Дело № 2-1479/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Хабаровск 23 ноября 2010 года
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
единолично судьи Чуешковой В.В.,
при секретаре Дудинкой А.Ф.,
с участием:
- представителя истцов Корзухиной О. А.,
- представителя ответчика муниципального учреждения здравоохранения «Районная больница № 3» Управления здравоохранения Хабаровского муниципального района Хабаровского края Солодянкина Г. Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Музыкиной Л.В., Темиркаевой Е.А., Фащевской Е.И., Медюляновой Л.В., Дубровской В.Д. к муниципальному учреждению здравоохранения «Районная больница № 3» Управления здравоохранения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании приказа муниципального учреждения здравоохранения «Районная больница № 3» Управления здравоохранения Хабаровского муниципального района Хабаровского края № 177 от 30.09.2009 года «О прекращении выплат надбавок стимулирующего характера» незаконным и подлежащим отмене в части снятия надбавки за медицинский стаж, о взыскании надбавок за стаж непрерывной работы, выслугу лет с августа 2009 года, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Истцы: Музыкина Л.В., Темиркаева Е. А., Фащевская Е.И., Медюлянова Л.В., Дубровская В.Д., обратились к муниципальному учреждению здравоохранения «Районная больница № 3» Управления здравоохранения Хабаровского муниципального района Хабаровского края с иском о признании приказа муниципального учреждения здравоохранения «Районная больница № 3» Управления здравоохранения Хабаровского муниципального района Хабаровского края № 177 от 30.09.2009 года «О прекращении выплат надбавок стимулирующего характера» незаконным и подлежащим отмене в части надбавки за медицинский стаж, о взыскании надбавок за стаж непрерывной работы, выслугу лет с августа 2009 года, компенсации морального вреда.
Свои исковые требования мотивировали следующим.
Музыкина Л.В. состоит с Муниципальным учреждением здравоохранения «Районная больница № 3» Управления здравоохранения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее МУЗ «РБ № 3») в трудовых отношениях с ДД.ММ.ГГГГ года, является медицинским работником с ДД.ММ.ГГГГ года. Работает в данной организации в должности медицинской сестры.
Темиркаева Е.А, состоит с МУЗ «РБ № 3» в трудовых отношениях с ДД.ММ.ГГГГ года, является медицинским работником с ДД.ММ.ГГГГ года. Работает в данной организации в должности медицинской сестры поликлиники.
Фащевская Е.И. состоит с МУЗ «РБ № 3» в трудовых отношениях с ДД.ММ.ГГГГ года, является медицинским работником с ДД.ММ.ГГГГ года. Работает в данной организации в должности медицинской сестры поликлиники.
Медюлянова Л.В. состоит с МУЗ «РБ № 3» в трудовых отношениях с ДД.ММ.ГГГГ года, является медицинским работником с ДД.ММ.ГГГГ года. Работает в данной организации в должности медицинской сестры кабинета УЗИ.
Дубровская В.Д. состоит с МУЗ «РБ № 3» в трудовых отношениях с ДД.ММ.ГГГГ года, является медицинским работником с ДД.ММ.ГГГГ года. Работает в данной организации в должности рентгенлаборанта.
В связи введением новой системы оплаты труда работников муниципальных учреждений Хабаровского муниципального района, а также в соответствии с Постановлением Администрации Хабаровского муниципального района от 12.05.2009 года за № 1253 «Об утверждении примерного положения об оплате труда работников муниципального учреждения здравоохранения Хабаровского муниципального района», в соответствии с которым заработная плата работников учреждений (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с новой системой оплаты труда, не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой до введения новой системы оплаты труда, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации. В случае уменьшения заработной платы сотрудника после введения новой системы оплаты труда, работнику вводится персональный коэффициент доплаты. Вместе с тем, приказом МУЗ «РБ № 3» № 177 от 30.09.2009 года, всем работникам больницы, в том числе - Музыкиной Л.В., Темиркаевой Е. А., Фащевской Е.И., Медюляновой Л.В., Дубровской В.Д., были отменены выплаты стимулирующего характера (надбавка за непрерывный стаж работы в учреждениях здравоохранения). Норма о выплате надбавки за выслугу лет является обязательной, она применяется без ограничений при наличии условий, определяющих стаж непрерывной работы, выслугу лет. В соответствии с п. 6.1.2 указанного выше постановления, стаж Музыкиной Л.В., Темиркаевой Е. А., Фащевской Е.И., Медюляновой Л.В., Дубровской В.Д. подсчитывается следующим образом: в размере 10 процентов базового должностного оклада за первые три года непрерывной работы и по 10 процентов - за каждые последующие два года, но не выше 30 процентов базового должностного оклада, так как должности занимаемые Музыкиной Л.В., Темиркаевой Е. А., Фащевской Е.И., Медюляновой Л.В. и Дубровской В.Д. относятся к среднему медицинскому персоналу расположенных в сельской местности участковых больниц. С августа 2009 года выплата надбавки за непрерывный стаж работы, выслугу лет истцам была прекращена. Истцы и другие работники больницы обращались в государственную инспекцию труда в г. Хабаровске, согласно полученному ответу приказ МУЗ «РБ № 3» № 177 от 30.09.2009 года признан незаконным и подлежащим отмене, ответчику предписано произвести перерасчет медицинского стажа работников МУЗ «РБ № 3». Истцы просят суд признать приказ МУЗ «Районная больница № 3» управления здравоохранения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 30.09.2009 года № 177 «О прекращении выплат надбавок стимулирующего характера» незаконным, и подлежащим отмене в части снятия надбавки за медицинский стаж с августа 2009 года. Взыскать с ответчика надбавку за стаж непрерывной работы, выслугу лет за период времени с августа 2009 года по июнь 2010 года включительно в пользу: Музыкиной Л.В. - в размере 15 945 рублей 36 копеек; в пользу Темиркаевой Е.А. -в размере 15 945 рублей 36 копеек; в пользу Фащевской Е.И. -в размере 15 945 рублей 36 копеек; в пользу Медюляновой Л.В. - в размере 15 945 рублей 36 копеек и в пользу Дубровской В.Д. - в размере 15 751 рубль 90 копеек. Кроме того, просят взыскать с ответчика в пользу каждого истца компенсацию морального вреда в сумме 3000 рублей и расходы по оплате услуг представителя в сумме 3 000 рублей.
