Дело № 2-1620/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Хабаровск «05» октября 2010 г.
Хабаровский районный суд Хабаровского края,
в составе единолично судьи Акимцова О.Ю.
при секретаре Иеронимос А.Г.
с участием:
старшего помощника прокурора Хабаровского района Олейниковой Г.Г., представившей доверенность № 5-2/10 от 11.01.2010 г.
представителя ответчика: ОАО «Санаторий Уссури» Коротченко Г.В, представившей доверенность б/н от 05.10.2010 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хабаровского района, выступающего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Санаторий Уссури» об обязании совершить определённые действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Хабаровского района обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Санаторий Уссури», об обязании совершить определённые действия, - представлять в краевое государственное учреждение «Центр занятости населения Хабаровского района» ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов и ежемесячно информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
В обоснование требований ссылается на нарушение ОАО «Санаторий Уссури» положений ст. 24 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), ч. 3 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в РФ» от 19.04.1991г. № 1032-1, а именно не представляет органам службы занятости: информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 Закона, квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". В соответствии со ст. 21 данного федерального закона, организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).
В соответствии со ст. 4 закона Хабаровского края № 119 от 28.04.1999г. «О квотировании рабочих мест для инвалидов и лиц, испытывающих трудности в поиске работы в Хабаровском крае», организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, численность работников в которых составляет более 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере трех процентов от среднесписочной численности работников. В соответствии со ст. 5 также данного закона Хабаровского края, работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
В соответствии с п. 2.4 положения о порядке квотирования рабочих мест для инвалидов и лиц, испытывающих трудности в поиске работы в Хабаровском крае, утвержденного постановлением Губернатора Хабаровского края от 30.09.2003г. № 283, работодатели ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют органам службы занятости населения информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
В ходе проверки установлено, что среднесписочная численность работников ОАО «Санаторий УССУРИ» составляет 242 человека, а следовательно, на ОАО «Санаторий УССУРИ» распространяется предусмотренная законом обязанность квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов и сообщения о выполнении данной квоты, наличии вакантных рабочих мест (должностей) в орган службы занятости населения.
В нарушение действующих норм законодательства, информация об исполнении квоты для приема на работу инвалидов и наличии вакантных рабочих мест (должностей) в орган службы занятости (КГУ «Центр занятости населения Хабаровского района») не предоставляется, что следует из объяснения временно исполняющего обязанности генерального директора ОАО «Санаторий УССУРИ», а также информации, направленной службой занятости в прокуратуру Хабаровского района по запросу.
Просит суд обязать ОАО «Санаторий УССУРИ» представлять в краевое государственное учреждение «Центр занятости населения Хабаровского района» ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов и ежемесячно информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
В судебном заседании старший помощник прокурора Хабаровского района Олейникова Г.Г. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика ОАО «Санаторий Уссури», с исковыми требованиями Прокурора ХМР согласился, пояснил, что действительно ОАО «Санаторий Уссури» не в полной мере исполнило свою обязанность по предоставлении информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов и ежемесячно информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей). За 2001 г. ОАО «Санаторий Уссури» предоставило указанные сведения 4 раза, а именно на конец 1 квартала, по состоянию на конец апреля, августа, и на сегодняшний день подготовлена информация по состоянию на конец 3 квартала. Кроме того пояснила, что квота о приёме на работу инвалидов соблюдена, количество сотрудников инвалидов составляет 13 человек, или 5,6% от штатной численности.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, ОАО «Санаторий Уссури» зарегистрировано в качестве юридического лица, ИНН -2720001629; КПП -272001001.
Временно исполняющей обязанности генерального директора ОАО «Санаторий Уссури» является ФИО4 (приказ ----л от ****г.).
Основным видом деятельности ОАО «Санаторий Уссури», в соответствии с п. 2.2 его Устава, утвержденного решением общего годового собрания акционеров от **** г. является санаторно-курортное лечение граждан и оказание им всего комплекса услуг.
В соответствии со ст. 6 Конституции РФ, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами.
Статьей 37 Конституции РФ провозглашено о свободе труда. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Согласно указанной ст. Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на защиту от безработицы.
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены в законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19.04.1991г. (далее - Закон).
В соответствии со ст. 5 Закона, одними из основных направлений государственной политики в области содействия занятости населения являются: развитие трудовых ресурсов, предупреждение массовой и сокращение длительной безработицы; создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения.
