Дело № 2-1621/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Хабаровск «21» октября 2010 г.
Хабаровский районный суд Хабаровского края,
в составе единолично судьи Акимцова О.Ю.
при секретаре Иеронимос А.Г.
с участием:
прокурора Хабаровского района Пономарёва П.Г.;
представитель ответчика: в судебное заседание не явился, согласно заявления,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хабаровского района, выступающего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Корфовский каменный карьер» об обязании совершить определённые действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Хабаровского района обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Корфовский каменный карьер», об обязании совершить определённые действия, - представлять в краевое государственное учреждение «Центр занятости населения Хабаровского района» ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов и ежемесячно информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
В обоснование требований ссылается на нарушение ОАО «Корфовский каменный карьер» положений ст. 24 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), ч. 3 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в РФ» от 19.04.1991г. № 1032-1, а именно не представляет органам службы занятости: информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 Закона, квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". В соответствии со ст. 21 данного федерального закона, организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).
В соответствии со ст. 4 закона Хабаровского края № 119 от 28.04.1999г. «О квотировании рабочих мест для инвалидов и лиц, испытывающих трудности в поиске работы в Хабаровском крае», организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, численность работников в которых составляет более 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере трех процентов от среднесписочной численности работников. В соответствии со ст. 5 также данного закона Хабаровского края, работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
В соответствии с п. 2.4 положения о порядке квотирования рабочих мест для инвалидов и лиц, испытывающих трудности в поиске работы в Хабаровском крае, утвержденного постановлением Губернатора Хабаровского края от 30.09.2003г. № 283, работодатели ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют органам службы занятости населения информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
В ходе проверки установлено, что среднесписочная численность работников ОАО «Корфовский каменный карьер» составляет 414 человек, а следовательно, на ОАО «Корфовский каменный карьер» распространяется предусмотренная законом обязанность квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов и сообщения о выполнении данной квоты, наличии вакантных рабочих мест (должностей) в орган службы занятости населения.
В нарушение действующих норм законодательства, информация об исполнении квоты для приема на работу инвалидов и наличии вакантных рабочих мест (должностей) в орган службы занятости (КГУ «Центр занятости населения Хабаровского района») не предоставляется, что следует из объяснения представителя директора ОАО «Корфовский каменный карьер» Пискун Ж.В., а также информации, направленной службой занятости в прокуратуру Хабаровского района по запросу.
Просит суд обязать ОАО «Корфовский каменный карьер» представлять в краевое государственное учреждение «Центр занятости населения Хабаровского района» ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов и ежемесячно информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
В судебном заседании прокурор Хабаровского района Пономарёв П.Г. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
В судебное заседание представитель ответчика ОАО «Корфовский каменный карьер», не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с невозможностью явки в судебное заседание. Вместе с тем в своём заявлении выразил отношение к исковым требованиям, согласно которых с исковыми требованиями Прокурора ХМР не согласился, по тем основаниям, что предприятие соблюдает законодательство «О социальной защите инвалидов в РФ», и «О занятости населения в РФ», поскольку на предприятии работают инвалиды в количестве 7 человек.
Суд, выслушав мнение прокурора, не возражавшего по рассмотрении дела в отсутствии ответчика и его представителя, находит необходимым рассмотреть настоящее дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствии ответчика.
Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, ОАО «Корфовский каменный карьер» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1022700860126, ИНН - 2720002950, КПП - 272001001.
Генеральным директором указанного предприятия является Левин Д.В.. Свою деятельность указанное предприятие осуществляет с 1907г. Основным видом деятельности предприятия является производство строительного материала.
В соответствии со ст. 6 Конституции РФ, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами.
Статьей 37 Конституции РФ провозглашено о свободе труда. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Согласно указанной ст. Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на защиту от безработицы.
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены в законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19.04.1991г. (далее - Закон).
В соответствии со ст. 5 Закона, одними из основных направлений государственной политики в области содействия занятости населения являются: развитие трудовых ресурсов, предупреждение массовой и сокращение длительной безработицы; создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения.
Содействие работодателей в обеспечении занятости населения обеспечивается государством путем возложения на них определенных Законом обязанностей.
Так, в соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона, работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости: информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
В данном случае, исполняя указанные выше обязанности надлежащим образом, работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов; оказания помощи в трудоустройстве.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 Закона, квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". В соответствии со ст. 21 данного федерального закона, организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).
