Дело № 2-1082/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Хабаровск 03 ноября 2010 г.
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
единолично судьи Хальчицкого А.С.,
при секретаре Дунаевой А.Г.
с участием:
- истца-ответчика Кателенца В.Н.,
- представителя истца-ответчика Кателенца В.Н. Желечикова С.В.,
- ответчика-истца Янченко Р.В.,
- представителя ответчика-истца Янченко Р.В. Янченко В.П.,
- представителя ответчика-истца Янченко Р.В. Сукачевой Е.А.,
- представителя ответчика Администрации Хабаровского муниципального района Шестова В.Г.,
- представителя ответчика управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Хабаровскому краю Федуловой И.Н.,
- представителей ответчика федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю Кузьминой А.А., Мищенко Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело:
- по исковому заявлению Кателенца В.Н. к Янченко Р.В., управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Хабаровскому краю, федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю об определении границ земельных участков, возложении обязанности на Янченко Р.В. и Кателенца В.Н. провести межевые работы, возложении обязанности на федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю поставить на учет земельные участки, принадлежащие Янченко Р.В. и Кателенцу В.Н., в соответствии с границами, установленными судом, с присвоением земельным участкам соответствующих кадастровых номеров, возложении обязанности на управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Хабаровскому краю внести сведения о земельных участках в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, об установлении сервитута,
- по исковому заявлению Янченко Р.В. к Кателенцу В.Н., управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Хабаровскому краю, федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю, Администрации Хабаровского муниципального района об устранении допущенных нарушений права собственности на земельный участок путем признания недействительным проведения кадастрового учета земельного участка и снятии земельного участка с кадастрового учета, признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельный участок, признании недействительным Постановления администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка № 1035 в собственность Кателенецу В.Н.»
УСТАНОВИЛ:
Кателенец В.Н. обратился в суд с иском к Янченко Р.В. с требованиями освободить земельный участок Кателенца В.Н., определить границы участков таким образом, что бы был обеспечен свободный проезд и проход к участкам.
Исковые требования мотивировал следующим.
24 августа 2009 года Кателенец В.Н. получил свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1598 кв.м. в СНП «Зубровое» в районе с. Корсаково-2.
Однако Кателенец В.Н. не может пользоваться и распоряжаться данным участком, так как Янченко Р.В. претендует на 800 кв.м. участка Кателенца В.Н. Янченко Р.В. приобрел земельный участок через риэлтора по договору купли-продажи от 14 июля 2009 года. В результате им также было получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок.
Однако в свидетельстве о государственной регистрации права собственности на земельный участок Янченко Р.В. указано, что его земельный участок находится в садоводческом товариществе «Сельская Новь», которое не ведет хозяйственную деятельность уже более восьми лет и не состоит на налоговом учете.
В свидетельстве о праве собственности Янченко Р.В. на земельный участок указан кадастровый номер участка 27:17:612401:140, но кадастрового паспорта у Янченко Р.В. на момент покупки нет.
Таким образом, Янченко Р.В. купил земельный участок не имея его определенных границ на момент покупки. Определять границы земельного участка Янченко Р.В. собирался 10 мая 2010 года, то есть спустя 10 месяцев после покупки и получения земельного участка в собственность.
В тот момент, когда Кателенец В.Н. узнал о том, что гражданин Янченко Р.В. претендует на часть его земельного участка, Кателенец В.Н. написал жалобу в управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости начальнику Западного межрайонного отдела Хабаровского района (вход № 854 от ДД.ММ.ГГГГ).
Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости ответило Кателенцу В.Н., что не отрицает возможности наложения земельных участков, а также двойного учета и рекомендует разрешить данную ситуацию в суде.
Также Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, указывает, что полученный земельный участок Кателенца В.Н. не содержит сведений о согласовании границ участка с правообладателями смежного участка. Но ведь земельный участок Кателенца В.Н. не имеет смежных участков.
С согласия истца Кателенца В.Н. судом к участию в деле в качестве ответчиков привлечены управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Хабаровскому краю, федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю.
