 236, 00 тыс. рублей.

В связи с недостаточностью денежных средств на оплату труда приказом Управления здравоохранения от ****** года ------- назначена проверка начисления и выплаты заработной платы, в ходе которой установлено, что ежемесячное начисление фонда оплаты труда превышает ежемесячное финансирование ФОМС. Дефицит оплаты труда за 5 месяцев 2009 года составил 1694 259 рублей 00 коп. На основании приказа Управления здравоохранения Хабаровского муниципального района от ****** года ------- Управлением были разработаны мероприятия по погашению дефицита фонда оплаты труда МУЗ РБ -------. Одним из мероприятий предложено временно, до погашения задолженности по налогам и дефицита фонда оплаты труда отменить стимулирующие выплаты.

При расчете надбавки за стаж истцы неправомерно исходили из ее размера в 30%, игнорируя при этом установленный в дополнительном соглашении к трудовому договору с истцами размер надбавки 15%.

Между тем, пункты 6.1.1 - 6.1.4 Положения № 1253 устанавливает максимально возможный размер надбавки, из которых работодатель исходит при принятии решения о выплате такой стимулирующей надбавки. Истцы не относятся к категориям работников, определенных п. 6.1.1 - 6.1.3 Положения № 1253. Следовательно при расчете надбавки за стаж следует руководствоваться п. 6.1.4 Положения № 1253 с учетом определенных работодателем конкретных размеров, установленных в дополнительных соглашениях.

Указание на то, что надбавка может устанавливаться в максимальном определенном Положением размере, свидетельствует о праве работодателя самостоятельно определить ее размер, не выходя за пределы, установленные Положением. В противном случае, если бы в п. 6.1 Положения слово «максимальных» бы отсутствовало, то работодатель был бы обязан выплачивать надбавку исключительно в том размере, который четко определен в Положении № 1253.

Пользуясь правом установления индивидуально каждому работнику размера надбавки, исходя из минимально и максимально определенного Положением № 1253 ее размера, в каждом дополнительном соглашении к трудовому договору такая надбавка индивидуально была определена для каждого.

В структуре МУЗ «РБ -------» участковые больницы отсутствуют, в связи с чем надбавка за стаж у истцов составит 20%, а не как ими указывается в размере 30%.

Кроме того, по договорам истцов с представителем Корзухиной О.А. в ее обязанности не входит представление их интересов в суде, не указано на обязанность составления искового заявления. В соответствии с п. 5.1 договора расчеты производятся в порядке предоплаты на расчетный счет Сбербанка РФ. Согласно квитанциям денежные средства перечислены после подачи иска в суд и после подписания договора. В квитанциях не указан получатель денежных средств. Истцами не обоснована разумность предела указанных затрат.

Истцами не представлены доказательства причинения им нравственных либо физических страданий, составляющих моральный вред, ответчиком, не обоснована заявленная ко взысканию сумма компенсации морального вреда.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Павленко И.В. состоит с МУЗ «Районная больница -------» Управления здравоохранения Хабаровского муниципального района в трудовых отношениях с 2001 года, является медицинским работником с 1983 г. работает в данном учреждении здравоохранения в должности заведующей лабораторией.

Прокопенко В.Н. состоит с МУЗ «Районная больница -------» Управления здравоохранения Хабаровского муниципального района в трудовых отношениях с 2001 года, является медицинским работником с 1985 года, работает в данном учреждении здравоохранения в должности участкового педиатра.

Дмитриева Н.И. состоит с МУЗ «Районная больница -------» Управления здравоохранения Хабаровского муниципального района в трудовых отношениях с 2001 года, является медицинским работником с 1973 года, работает в данном учреждении здравоохранения в должности медсестры перевязочного кабинета хирургического отделения.

Жесткова Л.П. состоит с МУЗ «Районная больница -------» Управления здравоохранения Хабаровского муниципального района в трудовых отношениях с 2001 года, является медицинским работником с 1972 года, работает в данном учреждении здравоохранения в должности палатной медсестры хирургического отделения.