В соответствии со ст. 4 закона Хабаровского края № 119 от 28.04.1999г. «О квотировании рабочих мест для инвалидов и лиц, испытывающих трудности в поиске работы в Хабаровском крае», организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, численность работников в которых составляет более 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере трех процентов от среднесписочной численности работников. В соответствии со ст. 5 также данного закона Хабаровского края, работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
В соответствии с п. 2.4 положения о порядке квотирования рабочих мест для инвалидов и лиц, испытывающих трудности в поиске работы в Хабаровском крае, утвержденного постановлением Губернатора Хабаровского края от 30.09.2003г. № 283, работодатели ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют органам службы занятости населения информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
В ходе проверки, проведённой Прокуратурой Хабаровского района, установлено, что среднесписочная численность работников ОАО «Корфовский каменный карьер» составляет 414 человек, а следовательно, на ОАО «Корфовский каменный карьер» распространяется предусмотренная законом обязанность квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов и сообщения о выполнении данной квоты, наличии вакантных рабочих мест (должностей) в орган службы занятости населения.
В нарушение действующих норм законодательства, информация об исполнении квоты для приема на работу инвалидов и наличии вакантных рабочих мест (должностей) в орган службы занятости (КГУ «Центр занятости населения Хабаровского района») не предоставляется, что следует из объяснения представителя директора ОАО «Корфовский каменный карьер» Пискун Ж.В., а также информации, направленной службой занятости в прокуратуру Хабаровского района по запросу
Вместе с этим, информация об исполнении квоты для приема на работу инвалидов, о наличии вакантных рабочих мест (должностей) необходима органу службы занятости населения для выполнения возложенных на него законодательством основных задач и функций.
Так, в соответствии с ч. 2 ст. 15 Закона, деятельность государственной службы занятости населения направлена на: оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда; содействие гражданам в поиске подходящей работы.
При выполнении органом службы занятости населения, а в данном случае, КГУ «Центр занятости населения Хабаровского района» тех или иных функций при предоставлении государственных услуг гражданам, используется программно-технические комплексы в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения, содержащие информацию о свободных рабочих местах, вакантных должностях (банк вакансий), аналитических, статистических, социально-экономических и иных материалов, соответственно непредставление работодателями указанной выше информации, а в рассматриваемом случае ОАО «Корфовский каменный карьер» в орган службы занятости населения, а именно в КГУ «Центр занятости населения Хабаровского района» в установленные сроки, препятствует осуществлению в полной мере последним возложенных на него законодательством задач и функций, своевременному предоставлению государственных услуг гражданам в сфере занятости населения, в том числе достоверной и полной информации о положении на рынке труда, а также нарушает гарантированные Конституцией РФ и иными Федеральными законами права неопределенного круга лиц.
По настоящему иску индивидуализировать каждого гражданина, который может обратиться за получением той или иной государственной услуги в КГУ «Центр занятости населения Хабаровского района» не представляется возможным, что и объясняет предъявление прокурором иска в защиту интересов неопределенного круга лиц.
В силу ст. 12 ГК РФ одними из способов защиты гражданских прав
является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Доводы представителя ответчика о том, что ответчиком не нарушается законодательство «О социальной защите инвалидов в РФ», и «О занятости населения в РФ», поскольку на предприятии работают инвалиды в количестве 7 человек, суд считает не состоятельными, поскольку сам по себе факт занятости на предприятии определённого количества инвалидов, не свидетельствует и не снимает с предприятия обязанности представлять в краевое государственное учреждение «Центр занятости населения Хабаровского района» ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов и ежемесячно информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
При таких обстоятельствах, в целях восстановления нарушенных прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, суд считает необходимым исковые требования прокурора Хабаровского района, выступающего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить, возложив на ОАО «Корфовский каменный карьер» обязанности представлять в краевое государственное учреждение «Центр занятости населения Хабаровского района» ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов и ежемесячно информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Хабаровского района, выступающего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Корфовский каменный карьер» об обязании совершить определённые действия, - удовлетворить.
Обязать открытое акционерное общество Корфовский каменный карьер» представлять в краевое государственное учреждение «Центр занятости населения Хабаровского района» ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов и ежемесячно информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней, со дня принятия решения в окончательной форме, через Хабаровский районный суд.
Судья (подпись) О.Ю. Акимцов
Мотивированное решение изготовлено «21» октября 2010 г.
Копия верна: __________________________________ Судья О.Ю. Акимцов