В ходе рассмотрения дела в суде Кателенец В.Н. изменил предмет своих исковых требований и уточнил их. Просил определить границы земельных участков Кателенца В.Н. и Янченко Р.В. следующим образом:
- земельный участок Янченко Р.В. в соответствии с системой координат МСК-27 в следующих границах: от точки 24054 в направлении точки 24055 - 40 метров, от точки 24055 в направлении точки 24056 - 20 метров, от точки 24054 в направлении точки 24052 - 20 метров, всего 800 кв.м. общей площади,
- земельный участок Кателенца В.Н. в соответствии с системой координат МСК-27 в следующих границах: от точки 24052 в направлении точки 24056 - 40 метров, от точки 24056 в направлении точки 24055 - 20 метров, от точки 24052 в направлении точки 24053 - 20 метров, всего 800 кв.м. общей площади.
Также Кателенец В.Н. просил возложить обязанность на Янченко Р.В. и Кателенца В.Н. провести межевые работы, возложить обязанность на федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю поставить на учет земельные участки, принадлежащие Янченко Р.В. и Кателенцу В.Н., в соответствии с границами, установленными судом, с присвоением земельным участкам соответствующих кадастровых номеров, возложить обязанность на управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Хабаровскому краю внести сведения о земельных участках в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Просил установить сервитут в пользовании земельным участком Янченко Р.В. в пользу Кателенца В.Н. с целью прохода Кателенца В.Н. к своему земельному участку с площадью обременения 40 кв.м. (20 м. на 2м.) от точки 24055 в направлении точки 24056 в системе координат МСК-27.
Уточнение исковых требований Кателенцом В.Н. принято судом к производству.
Янченко Р.В. обратился в суд с исковыми требованиями к Кателенцу В.Н. об устранении допущенных нарушений права собственности на земельный участок путем признания недействительным проведения кадастрового учета земельного участка и снятии земельного участка с кадастрового учета.
Свои исковые требования Янченко Р.В. мотивировал следующим. 14 июля 2009 года по договору купли-продажи он приобрел земельный участок в собственность с кадастровым номером 27:17:612401:140 общей площадью 800 кв.м., расположенный в Хабаровском районе Хабаровского края, СНТ «Сельская Новь» в районе с. Корсаково-2. Право собственности Янченко Р.В. на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем 21 июля 2009 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации права собственности, что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности. Для регистрации права собственности в регистрационный орган был представлен кадастровый паспорт земельного участка, выданный в соответствии с требованиями действующего законодательства.
При передаче Янченко Р.В. земельного участка в соответствии с договором купли-продажи, его граница, существовавшая до 1995 года, была определена на местности и закреплена при помощи естественных и искусственных объектов, имевшихся на земельном участке на момент покупки, которые существуют до настоящего времени - это многолетние насаждения и хозяйственные постройки.
В сентябре 2009 года к Янченко Р.В. обратился Кателенец В.Н. с требованием освободить земельный участок в связи с тем, что Администрацией Хабаровского муниципального района ему предоставлен земельный участок с кадастровым номером 27:17:625001:2918, граница которого, при выносе в натуру координат поворотных точек границ земельного участка, пересекает границы принадлежащего Янченко Р.В. земельного участка, а именно принадлежащий Янченко Р.В. земельный участок полностью располагается в границах земельного участка Кателенца В.Н.
Учитывая, что в соответствии со статьей 302 ГК РФ Янченко Р.В. является добросовестным приобретателем земельного участка, он считает требования Кателенца В.Н. об освобождении части земельного участка незаконными, а также считает незаконными действия управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Хабаровскому краю по постановке земельного участка Кателенца В.Н. на кадастровый учет.
Так в соответствии со статьей 45 Федерального закона Российской Федерации № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу вышеуказанного Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 вышеуказанного Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с кадастровой выпиской № от 23 сентября 2009 года дата внесения номера принадлежащего Янченко Р.В земельного участка в государственный кадастр недвижимости 19 апреля 1995 года, в связи с чем, на момент постановки на кадастровый учет земельного участка, предоставленного Кателенец В.Н., сведения о принадлежащем в настоящее время на праве собственности земельном участке Янченко Р.В. с кадастровым номером 27:17:612401:140 уже имелись в государственном кадастре недвижимости, в то время как в соответствии с ч. 2 статьи 26 Федералдьного закона Российской Федерации «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет приостанавливается, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости.
