Дело № 2-1192/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Хабаровск 08 ноября 2010 года
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
единолично судьи Хальчицкого А.С.,
при секретаре Дунаевой А.Г.,
с участием
- представителя истца Крот И.А.Петрушенко О.В.
- представителя третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, садоводческого некоммерческого товарищества «Механизатор» Карпович Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело:
- по исковому заявлению Крот И.А. к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае, Администрации Хабаровского муниципального района о признании права собственности на земельный участок, признании предоставления земельного участка в собственность Курочкиной Клавдии Андреевне недействительной сделкой,
- по исковому заявлению третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, садоводческого некоммерческого товарищества «Механизатор» к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае, Администрации Хабаровского муниципального района об оспаривании Постановления главы администрации Хабаровского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность земельного участка гражданам для ведения садоводства в садоводческом товариществе «Механизатор» в части предоставления земельного участка в собственность Курочкиной Клавдии Андреевне, признании права пользования на земельный участок
УСТАНОВИЛ:
Крот И.А. обратилась в суд с иском к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае о признании права собственности на земельный участок.
Свои исковые требования мотивировала следующим.
ДД.ММ.ГГГГ Крот И.А. была принята в члены садоводческого некоммерческого товарищества «Механизатор», расположенного в районе сопки «Двух Братьев» Хабаровского района Хабаровского края и ей был выделен в пользование земельный участок № кадастровый номер 27:17:609203:74 площадью 1208,00 кв.м.
Данный участок ранее был закреплен за членом садоводческого некоммерческого товарищества «Механизатор» Курочкиной Клавдией Андреевной, которая умерла в 1998 году.
После того как Крот И.А. вступила в члены садоводческого некоммерческого товарищества и стала оформлять документы для приватизации земельного участка, выяснилось, что данный земельный участок в 1996 году был передан Курочкиной К.А. на основании Постановления Главы администрации Хабаровского района в собственность.
Со времени смерти Курочкиной К.А. участок был заброшен и не использовался, до настоящего времени никто из родственников Курочкиной К.А. права на данный участок не заявлял, в члены садоводческого некоммерческого товарищества «Механизатор» не вступал.
В соответствии со ст. 1151 ГК РФ, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.06.08 г. № 432 функции по принятию выморочного имущества возложены на Росимущество, представителем которого является ответчик - территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае.
Однако в настоящее время в порядке, установленном законом, спорный земельный
участок ответчиком не приобретен в собственность Российской Федерации, в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальных образований не передан. Также спорный земельный участок не был признан бесхозным в порядке, установленном ст. 225 ГК РФ, не принят на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество.
После вступления в члены садоводческого некоммерческого товарищества с октября 2009 года Крот И.А. и члены ее семьи пользуются земельным участком.
Участок расчищен, вспахан, удобрен. На участке высажены саженцы садовых и декоративных деревьев и кустарников, овощи. Проведен ремонт ограждения садового участка. То есть пользование Крот И.А. и членами ее семьи данным земельным участком привело к его улучшению, и направлено на поддержание его в состоянии, необходимом для его использования по назначению.
С учетом изложенного Крот И.А. просила признать за ней право собственности на земельный участок №, кадастровый номер 27:17:609203:74, площадью 1208.00 кв.м. расположенный на территории садоводческого некоммерческого товарищества «Механизатор», в районе сопки «Двух Братьев» Хабаровского района Хабаровского края.
Истец Крот И.А. в ходе судебного разбирательства дополнила свои исковые требования.
В дополнении исковых требований указала, что при рассмотрении ее иска о признании за ней права собственности на земельный участок №, находящийся на территории садоводческого некоммерческого товарищества «Механизатор», было установлено, что этот участок был передан в собственность Курочкиной Клавдии Андреевне по нормативной цене 110 руб. за 1 кв.м. Постановлением главы Администрации Хабаровского района № от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, между Курочкиной К.А. и Администрацией Хабаровского муниципального района Хабаровского края фактически был заключен договор купли-продажи земельного участка.
Согласно ч. 2 ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается со смертью. Поскольку Курочкина К.А. умерла в 1984 году, то есть за 12 лет до передачи ей земельного участка, данная сделка является ничтожной в силу ст. 168 ГК РФ, так как не соответствует требованиям закона.