Кириллова Т.К. состоит с МУЗ «Районная больница -------» Управления здравоохранения Хабаровского муниципального района в трудовых отношениях с 2001 года, является медицинским работником с 1973 года, работает в данном учреждении здравоохранения в должности фельдшера-лаборанта.

Указанные обстоятельства подтверждаются трудовыми книжками истцов (т.1л.д.5-6, 23-24, 37-39, 57-58, 74-75)

Приказом МУЗ «Районная больница -------» Управления здравоохранения Хабаровского муниципального района ------- от ****** года «О прекращении выплат надбавок стимулирующего характера» снята надбавки стимулирующего характера за медицинский стаж со всех сотрудников больницы, получающих заработную плату в системе ОМС, с августа 2009 года до ликвидации дефицита фонда оплаты труда (т.2л.д. 130).

Суд полагает указанный приказ незаконным и подлежащим отмене в части надбавки за медицинский стаж и в части, касающейся истцов.

В соответствии с п. 2.3 дополнительного соглашения ------- от ****** года к трудовому договору, заключенному между МУЗ РБ ------- и Павленко И.В. от ****** года, установлена выплата надбавки за медицинский стаж в размере 15 % базового должностного оклада (т.1л.д.7).

В соответствии с п. 2.3 дополнительного соглашения ------- от ****** года к трудовому договору, заключенному между МУЗ РБ ------- и Жестковой Л.П. от ****** года, установлена выплата надбавки за медицинский стаж в размере 15 % базового должностного оклада (т.1л.д. 59).

В соответствии с п. 2.3 дополнительного соглашения ------- от ****** года к трудовому договору, заключенному между МУЗ РБ ------- и Кирилловой Т.К. от ****** года, установлена выплата надбавки за медицинский стаж в размере 15 % базового должностного оклада (т.1л.д. 76).

В соответствии с п. 2.3 дополнительного соглашения ------- от ****** года к трудовому договору, заключенному между МУЗ РБ ------- и Дмитриевой Н.И. от ****** года, установлена выплата надбавки за медицинский стаж в размере 15% базового должностного оклада (т.1л.д.25).

В соответствии с п. 2.3 дополнительного соглашения ------- от ****** года к трудовому договору, заключенному между МУЗ РБ ------- и Прокопенко В.Н. от ****** года, установлена выплата надбавки за медицинский стаж в размере 30% базового должностного оклада (т.1л.д.41).

На надбавку за медицинский стаж начисляется районный коэффициент и «дальневосточная» надбавка.

В дополнениях к трудовому соглашению указано, что надбавка (стимулирующая выплата) производится согласно Положению об оплате труда работников муниципальных учреждений здравоохранения Хабаровского муниципального района, утвержденному постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 12 мая 2009 года № 1253, и приказа главного врача МУЗ РБ ------- за счет экономии средств в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения здравоохранения, а также средств страховых медицинских организаций.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу положений статьи 136 Трудового кодекса РФ при выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса РФ для принятия локальных нормативных актов.

Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В соответствии со ст. 57 Трудового кодекса РФ условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты обязательно включаются в трудовой договор.

С учетом статьи 68 Трудового кодекса РФ прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора. Условия трудового договора имеют первоочередное значение при определении условий, о которых работник и работодатель достигли соглашения.

Трудовыми договорами истцам была установлена выплата надбавки за медицинский стаж.

В соответствии со ст. 74 Трудового кодекса РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях, определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом РФ.

Надбавка за медицинский стаж истцам с августа 2009 года не выплачивается. О том, что такая выплата не будет производится, своевременно за два месяца истцов никто не уведомлял. Соглашения между работодателем и истцами о том, что не будет выплачиваться надбавка за медицинский стаж, не достигалось.

С приказом МУЗ РБ ------- ------- от ****** года «О прекращении выплат надбавок стимулирующего характера» под роспись истцов никто не знакомил.

Указанный приказ распространяется на будущее время (до тех пор, пока не исчезнет дефицит ФОТ), касается трудовых прав и обязанностей истцов и МУЗ «РБ -------», которые имеются в настоящее время, в связи с чем, он подлежит признанию незаконным и подлежащим отмене.

