Дело № 2-1619/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Хабаровск «05» октября 2010 г.
Хабаровский районный суд Хабаровского края,
в составе единолично судьи Акимцова О.Ю.
при секретаре Иеронимос А.Г.
с участием:
старшего помощника прокурора Хабаровского района Олейниковой Г.Г., представившей доверенность № 5-2/10 от 11.01.2010 г.
представителя ответчика: Протопоповой Л.С., - представившей доверенность № б/н от 05.10.2010 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хабаровского района, выступающего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Заря» об обязании совершить определённые действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Хабаровского района обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Заря», об обязании совершить определённые действия, - обеспечить проведение аттестации всех рабочих мест.
В обоснование требований ссылается на следующее.
В ходе проведения прокуратурой Хабаровского района проверки соблюдения трудового законодательства в части охраны труда в открытом акционерном обществе «Заря», выявлено нарушение требований Трудового кодекса.
Так, установлено, что основным видом деятельности ОАО «Заря» является производство молока и сельскохозяйственной продукции. Источником дохода предприятия является реализация указанной продукции.
Количество рабочих мест в ООО «СХП «Дружба» составляет 78 единиц, среднесписочная численность работников - 228 человек.
В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно ст. 17 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1, граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья, которое помимо ряда других факторов обеспечивается созданием благоприятных условий труда.
В целях обеспечения охраны жизни и здоровья работников на производстве, работодателем должна проводиться гигиеническая оценка существующих условий и характера труда, оценка травмобезопасности рабочих мест.
Трудовым Кодексом Российской Федерации обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя.
Так, в соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Пунктом 1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 569 от 31.08.2007г. «Об утверждении проведении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», вступившего в законную силу с 01.09.2008г. (далее - Порядок) урегулированы вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей -физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определены методы исследований при проведении оценки условий труда.
Подпунктом 3 пункта 1 Порядка установлено, что аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Однако, в ходе проведения проверки соблюдения требований об охране труда в данной части установлено, что работодатель - ОАО «Заря» не выполняет обязанности, возложенные на него ТК РФ.
Согласно объяснению генерального директора ОАО «Заря» Петухова Л.А. по данному поводу, аттестация рабочих мест в ООО «СХП «Дружба» не проведена в связи с отсутствием финансирования, недостаточностью денежных средств на предприятии.
Однако неисполнением указанных требований законодательства существенно нарушаются права неопределенного круга лиц на гарантированные Конституцией РФ и Трудовым кодексом РФ безопасные условия труда.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» в случае нарушения прав и свобод гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.
Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 353 Трудового кодекса РФ, на Генерального прокурора Российской Федерации и подчиненных ему обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Согласно ст. 210 Трудового кодекса РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.
По настоящему иску индивидуализировать каждого работника которые в будущем будут занимать то или иное рабочее место в ОАО «Заря» не представляется возможным, что и объясняет предъявление прокурором иска в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Просит суд обязать ОАО «Заря» обеспечить проведение аттестации всех рабочих мест организации, согласно штатному расписанию по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В судебном заседании старший помощник прокурора Хабаровского района Олейникова Г.Г. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила суд установить ответчику срок проведения аттестации всех рабочих мест организации по условиям труда, согласно штатному расписанию (по состоянию на **** г.), - до **** г.
В судебном заседании представитель ответчика ОАО «Заря», с исковыми требованиями Прокурора ХМР согласился, пояснил, вместе с тем пояснил, что проведение аттестации рабочих мест не производилось из-за отсутствия достаточного финансирования. Представил на обозрение суда договор, заключённый между ООО «Эксперт-ДВ» и ОАО «Заря» на выполнение работ по аттестации рабочих мест по условиям труда, со сроком выполнения работ 90 дней, с даты поступления платежа на расчётный счёт исполнителя. Просила установить срок проведения аттестации всех рабочих мест организации по условиям труда, согласно штатному расписанию (по состоянию на **** г.), - до **** г.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, основным видом деятельности ОАО «Заря» является производство молока и сельскохозяйственной продукции. Источником дохода предприятия является реализация указанной продукции.
Как следует из справки ОАО «Заря» л.д. 48-49, 53), количество рабочих мест в ООО «СХП «Дружба» составляет 78 единиц, согласно штатного расписания, по состоянию на **** г., среднесписочная численность работников - 228 человек.
В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно ст. 17 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1, граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья, которое помимо ряда других факторов обеспечивается созданием благоприятных условий труда.
В целях обеспечения охраны жизни и здоровья работников на производстве, работодателем должна проводиться гигиеническая оценка существующих условий и характера труда, оценка травмобезопасности рабочих мест.
Трудовым Кодексом Российской Федерации обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя.
Так, в соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Пунктом 1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 569 от 31.08.2007г. «Об утверждении проведении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», вступившего в законную силу с 01.09.2008г. урегулированы вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определены методы исследований при проведении оценки условий труда.
Подпунктом 3 пункта 1 Порядка установлено, что аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Однако, в ходе проведения Прокуратурой Хабаровского района проверки соблюдения требований об охране труда в данной части установлено, что работодатель - ОАО «Заря» не выполняет обязанности, возложенные на него ТК РФ. Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком в ходе судебного заседания.
Таким образом, неисполнением ответчиком указанных требований законодательства, по мнению суда, существенно нарушаются права неопределенного круга лиц на гарантированные Конституцией РФ и Трудовым кодексом РФ безопасные условия труда.
Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.
Согласно ст. 210 Трудового кодекса РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.
По настоящему иску индивидуализировать каждого работника которые в будущем будут занимать то или иное рабочее место в ОАО «Заря» не представляется возможным, что и объясняет предъявление прокурором иска в защиту интересов неопределенного круга лиц.
В силу ст. 12 ГК РФ одними из способов защиты гражданских прав
является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
При таких обстоятельствах, в целях восстановления нарушенных прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, суд считает необходимым исковые требования прокурора Хабаровского района, выступающего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить, возложив на ОАО «Заря» обязанности обеспечить проведение аттестации всех рабочих мест организации по условиям труда, согласно штатному расписанию по состоянию на **** г., с последующей сертификацией организации работ по охране труда, - в срок до **** г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Хабаровского района, выступающего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Заря» об обязании совершить определённые действия, - удовлетворить.
Обязать открытое акционерное общество «Заря» обеспечить проведение аттестации всех рабочих мест организации по условиям труда, согласно штатному расписанию по состоянию на **** г., с последующей сертификацией организации работ по охране труда, - в срок до **** г.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней, со дня принятия решения в окончательной форме, через Хабаровский районный суд.
Судья (подпись) О.Ю. Акимцов
Мотивированное решение изготовлено «05» октября 2010 г.
Копия верна: __________________________________ Судья О.Ю. Акимцов