В соответствии с ч. 2 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.
Просила признать предоставление в собственность Курочкиной Клавдии Андреевне земельного участка №, площадью 1208.00 кв.м., расположенного на территории садоводческого некоммерческого товарищества «Механизатор», в районе сопки «Двух Братьев» Хабаровского района Хабаровского края недействительной сделкой.
Дополнение исковых требований принято судом к производству.
Согласно исковому заявлению истца Крот И.А. садоводческое некоммерческое товарищество «Механизатор» привлечено первоначально к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.
Также определением суда с согласия истца к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация Хабаровского муниципального района.
В ходе рассмотрения дела в суде садоводческое некоммерческое товарищество «Механизатор» обратилось в суд с заявлением о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора. Просило признать недействительным Постановление главы администрации Хабаровского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность земельного участка гражданам для ведения садоводства в садоводческом товариществе «Механизатор» в части предоставления земельного участка в собственность Курочкиной Клавдии Андреевне, признать право пользования на земельный участок, расположенный в районе сопки «Двух Братьев» Хабаровского района Хабаровского края в садоводческом некоммерческом товариществе «Механизатор» № кадастровый номер 27:17:609203:74 площадью 1208,00 кв.м.
Ответчиками по исковым требованиям третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, садоводческое некоммерческое товарищество «Механизатор» просило считать территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае, Администрацию Хабаровского муниципального района.
Свои исковые требования третье лицо, заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, садоводческое некоммерческое товарищество «Механизатор» мотивировало следующим.
В ходе судебных заседаний было установлено, что Постановлением главы администрации Хабаровского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность гражданам, состоящим в садоводческом товариществе «Механизатор», садоводческому некоммерческому товариществу «Механизатор» был передан земельный участок общей площадью 25,15 гектаров. Из них: 14,9 гектара в собственность гражданам, состоящим в товариществе, 2,41 гектара (земли общего пользования) - в коллективно-совместную собственность, 7,8 гектаров - в пользование садоводческого товарищества.
Расположенный на территории садоводческого некоммерческого товарищества «Механизатор» земельный участок № находился в пользовании члена садоводческого товарищества Курочкиной Клавдии Андреевны. В 1984 году Клавдия Андреевна, сменившая к тому времени фамилию «Курочкина» на фамилию «Гребенкина» умерла.
Так как на момент ее смерти участок не находился в ее собственности, то он должен был перейти в пользование садоводческого некоммерческого товарищества «Механизатор».
Однако, как стало известно в ходе судебного разбирательства, Постановлением главы Администрации Хабаровского района № от ДД.ММ.ГГГГ из землепользования садоводческого товарищества «Механизатор» был изъят земельный участок площадью 6,9 гектаров и предоставлен в собственность гражданам для ведения садоводства. Согласно списку, прилагаемому к данному постановлению, земельный участок № был предоставлен в собственность Курочкиной К.А., проживающей по <адрес>.
В части передачи в собственность земельного участка № Постановление главы администрации Хабаровского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, так как на момент принятия данного Постановления Курочкина (Гребенкина) К.А. умерла, то есть участок был Администрацией передан в собственность несуществующему человеку.
Изъятие из пользования садоводческого некоммерческого товарищества «Механизатор» земельного участка № существенно нарушает его права.
Поскольку заявленный Крот И.А. иск о признании за ней права собственности на земельный участок № относится к предмету, на который имеется право садоводческого некоммерческого товарищества «Механизатор», и затрагивает его интересы, садоводческое некоммерческое товарищество «Механизатор» просит признать право пользования на земельный участок за ним.
Исковое заявление третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, садоводческого некоммерческого товарищества «Механизатор» принято судом к производству.
О времени и месте судебного заседания истец Крот И.А. извещена надлежащим образом. В судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя Петрушенко О.В.
Представитель истца Крот И.А. Петрушенко О.В. в судебном заседании исковые требования доверителя поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснила следующее.
Против удовлетворения исковых требований третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, садоводческого некоммерческого товарищества «Механизатор» возражала.