Указание в дополнении к трудовым договорам с истцами, что указанная надбавка (стимулирующая выплата) производится согласно Положению об оплате труда работников муниципальных учреждений здравоохранения Хабаровского муниципального района, утвержденному, постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 12.05.2009 № 1253, и приказа главного врача МУЗ «РБ -------» за счет экономии средств в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения здравоохранения, а также средств страховых медицинских организаций, суд не рассматривает как право работодателя каждый раз в сроки выплаты заработной платы принимать решение о том, выплачивать надбавку или не выплачивать. Такое указание определяет только источник формирования выплаты.

В соответствии с п. 3.1-3.5 примерного Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений здравоохранения Хабаровского муниципального района, утвержденным постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 12 мая 2009 года № 1253, в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера, утвержденным постановлением главы Хабаровского муниципального района от 13 ноября 2008 года № 1846 «Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в муниципальных учреждениях Хабаровского муниципального района и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в муниципальных учреждениях Хабаровского муниципального района» работникам учреждений здравоохранения могут быть установлены следующие выплаты стимулирующего характера:

выплаты за интенсивность и высокие результаты работы;

выплаты за качество выполняемых работ;

выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет;

выплаты за применение знаний иностранного языка в интересах выполнения работы;

выплаты за профессиональное мастерство, классность;

выплаты за применение в работе достижений науки и передовых методов труда;

премиальные выплаты по итогам работы;

премиальные выплаты за выполнение особо важных и срочных работ.

При формировании перечня видов выплат стимулирующего характера для работников учреждения здравоохранения следует исходить из необходимости определения качественных и количественных показателей для каждой конкретной стимулирующей выплаты, при достижении которых данные выплаты производятся.

При определении размеров выплат стимулирующего характера рекомендуется учитывать: успешное и добросовестное исполнение работником своих обязанностей в соответствующем периоде; инициативу, творчество и применение в работе современных форм и методов организации труда; выполнение порученной работы, связанной с обеспечением рабочего процесса; участие в выполнении особо важных работ и мероприятий.

Выплаты стимулирующего характера производятся за счет экономии средств в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения здравоохранения, а также средств страховых медицинских организаций, средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, направленных учреждением на оплату труда.

Выплаты стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты, за качество выполняемых работ рекомендуется производить по решению руководителя учреждения здравоохранения с учетом мнения представительного органа работников.

В п. 6.2 Положения № 1253 предусмотрен порядок исчисления стажа, дающего право на получение выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет. Надбавка за выслугу лет выплачивается при достижении определенных критериев выслуги лет работника. Данная надбавка призвана стимулировать опытных работников продолжать свои трудовые отношения с работодателем.

Истцы таких критериев достигли. Достижение установленных критериев истцами влечет обязанность работодателя выплачивать надбавку, дополнительно обуславливать выплату этой надбавки наличием денежных средств на выплату неправомерно.

Указание в Положении № 1253, что выплаты стимулирующего характера производятся за счет экономии средств в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения здравоохранения, а также средств страховых медицинских организаций, средств от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, направленных учреждением на оплату труда, обозначает источник выплат, но не свидетельствует о том, что выплата данных надбавок зависит от наличия денежных средств, и не предусматривает, что выплата стимулирующего характера за стаж непрерывной работы и выслугу лет производится исключительно по решению руководителя учреждения, принимаемого в каждом конкретном случае выплаты заработной платы

В соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера, утвержденным постановлением главы Хабаровского муниципального района от ****** года ------- (п. 3 разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера) при введении новых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений Хабаровского муниципального района размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера конкретизируются в трудовых договорах работников. Трудовые договоры с истцами предусматривают выплату им надбавки за непрерывный стаж работы, выслугу лет.