При выполнении работ, в результате которых обеспечена постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 27:17:625001:2918, предоставленного Кателенцу В.Н., нарушен порядок согласования и установления границ земельного участка. В соответствии с Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Росземкадастром 17 февраля 2003 года, межевание объекта землеустройства включает в себя уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при установлении границ земельного участка. В межевой план, являющийся результатом кадастровых работ, в соответствии со статьей 38 Федерального закона РФ «О государственном кадастре объектов недвижимости», включаются документы, подтверждающие согласование местоположения границ, проведенное в соответствии с требованиями статьи 39 вышеуказанного закона. К Янченко Р.В. как к лицу, чьи права могут быть затронуты при проведении кадастрового учета, Кателенец В.Н. не обращался за согласованием местоположения границ земельного участка ни лично, ни через представителя, Янченко Р.В. почтой не направлялись никакие уведомления, извещения о согласовании, хотя в правлении садоводческого товарищества имеется почтовый адрес Янченко Р.В., а при определении границ запрашиваемого земельного участка Кателенец В.Н. не мог не знать, что, принадлежащий Янченко Р.В. земельный участок, имеет хозяина и используется по назначению. Кроме того, у Янченко Р.В. не имеется сведений о публикациях в печатном издании в соответствии с ч. 8 ст. 39 Федерального закона РФ «О государственном кадастре недвижимости» извещения о согласовании границ земельного участка, также как Янченко Р.В. не был уведомлен о времени и месте установления на местности границ земельного участка с кадастровым номером 27:17:625001:2918.
Гражданские дела по искам Кателенца В.Н. и Янченко Р.В. были объединены в одно производство определением суда в связи с тем, что их совместное рассмотрение обеспечивало наиболее быстрое и полное рассмотрение дел.
В ходе рассмотрения дел в суде Янченко Р.В. дополнил свои исковые требования. Просил признать недействительным зарегистрированное право собственности Кателенца В.Н. на земельный участок площадью 1598 кв.м. для ведения садоводства с кадастровым номером 27:17:625001:2918, расположенный в СДТ «Зубровое» Хабаровского муниципального района в районе с. Корсаково-2, участок № 1035, признать недействительным Постановление администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка № 1035 в собственность Кателенецу В.Н.».
В качестве ответчиков по исковым требованиям Янченко Р.В. судом привлечены также с согласия истца управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Хабаровскому краю, федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю, Администрация Хабаровского муниципального района.
В судебном заседании истец-ответчик Кателенец В.Н. на своих исковых требованиях с учетом уточнений настаивал, исковые требования Янченко Р.В. не признал. Пояснил, поскольку он просит определить границы и его участка и участка Янченко Р.В., то оснований для удовлетворения исковых требований Янченко Р.В. в полном объеме нет. Аналогичные пояснения дал и представитель истца-ответчика Кателенца В.Н. Железчиков С.В.
Ответчик-истец Янченко Р.В. и его представители Янченко В.П., Сукачева Е.А. на исковых требованиях с учетом уточнений настаивали, исковые требования Кателенца В.Н. не признали.
Пояснили, что требования Кателенца В.Н. не подлежат удовлетворению по той причине, что в нарушение требований действующего законодательства к земельному участку Кателенца В.Н. не будет обеспечен свободный проход и проезд, что недопустимо, поскольку решается вопрос о вновь предоставляемом земельном участке.
Представитель ответчика Администрации Хабаровского муниципального района Шестов В.Г. в судебном заседании возражал в удовлетворении как исковых требований Кателенца В.Н., так и Янченко Р.В. по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 статьи 131 ГПК РФ в исковом заявлении должно быть указано, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца, со ссылкой в обоснование своих требований на конкретные нормы материального права, а также обстоятельства, на которых истец основывает свои требования. При этом, согласно статье 4 ГПК РФ возбуждение гражданского дела возможно лишь по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.
Между тем, согласно свидетельству о праве собственности на землю от 19 апреля 1995 года № Поротиковой Н.И. на основании Постановления главы администрации Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен земельный участок по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, СДТ «Сельская Новь», в районе с. Корсаково-2. В Постановлении от 02 июля 1993 года № конкретизирован номер земельного участка предоставленного Поротиковой Н.И. - это участок № 1033.
Согласно статье 30 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного земельного участка, основанием для отвода земельного участка в натуре и выдаче документов, удостоверяющих право собственности на землю, являлось решение о предоставлении такого земельного участка.
Таким образом, свидетельство о праве собственности на землю от 19 апреля 1995 года № выдано Поротиковой Н.И. именно на земельный участок № 1033. Соответственно, участок с кадастровым номером 27:17:612401:140, являющийся предметом договора купли-продажи от 14 июля 2009 года, это земельный участок № 1033.