Представитель третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, садоводческого некоммерческого товарищества «Механизатор» Карпович Н.П. в судебном заседании поддержала исковые требования товарищества по основаниям, указанным в иске, против удовлетворения исковых требований Крот И.А. возражала, хотя не оспаривала, что участок выделен Крот И.А. в пользование, участок был заброшен длительное время и никем не обрабатывался.
Ответчик территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Представителя в судебное заседание не направил, о причинах ненаправления представителя не сообщил. Представил отзыв на исковое заявление Крот И.А., в соответствии с которым объект недвижимого имущества «земельный участок, расположенный в районе сопки «Двух Братьев» Хабаровского района Хабаровского края в садоводческом некоммерческом товариществе «Механизатор» № кадастровый номер 27:17:609203:74 площадью 1208,00 кв.м.», отсутствует в реестре федерального государственного имущества.
В соответствии с положением о территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае, утвержденным приказом Росимущества от 29 сентября 2009 года № 278, территориальное управление осуществляет полномочия собственника лишь в отношении федерального имущества.
В связи с чем территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае полагает, что решение по делу не затрагивает его права и обязанности, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Позицию относительно требований третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет иска, ответчик не высказал.
Ответчик Администрация Хабаровского муниципального района извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя в судебное заседание не направил. Представил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым исковые требования Крот И.А. не признал. Указал следующее.
В соответствии с ч. 2 ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении должно быть указано, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца, со ссылкой в обоснование своих требований на конкретные нормы материального права, а также обстоятельства, на которых истец основывает свои требования. Вместе с тем, истцом не указано, какие его права и законные интересы нарушены администрацией Хабаровского муниципального района. Не ясно также на каких нормах права основаны требования истца. Статьей 218 ГК РФ определен исчерпывающий перечень оснований приобретения права собственности. Между тем, истцом не указано ни одной нормы права, на основании которой он мог бы приобрести право собственности на спорный земельный участок. Таким образом, требования истцанормативно не обоснованы.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Согласно постановлению Главы администрации Хабаровского района от 13.02.1995 № 117 собственником спорного земельного участка на момент пользования участком Крот И.А. и, так называемого выделения в пользование Крот И.А. участка садоводческим некоммерческим товариществом «Механизатор», являлась Курочкина Клавдия Андреевна.
Учитывая изложенное, предоставление земельного участка Крот И.А. было неправомерным.
Не представляется законным также признание за истцом права собственности на основании ст. 234 ГК РФ в силу приобретательной давности, поскольку истец владеет земельным участком менее 15 лет.
Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Позицию относительно требований третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет иска, ответчик не высказал.
В силу ч. 3 статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Администрации Хабаровского муниципального района.
Выслушав пояснения представителя истца Крот И.А. Петрушенко О.В., представителя третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, садоводческого некоммерческого товарищества «Механизатор» Карпович Н.П., исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования Крот И.А. не подлежащими удовлетворению, заявленные исковые требования третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, садоводческого некоммерческого товарищества «Механизатор» подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что земельный участок №, кадастровый номер 27:17:609203:74, площадью 1208.00 кв.м., расположенный на территории садоводческого некоммерческого товарищества «Механизатор», в районе сопки «Двух Братьев» Хабаровского района Хабаровского края, Постановлением главы Администрации Хабаровского района № от ДД.ММ.ГГГГ был передан в собственность Курочкиной Клавдии Андреевне. Свидетельство о праве собственности на землю Курочкина К.А. не получала.
Земельный участок Курочкиной К.А. предоставлен в собственность для садоводства.
В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
Аналогичное указание имеется в статье 6 Федерального закона Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно нему права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу вышеуказанного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Государственная регистрация возникшего до введения в действие вышеуказанного Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие вышеуказанного Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие вышеуказанного Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.
В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.
Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В силу статьи 25.2. Федерального закона Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 25.2. вышеуказанного закона.
Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 статьи 25.2. Федерального закона Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» земельный участок является следующий документ:
акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Обязательным приложением к представляемому в соответствии со статьей 25.2. Федерального закона Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документу является кадастровый паспорт соответствующего земельного участка.
Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 статьи 25.2. Федерального закона Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» земельный участок осуществляется также в случае, если:
сведения о площади земельного участка, содержащиеся в представленном в соответствии с вышеуказанной статьей документе, не соответствуют данным кадастрового паспорта такого земельного участка;
кадастровый паспорт такого земельного участка не содержит сведений о таком земельном участке в полном объеме, в том числе сведений о местоположении границ такого земельного участка, либо данные сведения нуждаются в уточнении (в том числе если в этом паспорте указано, что площадь такого земельного участка ориентировочная, сведения о таком земельном участке не позволяют однозначно определить такой земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, сведения о таком земельном участке подлежат уточнению и тому подобное).
Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 статьи 25.2. Федерального закона Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» земельный участок не допускается.
Так в соответствии с пунктом 11 статьи 45 Федерального закона Российской Федерации «О государственном кадастре объектов недвижимости» отсутствие в государственном кадастре недвижимости кадастровых сведений о ранее учтенном земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства в объеме, необходимом в соответствии с частью 4 статьи 14 вышеуказанного Федерального закона, не является основанием для отказа в выдаче (направлении) кадастрового паспорта такого объекта недвижимости. При этом отсутствие кадастровых сведений о таком объекте недвижимости в указанном объеме не может являться основанием для приостановления осуществления государственной регистрации прав на такой объект недвижимости или сделок с ним либо для отказа в осуществлении данной государственной регистрации.
В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 17 апреля 2006 года «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» пункт 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» изложен в новой редакции, согласно которой распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. При этом отсутствие государственной регистрации права собственности на эти земельные участки, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.
Таким образом, распоряжение земельным участком, собственность на который не разграничена, после 1 июля 2006 года осуществляется соответствующим органом местного самоуправления Хабаровского муниципального района Хабаровского края - Комитетом по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района на основании решения Главы Хабаровского муниципального района.
Согласно ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление земельного участка в собственность гражданину, являющемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в случае, если земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, предоставлен данному объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение.
Земельный участок №, кадастровый номер 27:17:609203:74, площадью 1208.00 кв.м., расположенный на территории садоводческого некоммерческого товарищества «Механизатор», в районе сопки «Двух Братьев» Хабаровского района Хабаровского края, решением уполномоченного органа местного самоуправления в установленном законом порядке Крот И.А. не предоставлялся.
Статьей 218 ГК РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Земельного кодекса Российской Федерации (статья 28 Земельного Кодекса Российской Федерации).
Крот И.А. не называет ни одного юридически действительного основания для возникновения у себя права собственности на спорный земельный участок.
Не приобрела Крот И.А. земельный участок в собственность и по основанию, предусмотренному статьей 234 ГК РФ (приобретательная давность), поскольку не владела земельным участком более 15 лет.
Предоставление Курочкиной К.А. земельного участка в собственность на основании Постановления Главы администрации Хабаровского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ не является сделкой. Постановление является административным актом органа местного самоуправления.
В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться в виде признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
Правом на удовлетворение иска о признании недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления как на меру защиты нарушенных гражданских прав имеет только то лицо, чье субъективное гражданское право нарушается.
Поскольку Крот И.А. не приобрела прав на земельный участок, то ее исковые требования о признании недействительным предоставления на основании Постановления Главы администрации Хабаровского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в собственность Курочкиной Клавдии Андреевне земельного участка №, площадью 1208.00 кв.м., расположенного на территории садоводческого некоммерческого товарищества «Механизатор», в районе сопки «Двух Братьев» в Хабаровском районе Хабаровского края, как недействительной сделки не подлежат удовлетворению, поскольку предоставление не нарушает субъективных гражданских прав истца.
Исковые требования третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, садоводческого некоммерческого товарищества «Механизатор» о признании недействительным Постановления главы администрации Хабаровского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность земельного участка гражданам для ведения садоводства в садоводческом товариществе «Механизатор» в части предоставления земельного участка в собственность Курочкиной Клавдии Андреевне подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что по адресу, указанному в Постановлении главы администрации Хабаровского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность земельного участка гражданам для ведения садоводства в садоводческом товариществе «Механизатор», <адрес> действительно проживала Курочкина К.А. Вместе с тем, в соответствии с актовой записью о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ, составленной отделом ЗАГС <адрес>, Курочкина К.А. вступила в брак с Гребенкиным М.А. После заключения брака ей была присвоена фамилия Гребенкина. Гребенкина К.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со статьей 17 ГК РФ и с ранее действовавшим гражданским законодательством правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Таким образом, в 1996 году Гребенкиной (Курочкиной) К.А. земельный участок не мог быть предоставлен в связи с ее смертью.