В соответствии со статьей 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Суд полагает, что по требованию о признании приказа муниципального учреждения здравоохранения «Районная больница -------» Управления здравоохранения Хабаровского муниципального района Хабаровского края ------- от ****** года «О прекращении выплат надбавок стимулирующего характера» незаконным и подлежащим отмене в части надбавки за медицинский стаж, истцы не пропустили срок исковой давности, так как указанный приказ под роспись им не вручался, они под роспись с ним не знакомились. Кроме того, все истцы продолжают состоять с МУЗ «РБ -------» в трудовых отношениях, приказ ------- от ****** года носит длящийся характер, и касается тех трудовых прав и обязанностей истцов и МУЗ «РБ -------», которые возникают в настоящее и будут возникать в будущее время (до отмены данных положений приказа/их изменения).

Вместе с тем, аналогичный вывод по сроку исковой давности относительно исковых требований истцов о взыскании надбавки за медицинский стаж с августа 2009 года по июнь 2010 года (для всех истцов), надбавки за совмещение за сентябрь-октябрь 2009 года (для Павленко и Кирилловой), материальной помощи за июль 2009 года (для Павленко) суд сделать не может, по следующим основаниям.

Согласно п.56 ППВС от ****** года -------, при рассмотрении иска работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате зарплаты, в том числе и задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Вместе с тем, из материалов дела (расчетных листков истцов) следует, что требуемая к взысканию часть заработной платы (надбавка за медицинский стаж с ****** года по ****** года, надбавка за совмещение за ****** года, материальная помощь в размере 1 оклада к отпуску) истцам ответчиком не начислялась и не учитывалась при формировании фонда оплаты труда, вследствие чего сделать вывод о соблюдении истцами срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора в части взыскиваемых сумм зарплаты в полном объеме (с ****** по ****** года) не представляется возможным.

Как видно из материалов дела, следует из пояснений лиц, участвующих в деле, и их представителей, расчетные листки о составных частях заработной платы работники МУЗ «РБ -------» получали через один-два дня после получения заработной платы.

Именно после получения расчетных листков, то есть тогда, когда истцам становились известными составляющие части заработной платы, истцы могли сделать вывод о том, что их право на получение заработной платы в виде надбавки за непрерывный стаж было нарушено.

Судом установлено, что исковые заявления истцы предъявили в суд ****** года. Таким образом, по требованиям о взыскании заработной платы: надбавки за медицинский стаж за ****** года (для всех истцов), надбавки за совмещение за ****** года (для Павленко и Кирилловой), материальной помощи за ****** года (для Павленко) срок исковой давности истцами пропущен, так как расчетные листки по заработной плате за июль, ****** года они получили до ****** года, что подтверждается имеющимися в материалах дела платежными поручениями на перечисление заработной платы.

Вместе с тем, учитывая, что первоначально исковые требования предъявлены ****** года (уточнены ****** г. и ****** г.), требования о взыскании надбавки за медицинский стаж за ноябрь 2009 года - июнь 2010 года (для всех истцов), подлежат рассмотрению по существу, так как по этим требованиям срок исковой давности не пропущен.

Истцам, согласно дополнительным соглашениям к трудовым договорам установлены базовые должностные оклады:

Павленко И.В., - 4 950, 00 руб.,

Дмитриевой Н.И., - 3 838, 00 руб.,

Прокопенко В.Н., - 4 860, 00 руб.,

Жестковой Л.П. - 3 805, 00 руб.,

Кирилловой Т.К. - 3 838, 00 руб.

Размер причитающейся Павленко И.В. заработной платы в виде надбавки за медицинский стаж за период ****** - ****** года составит 8332, 64 руб.

Размер причитающейся Дмитриевой Н.И. заработной платы в виде надбавки за медицинский стаж за период ******-****** года составит 6534, 59 руб.

Размер причитающейся Прокопенко В.Н. заработной платы в виде надбавки за медицинский стаж за период ******-****** года составит 13 174, 01 руб.

Размер причитающейся Жестковой Л.П. заработной платы в виде надбавки за медицинский стаж за период ******-****** года составит 8413, 22 руб.

Размер причитающейся Кирилловой Т.К. заработной платы в виде надбавки за медицинский стаж за период ******-****** года составит 6519, 47 руб.

Расчеты произведены следующим образом.