В свою очередь Кателенцу В.Н. принадлежит на праве собственности земельный участок с номером 1035. Данный земельный участок был предоставлен Кателенцу В.Н. в полном соответствии и с учетом норм действующего законодательства.
Порядок предоставления гражданам земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям установлен в статье 28 Федерального закона Российской Федерации от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу вышеуказанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
К данному заявлению прилагаются следующие документы:
- описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином,
- заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Кателенцом В.Н. указанный пакет документов был предоставлен полностью. При этом, согласно Постановлению главы администрации Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ №, участок № 1035 ранее никому не предоставлялся.
Представители ответчика федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю Кузьмина А.А., Мищенко Е.С. суду пояснили следующее. Порядок проведения государственного кадастрового учета с 01 марта 2008 года регулируется Федеральным законом Российской Федерации от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Для проведения кадастрового учета, постановки земельных участков на кадастровый учет, либо внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости необходимо представить в орган кадастрового учета документы, предусмотренные ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
23 апреля 2009 года с заявлением о проведении кадастрового учета земельного участка с местоположением: Хабаровский край, Хабаровский район, СДТ «Зубровое» в районе с Корсаково-2, участок № 1035 площадью 1598 кв.м., разрешенное использование для ведения садоводства обратился Кателенец В.Н. К заявлению были приложены:
- Постановление администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка»,
- описание земельного участка без номера от 17 февраля 2009 года, подготовленное ООО «Геоземизыскания».
На основании предоставленных документов проведена процедура государственного кадастрового учета, земельному участку присвоен кадастровый номер 27:17:625001:2918, заявителю выдан кадастровый паспорт земельного участка от 10 июня 2009 года № 2717/213/09-0577 для государственной регистрации прав.
Далее, в соответствии с необходимыми документами, изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о данном земельном участке вносились только в отношении собственника - площадь и границы данного земельного участка не изменялись.
На момент обращения Кателенца В.Н. и Янченко Р.В. в суд земельный участок с кадастровым номером 27:17:625001:2918 зарегистрирован на праве собственности за Кателенцом В.Н. (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от 01 сентября 2009 года).
Порядок проведения государственного кадастрового учета, постановки земельных участков на кадастровый учет до 01 марта 2008 года регулировался Федеральным законом Российской Федерации от 02 января 2000 года № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре».
В соответствии с ч. 2 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 02 января 2000 года № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» государственный кадастровый учет земельных участков, проводившийся в установленном порядке на территории Российской Федерации до вступления в силу вышеуказанного закона, является юридически значимым, т.е. земельные участки являются ранее учтенными.
На основании вышеизложенной нормы в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 27:17:612404:140, местоположением: Хабаровский край, Хабаровский район, СДТ «Сельская Новь», в районе с. Корсаково-2, разрешенное использование - для ведения садоводства, площадью 800 кв.м., принаджлежащем Поротиковой Н.И.
Сведения о данном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости на основании перечня ранее учтенных земельных участков от 08 февраля 2005 года №. Площадь данного земельного участка ориентировочная, граница не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о согласовании границ отсутствуют. Сведения о наличии правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов отсутствуют.
Таким образом, сведения о площади и местоположении границ данного земельного участка ориентировочные, подлежащие уточнению при межевании.
В соответствии с заявлением о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости № 2717/203/09-2662 от 27 мая 2009 года заявителю была выдана кадастровая выписка о земельном участке с кадастровым номером 27:17:612401:140 для проведения кадастровых работ.
На момент рассмотрения дела земельный участок с кадастровым номером 27:17:612401:140 зарегистрирован на праве собственности за Янченко Р.В. (выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним 34/696 от ДД.ММ.ГГГГ).
09 июня 2010 года в орган кадастрового учета с заявлением об уточнении местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 27:17:612401:140, расположенного Хабаровский край, Хабаровский район, СДТ «Сельская Новь», в районе с. Корсаково-2, обратился Янченко Р.В. К заявлению был приложен межевой план, подготовленный ООО «Далькомзем».
При внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об уточнении местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 27:17:612401:140, расположенного Хабаровский край, Хабаровский район, СДТ «Сельская Новь», в районе с. Корсаково-2, в соответствии с предсатвленным межевым планом выявлено, что границы формируемого земельного участка пересекаются (с накрытием) с границами земельного участка с кадастровым номером 27:17:625001:2918, расположенного в СДТ «Зубровое» в районе с. Корсаково-2 Хабаровского района Хабаровского края.