Содействие работодателей в обеспечении занятости населения обеспечивается государством путем возложения на них определенных Законом обязанностей.
Так, в соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона, работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости: информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
В данном случае, исполняя указанные выше обязанности надлежащим образом, работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов; оказания помощи в трудоустройстве.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 Закона, квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". В соответствии со ст. 21 данного федерального закона, организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).
В соответствии со ст. 4 закона Хабаровского края № 119 от 28.04.1999г. «О квотировании рабочих мест для инвалидов и лиц, испытывающих трудности в поиске работы в Хабаровском крае», организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, численность работников в которых составляет более 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере трех процентов от среднесписочной численности работников. В соответствии со ст. 5 также данного закона Хабаровского края, работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
В соответствии с п. 2.4 положения о порядке квотирования рабочих мест для инвалидов и лиц, испытывающих трудности в поиске работы в Хабаровском крае, утвержденного постановлением Губернатора Хабаровского края от 30.09.2003г. № 283, работодатели ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют органам службы занятости населения информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
В ходе проверки, проведённой Прокуратурой Хабаровского района, установлено, что среднесписочная численность работников ОАО «Санаторий Уссури» составляет 242 человека. Таким образом, на ОАО «Санаторий Уссури» распространяется предусмотренная законом обязанность квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов и сообщения о выполнении данной квоты, наличии вакантных рабочих мест (должностей) в орган службы занятости населения.
В нарушение действующих норм законодательства, информация об исполнении квоты для приема на работу инвалидов и наличии вакантных рабочих мест (должностей) в орган службы занятости (КГУ «Центр занятости населения Хабаровского района») предоставляется не своевременно, что следует из объяснения временно исполняющего обязанности генерального директора ОАО «Санаторий УССУРИ», а также информации, направленной службой занятости в прокуратуру Хабаровского района по запросу, а так же подтверждено представителем ответчика в ходе судебного заседания.
Вместе с этим, информация об исполнении квоты для приема на работу инвалидов, о наличии вакантных рабочих мест (должностей) необходима органу службы занятости населения для выполнения возложенных на него законодательством основных задач и функций.
Так, в соответствии с ч. 2 ст. 15 Закона, деятельность государственной службы занятости населения направлена на: оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда; содействие гражданам в поиске подходящей работы.
При выполнении органом службы занятости населения, а в данном случае, КГУ «Центр занятости населения Хабаровского района» тех или иных функций при предоставлении государственных услуг гражданам, используется программно-технические комплексы в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения, содержащие информацию о свободных рабочих местах, вакантных должностях (банк вакансий), аналитических, статистических, социально-экономических и иных материалов, соответственно непредставление работодателями указанной выше информации, а в рассматриваемом случае ОАО «Санаторий Уссури» в орган службы занятости населения, а именно в КГУ «Центр занятости населения Хабаровского района» в установленные сроки, препятствует осуществлению в полной мере последним возложенных на него законодательством задач и функций, своевременному предоставлению государственных услуг гражданам в сфере занятости населения, в том числе достоверной и полной информации о положении на рынке труда, а также нарушает гарантированные Конституцией РФ и иными Федеральными законами права неопределенного круга лиц.
По настоящему иску индивидуализировать каждого гражданина, который может обратиться за получением той или иной государственной услуги в КГУ «Центр занятости населения Хабаровского района» не представляется возможным, что и объясняет предъявление прокурором иска в защиту интересов неопределенного круга лиц.
В силу ст. 12 ГК РФ одними из способов защиты гражданских прав
является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
При таких обстоятельствах, в целях восстановления нарушенных прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, суд считает необходимым исковые требования прокурора Хабаровского района, выступающего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить, возложив на ОАО «Санаторий Уссури» обязанность ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов, и о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Хабаровского района, выступающего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Санаторий Уссури» об обязании совершить определённые действия, - удовлетворить.
Обязать открытое акционерное общество «Санаторий Уссури» представлять в краевое государственное учреждение «Центр занятости населения Хабаровского района» ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов, и о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней, со дня принятия решения в окончательной форме, через Хабаровский районный суд.
Судья (подпись) О.Ю. Акимцов
Мотивированное решение изготовлено «05» октября 2010 г.
Копия верна: __________________________________ Судья О.Ю. Акимцов