Фактически отработанное истцами время взято из табелей учета рабочего времени. Истцы работали по календарю пятидневной рабочей недели с выходными в субботу и воскресенье, таким образом, была вычислена норма рабочих дней.

Размер надбавки вычисляется по формуле:

Размер надбавки = оклад Х 20% (надбавка за медицинский стаж по п.6.1.4. Положения № 1253) (30% по Прокопенко) Х 1,2 (районный коэффициент) Х 1,3 (ДВ коэффициент) - 13% (подоходный налог).

С данной суммы не подлежит удержанию налог на доходы физических лиц, так как он учтен при расчете.

Во внимание при расчете принят размер районного коэффициента 1,2, размер «дальневосточной» надбавки 1, 3 (30%).

Районный коэффициент 1,2 к заработной плате в Хабаровском районе Хабаровского края установлен Постановлением Госкомитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума Всесоюзного Центрального Совета профсоюзов от 20 ноября 1967 года №512/П-28.

В силу ст. 317 Трудового кодекса РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севере и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливается в порядке, определенном ст. 316 Трудового кодекса РФ для установления размера районного коэффициента.

Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС от 09 января 1986 года № 53 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области» введена выплата процентных надбавок к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области, которым выплата таких надбавок на тот момент не была установлена, в размере 10 % по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года, но не свыше 30 % заработка. На момент выполнения обязанностей все истцы имели право на получение надбавки за стаж работы в южных районах Дальнего Востока в размере 30%, получали надбавку в указанном размере к базовому окладу.

В соответствии с п. 6.1.4. Положения № 1253, надбавки за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения устанавливается в следующих максимальных размерах:

в размере 10 % базового должностного оклада за первые три года непрерывной работы и по 5 % за последующие 2 года, но не выше 20 % базового должностного оклада всем работникам учреждений здравоохранения.

Павленко И.В. является медицинским работником с 1983 года, Прокопенко В.Н. - с 1985 года, Дмитриева Н.И. - с 1973 года, Жесткова Л.П.- с 1972 года, Кириллова Т.К. - с 1973 года.

МУЗ «Районная больница -------», в котором трудоустроены истцы, не является участковой больницей, амбулаторией, в том числе линейной, больницей, входящей в состав окружного медицинского центра, ФАПом, а является в соответствии с Уставом МУЗ «РБ -------» от ****** года районной больницей. В соответствии с письмом Управления здравоохранения ------- от ****** года, в структуре МУЗ «РБ -------» участковые больницы отсутствуют, они имеются на территории Хабаровского муниципального района только в составе МУЗ «РБ -------».

По занимаемым в районной больнице должностям истцы не подпадают под действие п.6.1.1.-6.1.3 Положения № 1253, с учетом положений п.6.1.4. Положения № 1253, истцам подлежит исчислению стаж непрерывной работы из расчета, дающего право на получение 20 % надбавки за непрерывный стаж, выслугу лет.

При этом суд учитывает, что в соответствии со статьей 9 ТК РФ трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в трудовой договор (как в трудовых договорах Павленко, Жестковой, Кирилловой, Дмитриевой - 15 % надбавки за стаж непрерывной работы, выслугу лет), они не подлежат применению. В связи с указанным обстоятельством судом применяется размер надбавки 20%, учитывая характер занимаемых истцами должностей и продолжительность их непрерывной работы в учреждениях здравоохранения (у всех истцов - более 7 лет выслуги, т.е автоматически возникает право на получение надбавки за медицинский стаж в размере 20 %, как установлено п. 6.1.4 Положения № 1253).

По трудовому договору: Прокопенко установлена надбавка за стаж непрерывной работы, выслугу лет - 30%.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме.

Статья 237 ТК РФ предусматривает возмещение морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, без указания конкретных видов правонарушений.

Это означает, что право на возмещение морального вреда работник имеет во всех случаях нарушения его трудовых прав, сопровождающихся нравственными или физическими страданиями.

Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд, исходя из ст. 21 и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы) (п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства, степень нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями истцов. Кроме того, истцы являются медицинскими работниками с большим непрерывным стажем работы в организациях здравоохранения, их добросовестное отношение к исполнению своих обязанностей ответчиком не оспаривается.