В соответствии с пунктами 2, 4 ч. 2 ст. 26 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» органом кадастрового учета было принято решение о приостановлении кадастрового учета № от ДД.ММ.ГГГГ. Заявителю было предложено устранить причины, препятствующие проведению государственного кадастрового учета, в течение трех месяцев с момента получения извещения о приостановлении.
В соответствии с Уставом от 18 января 2005 года в компетенцию федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю не входят работы по установления границ земельных участков на местности, осмотры земельных участков, согласование со смежными землепользователями.
Сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 27:17:625001:2918, 27:17:612401:140 внесены в государственный кадастр недвижимости в соответствии с нормами действующего на момент проведения кадастрового учета земельного законодательства. Никаких нарушений допущено не было.
Представитель ответчика управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Хабаровскому краю Федулова И.Н. в судебном заседании пояснила следующее. Права на земельный участок Кателенца В.Н. и Янченко Р.В. были зарегистрированы в полном соответствии с действующим законодательством, регистрирующим органом не было допущено никаких нарушений. Допускается признание недействительным зарегистрированного права, но не признание недействительными записей в едином государственном реестре прав, незаконными действий регистрирующего органа. В настоящее время управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Хабаровскому краю не ведет государственный кадастр недвижимости.
Третье лицо садоводческое некоммерческое партнерство «Зубровое» извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Представителя в судебное заседание не направило, о причинах ненаправления представителя не сообщило. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица СНП «Зубровое».
Третье лицо садоводческое некоммерческое товарищество «Сельская Новь» извещалось надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Представителя в судебное заседание не направило, о причинах ненаправления представителя не сообщило. Сведений об осуществлении в настоящее время СНТ «Сельская Новь» деятельности, суд не располагает. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица СНТ «Сельская Новь».
Выслушав пояснения истца-ответчика Кателенца В.Н. и его представителя Железчикова С.В., пояснения ответчика-истца Янченко Р.В. и его представителей Янченко В.П., Сукачевой Е.А., представителя ответчика администрации Хабаровского муниципального района Шестова В.Г., представителя ответчика управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Хабаровскому краю Федуловой И. Н., представителей ответчика федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю Кузьминой А. А., Мищенко Е. С., суд полагает заявленные исковые требования Кателенца В.Н. не подлежащими удовлетворению, а исковые требования Янченко Р.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что в соответствии Постановлением администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка № 1035 в собственность Кателенецу В.Н.» Кателенцу В.Н. предоставлен в собственность земельный участок № 1035 площадью 1598 кв.м. для ведения садоводства с кадастровым номером 27:17:625001:2918, расположенного в СДТ «Зубровое» Хабаровского муниципального района в районе с. Корсаково-2 (л/д 55).
О передаче земельного участка заключен договор № от 11 августа 2009 года между Кателенцом В.Н. и Комитетом по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района. Указанный договор не оспаривался лицами, участвующими в деле. Суд, в силу положений ч. 3 статьи 196 ГПК РФ, не может выйти за пределы исковых требований.
Право собственности Кателенца В.Н. зарегистрировано в установленном законом порядке в Управлением федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права № 27-АВ 318763 от 24 августа 2009 года.
Земельный участок Кателенца В.Н. поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 27:17:625001:2918. По участку проведены межевые работы.
Янченко Р.В. по договору купли-продажи от 14 июля 2009 года приобрел в собственность у Поротиковой Н.И. земельный участок общей площадью 800 кв.м. в садоводческом некоммерческом товариществе «Сельская Новь» с кадастровым номером 27:17:612401:140 в районе с. Корсаково-2 у Поротиковой Н.И.
Право собственности Янченко Р.В. на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке Управлением федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права № 27-АВ 305855 от 21 июля 2009 года.
Земельный участок Поротиковой Н.И. первоначально был предоставлен в собственность на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации Хабаровского района №. При этом при предоставлении земельного участка Поротиковой Н.И. в Постановлении указано, что ей предоставляется земельный участок в садоводческом товариществе «Сельская Новь», участок № 1033.
Вместе с тем, в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации Хабаровского района № 681 имеется также указание на предоставление земельного участка № 1033 Дубровскому В.И..