В соответствии с Постановлением главы администрации Хабаровского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность гражданам, состоящим в садоводческом товариществе «Механизатор», садоводческому некоммерческому товариществу «Механизатор» был передан земельный участок общей площадью 25,15 гектаров. Из них: 14,9 гектара в собственность гражданам, состоящим в товариществе, 2,41 гектара (земли общего пользования) - в коллективно-совместную собственность, 7,8 гектаров - в пользование садоводческого товарищества.
В соответствии с указанным постановлением земельный участок Курочкиной К.А. не включался в число участков, передаваемых в собственность членов товарищества, но был предоставлен товариществу.
В силу ч. 1 и 2 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.
Устав садоводческого некоммерческого товарищества «Механизатор» (п. 9.1.) также предусматривает, что в садоводческом некоммерческом товариществе имущество общего пользования является собственностью его членов. Оно может быть приобретено или создано товариществом за счет целевых взносов, спонсорской помощи или других поступлений. Имущество общего пользования, приобретенное или созданное за счет средств специального фонда является собственностью товарищества как юридического лица. К имуществу общего пользования относятся: земли коллективного пользования, линии электроснабжения и трансформаторные подстанции, водоснабжение, трубопроводы, дома правления и сторожка, заборы, ворота и др.
Садоводческое некоммерческое товарищество «Механизатор» в соответствии с п. 4.2.1. и 4.1.7. устава имеет право и обязанность обращаться в суд с заявлениями о признании недействительными (полностью или частично) актов органов местного самоуправления или о нарушении должностными лицами прав и законных интересов товарищества, защищать права товарищества на владение, пользование и распоряжение земельными участками общего пользования, другим имуществом товарищества.
Аналогичное право закреплено за садоводческими товариществами в ст. 7 Федерального закона Российской Федерации «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Поскольку земельный участок, предоставленный Курочкиной К.А. в собственность, был предоставлен ей из земель товарищества неправомерно, садоводческое некоммерческое товарищество «Механизатор» вправе требовать признания акта органа местного самоуправления о предоставлении такого земельного участка недействительным в соответствующей части.
Исковые требования садоводческого некоммерческого товарищества «Механизатор» о признании права пользования на земельный участок, расположенный в районе сопки «Двух Братьев» Хабаровского района Хабаровского края в садоводческом некоммерческом товариществе «Механизатор» № кадастровый номер 27:17:609203:74 площадью 1208,00 кв.м. не подлежат удовлетворению.
Так садоводческое некоммерческое товарищество «Механизатор» не указывает, какое именно право пользования оно просит признать на участок. Право пользования на земельный участок отлично от своей правовой природы от права аренды земельного участка.
Кроме того, ни Земельный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон Российской Федерации «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не предусматривают в настоящее время возникновения у садоводческих некоммерческих товариществ права пользования на земельный участок.
Руководствуясь статьями 194 - 199, ГПК России, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Крот И.А. к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае, Администрации Хабаровского муниципального района о признании права собственности на земельный участок, признании предоставления земельного участка в собственность Курочкиной Клавдии Андреевне недействительной сделкой оставить без удовлетворения.
Исковые требования третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, садоводческого некоммерческого товарищества «Механизатор» к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае, Администрации Хабаровского муниципального района об оспаривании Постановления главы администрации Хабаровского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность земельного участка гражданам для ведения садоводства в садоводческом товариществе «Механизатор» в части предоставления земельного участка в собственность Курочкиной Клавдии Андреевне, признании права пользования на земельный участок удовлетворить частично.
Признать недействительным Постановление главы администрации Хабаровского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность земельного участка гражданам для ведения садоводства в садоводческом товариществе «Механизатор» в части предоставления земельного участка в собственность Курочкиной Клавдии Андреевне.
В остальной части исковые требования садоводческого некоммерческого товарищества «Механизатор» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме через Хабаровский районный суд.
Судья А.С. Хальчицкий
Мотивированное решение принято 17 ноября 2010 года