Исходя из этого, суд считает необходимым с учетом требований разумности и справедливости, определить компенсацию морального вреда истцам в размере 1 000 рублей каждому, то есть требования истцов в этой части подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Интересы истцов на основании доверенностей и договоров (т.1л.д. 114, 117, 120, 123, 126) в судебном заседании представляла Корзухина О.А.

Истцы оплатили представителю за участие в рассмотрении дела, согласно договорам (п. 5.1) и чекам по 3000, 00 рублей л.д. 113, 116, 121, 124, 125,).

Истцами заявлялись письменные ходатайства о возмещении расходов по оплате услуг представителя (заявления об уточнении исковых требований от ****** года).

Исходя из сложности дела, количества судебных заседаний, работы представителя, проведенной в связи с рассмотрением дела, учитывая расценки на оплату юридических услуг, установленные адвокатской палатой Хабаровского края, суд считает сумму 3000, 00 рублей соответствующей требованиям разумности и подлежащей взысканию с ответчика в пользу каждого из истцов.

Согласно требованиям ст. 103 ч. 1 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истцы освобождены, взыскивается с ответчика Муниципального учреждения здравоохранения «Районная Больница ------- Управления здравоохранения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований (2 126, 96 руб., за невыплаченную заработную плату, 4 000, 00 руб. в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ - требования о признании приказа незаконным, плюс по 4 000, 00 руб. в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ - требования компенсации морального вреда, за каждого истца, итого 26 126, 96 руб.).

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Павленко И.В., Дмитриевой Н.И., Прокопенко В.Н., Жестковой Л.П., Кирилловой Т.К. к Муниципальному учреждению здравоохранения «Районная Больница ------- Управления здравоохранения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании приказа МУЗ «Районная больница -------» Управления здравоохранения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ****** года ------- от ****** года ------- «О прекращении выплат надбавок стимулирующего характера» незаконным и подлежащим отмене в части надбавки за медицинский стаж, взыскании надбавки за медицинский стаж, надбавки за совмещение, материальной помощи, компенсации морального вреда - удовлетворить частично.

Признать приказ Муниципального учреждения здравоохранения «Районная больница -------» Управления здравоохранения Хабаровского муниципального района Хабаровского края ------- от ****** года «О прекращении выплат надбавок стимулирующего характера» незаконным и подлежащим отмене в части надбавки за медицинский стаж.

Взыскать с Муниципального учреждения здравоохранения «Районная больница -------» Управления здравоохранения Хабаровского муниципального района Хабаровского края: в пользу Павленко И.В. неначисленную и невыплаченную заработную плату в сумме 8332, 64 руб.;

в пользу Дмитриевой Н.И. неначисленную и невыплаченную заработную плату в сумме 6534, 59 руб.;

в пользу Прокопенко В.Н. неначисленную и невыплаченную заработную в сумме плату 13 174, 01 руб.,

в пользу Жестковой Л.П. неначисленную и невыплаченную заработную плату в сумме 8413, 22 руб.,

в пользу Кирилловой Т.К. неначисленную и невыплаченную заработную плату в сумме 6519, 47 руб.

С указанных сумм не подлежит удержанию налог на доходы физических лиц.

Взыскать с Муниципального учреждения здравоохранения «Районная больница -------» Управления здравоохранения Хабаровского муниципального района Хабаровского края: в пользу Павленко И.В., Дмитриевой Н.И., Прокопенко В.Н., Жестковой Л.П., Кирилловой Т.К. компенсацию морального вреда 1 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя 3 000 рублей, всего - по 4 000 рублей в пользу каждой.

В остальной части в удовлетворении исковых требований, - отказать.

Взыскать с Муниципального учреждения здравоохранения «Районная больница -------» Управления здравоохранения Хабаровского муниципального района Хабаровского края в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 26 126, 96 руб.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней с момента его принятия в окончательной форме через Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Судья (подпись) О.Ю. Акимцов

Мотивированное решение изготовлено «12» октября 2010 г.

Копия верна: __________________________________ Судья О.Ю. Акимцов