Поротиковой Н.И. выдавалось свидетельство о праве собственности на земельный участок №, выданное 19 апреля 1995 года на земельный участок № 1035.
В свидетельстве о праве собственности Поротиковой Н.И. на земельный участок (в прилагаемом плане при описании смежеств) указано, что ее земельный участок находится между земельными участками 1036 и 1034.
Таким образом, суд, оценивая доказательства в их совокупности, делает вывод, что в Постановлении от 02 июля 1993 года главы администрации Хабаровского района № в части указания номера участка Поротиковой Н.И. допущена опечатка, Поротиковой Н.И. предоставлялся в собственность именно 1035 участок.
Исходя из координат поворотных точек границ земельного участка Кателенца В.Н., указанных в кадастровой выписке о земельном участке (л/д 11) и в межевом плане (л/д 124), и исходя из координат поворотных точек границ земельного участка Янченко Р.В., указанных в межевом плане (л/д 83), следует, что Кателенцу В.Н. предоставлен земельный участок, налагающийся на земельный участок, ранее предоставленный в собственность Поротиковой Н.И. и приобретенный в собственность Янченко Р.В.
Более того, при выезде в места расположения земельных участков Кателенец В.Н. и Янченко Р.В. указали как на свои собственные на земельные участки с налагающимися границами, о чем свидетельствует протокол отдельного процессуального действия осмотра земельных участков на месте от 03 сентября 2010 года.
Следует отметить, что председатель СНП «Зубровое» Гайворонский С.Ю. согласовал границы земельного участка Янченко Р.В. от имени СДТ «Сельская Новь», которое фактически прекратило свою деятельность.
Границы земельного участка Янченко Р.В. были согласованы и с владельцами смежных участков № 1036 - Вавиловым А.А. и № 1034 - Елесиной З.П.
Земельный участок Поротиковой Н.И. прошел кадастровый учет до 2005 года, что следует из кадастровой выписке о земельном участке Поротиковой Н.И.
В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
Аналогичное указание имеется в статье 6 Федерального закона Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно нему права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу вышеуказанного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Государственная регистрация возникшего до введения в действие вышеуказанного Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие вышеуказанного Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие вышеуказанного Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.
В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.
Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Поротикова Н.И. не лишалась своей собственности, ее право собственности на земельный участок не прекращалось.
Позднее по договору купли-продажи от 14 июля 2009 года Поротикова Н.И. продала свой земельный участок Янченко Р.В.
В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 17 апреля 2006 года «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» пункт 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» изложен в новой редакции, согласно которой распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. При этом отсутствие государственной регистрации права собственности на эти земельные участки, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.
Таким образом, распоряжение земельным участком, собственность на который не разграничена, после 1 июля 2006 года осуществляется соответствующим органом местного самоуправления Хабаровского муниципального района Хабаровского края - Комитетом по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района на основании решения Главы Хабаровского муниципального района.
Глава Хабаровского муниципального района, предоставив в собственность Кателенцу В.Н. Постановлением администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка № 1035 в собственность Кателенецу В.Н.» земельный участок площадью 1598 кв.м. для ведения садоводства с кадастровым номером 27:17:625001:2918, расположенный в СДТ «Зубровое» Хабаровского муниципального района в районе с. Корсаково-2, участок № 1035, осуществил указанное действие не имея на это полномочий, поскольку ранее земельный участок был предоставлен в собственность Поротиковой Н.И.
В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
Поскольку предоставление земельного участка в собственность Кателенцу В.Н. нарушает право собственности Янченко Р.В. на земельный участок, то Постановление администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка № 1035 в собственность Кателенецу В.Н.» подлежит признанию недействительным.
Кадастровый учет земельного участка Кателенца В.Н. площадью 1598 кв.м. для ведения садоводства с кадастровым номером 27:17:625001:2918, расположенного в СДТ «Зубровое» Хабаровского муниципального района в районе с. Корсаково-2, участок № 1035 подлежит признанию недействительным, в целях восстановления прав Янченко Р.В. на земельный участок земельный участок Кателенца В.Н. подлежит снятию с кадастрового учета.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
При этом, в соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 05 июля 2001 года № 132-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества "РЕБАУ АГ" на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 1 статьи 165 и пунктом 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации» государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность и потому не может рассматриваться как недопустимое произвольное вмешательство государства в частные дела или ограничение прав человека и гражданина, в том числе гарантированных Конституцией Российской Федерации права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся у лица на законных основаниях, а также свободы экономической деятельности. Государственная регистрация не подменяет собой сам договор или иное основание для возникновения соответствующего права.
При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению также и исковые требования Янченко Р.В. о признании недействительным зарегистрированного права собственности Кателенца В.Н. на земельный участок площадью 1598 кв.м. для ведения садоводства с кадастровым номером 27:17:625001:2918, расположенный в СДТ «Зубровое» Хабаровского муниципального района в районе с. Корсаково-2, участок № 1035.
В соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗемК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;
уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗемК РФ.
В указанном в пункте 2 статьи 34 ЗемК РФ заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 статьи 34 ЗемК РФ заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 ЗемК РФ, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗемК РФ, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 статьи 34 ЗемК РФ, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия решения, указанного в п. 5 статьи 34 ЗемК РФ.
Статьями 68 и 69 ЗемК РФ установлено, что землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Документы, подготовленные в результате проведения землеустройства, используются при осуществлении мониторинга земель.
Землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.
Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях, предусмотренных ЗемК РФ, федеральными законами.
В соответствии со статьей 29 ЗемК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗемК РФ.
Статья 11.1 ЗемК РФ предусматривает, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (ч. 1 статьи 11.2 ЗемК РФ).
В силу положений вышеуказанных норм права, а также стаей 11.3.- 11.9 ЗемК РФ образование, формирование земельных участков не относится к компетенции суда.
Кателенец В.Н. фактически в своих исковых требованиях просит образовать новый земельный участок, в границах, которые не были учтены в государственном кадастре недвижимости.
При таких обстоятельствах исковые требвоания Кателенца В.Н. удовлетворению не подлежат.
Поскольку у суда не имеется полномочий формировать земельный участок, который просит сформировать Кателенец В.Н., то не имеется и оснований устанавливать сервитут в пользу Кателенца В.Н. в земельном участке Янченко Р.В., возлагать на кого-либо обязанность поставить вновь сформированный участок Кателенца В.Н. на кадастровый учет, внести сведения в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о земельном участке Кателенца В.Н. с измененными границами. Земельный участок Яеченко Р.В. уже стоит на кадастровом учете в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, Кателенец В.Н. в своих исковых требованиях просит обязать самого себя провести межевые работы. Указанные исковые требования не подлежат принудительной защите судом в связи с совпадением требующего защиты права лица и лица, в отношении которого, по мнению истца, существует обязанность такое право восстановить.
Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кателенца В.Н. к Янченко Р.В., управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Хабаровскому краю, федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю об определении границ земельных участков, возложении обязанности на Янченко Р.В. и Кателенца В.Н. провести межевые работы, возложении обязанности на федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю поставить на учет земельные участки, принадлежащие Янченко Р.В. и Кателенцу В.Н., в соответствии с границами, установленными судом, с присвоением земельным участкам соответствующих кадастровых номеров, возложении обязанности на управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Хабаровскому краю внести сведения о земельных участках в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, об установлении сервитута оставить без удовлетворения.
Исковые требования Янченко Р.В. к Кателенцу В.Н., управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Хабаровскому краю, федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю, Администрации Хабаровского муниципального района об устранении допущенных нарушений права собственности на земельный участок путем признания недействительным проведения кадастрового учета земельного участка и снятии земельного участка с кадастрового учета, признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельный участок, признании недействительным Постановления администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка № 1035 в собственность Кателенецу В.Н.» удовлетворить.
Устранить допущенные нарушения права собственности Янченко Р.В. на земельный участок: признать недействительным кадастровый учет земельного участка Кателенца В.Н. площадью 1598 кв.м. для ведения садоводства с кадастровым номером 27:17:625001:2918, расположенного в СДТ «Зубровое» Хабаровского муниципального района в районе с. Корсаково-2, участок № 1035, снять указанный земельный участок с кадастрового учета.
Признать недействительным зарегистрированное право собственности Кателенца В.Н. на земельный участок площадью 1598 кв.м. для ведения садоводства с кадастровым номером 27:17:625001:2918, расположенный в СДТ «Зубровое» Хабаровского муниципального района в районе с. Корсаково-2, участок № 1035.
Признать недействительным Постановление администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка № 1035 в собственность Кателенецу В.Н.»
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение 10 дней с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.С.Хальчицкий
Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2010 года