В судебное заседание истцы Музыкина Л.В., Темиркаева Е. А., Фащевская Е.И., Медюлянова Л.В., Дубровская В.Д. не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, доверили представлять свои интересы по доверенности Корзухиной О.А.
Согласно ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истцов.
Представитель истцов Корзухина О.А. в судебном заседании исковые требования своих доверителей поддержала в полном объеме по указанным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно суду пояснила, что Музыкина Л.В., Темиркаева Е. А., Фащевская Е.И., Медюлянова Л.В.и Дубровская В.Д. работают по своим специальностям более 20 лет каждая, в связи с чем, надбавки за их стаж должны составлять 30%. С августа 2009 года по июнь 2010 года надбавка за стаж истцам не выплачена до настоящего времени. С июля 2010 года ответчик стал выплачивать указанную надбавку в размере 20% сославшись на то, что МУЗ «РБ № 3» не является участковой больницей. Приказ № 177 от 30.09.2009 года «О прекращении выплат надбавок стимулирующего характера» в части отменены выплат стимулирующего характера (надбавки за непрерывный стаж работы в учреждениях здравоохранения), отменен 23.06.2010г.
В судебном заседании представитель ответчика муниципального учреждения здравоохранения «Районная больница № 3» Управления здравоохранения Хабаровского муниципального района Хабаровского края Солодянкин Г.Н. исковые требования не признал, суду предоставил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому, считает, что в удовлетворении требований истцам необходимо отказать в полном объеме по изложенным в отзыве основаниям.
Суду представитель ответчика пояснил, что истцами пропущен срок исковой давности на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора предусмотренный ст. 392 ТК РФ. Кроме того, считает требования истцов необоснованными и по тем основаниям, что с ДД.ММ.ГГГГ работники учреждения перешли на новую систему оплаты труда, о чем им письменно под расписку вручены уведомления от ДД.ММ.ГГГГ. Также с работниками ДД.ММ.ГГГГ заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам, согласно которым раздел трудовых договоров «Оплата труда (заработная плата)» изложен в новой редакции и оплата труда работника определяется в соответствии с Положениемоб оплате труда работников муниципальных учреждений здравоохранения Хабаровского муниципального района (далее Положение). Оплата труда включает базовый оклад (ставку), компенсационную часть, стимулирующую часть, конкретные размеры которых, определяются в порядке, установленном Положением. Стимулирующая часть рассчитывается и выплачивается за счет экономии средств в пределах бюджетных ассигнований. Таким образом, отнесение выплаты за медицинский стаж к надбавкам стимулирующего характера означает, что указанная надбавка стала выплачиваться по желанию работодателя.Другим условием выплаты надбавки является наличие в фонде оплаты труда средств на эти цели. При этом, фонд оплаты труда работников формируется за счет средств обязательного медицинского страхования.
На основании приказа Управления здравоохранения Хабаровского муниципального района от 23.09.2009 № 411 Управлением были разработаны мероприятия по погашению дефицита фонда оплаты труда МУЗ «Районная больница № 3». Одним из мероприятий предложено временно, до погашения задолженности по налогам и дефицита фонда оплаты труда отменить стимулирующие выплаты. Приказ № 177 был принят в силу объективных причин как временная мера стабилизации фонда оплаты труда. В свою очередь, приказом МУЗ «Районная больница № 3» Управления здравоохранения Хабаровского муниципального района от 25.06.2010 № 92 абзац 2 пункта 1 приказа от 30.09.2009 № 177 (т.е. в оспариваемой истцом части) признан утратившим силу. После издания Приказа № 177 уровень заработной платы работников (без учета премий и иных стимулирующих выплат) по сравнению с заработной платой (без учета премий и иных стимулирующих выплат) до введения новой системы оплаты труда при сохранении объема должностных обязанностей не уменьшился.
Считает представленный истцами расчет причитающейся им надбавки за
медицинский стаж, выслугу - неверным, поскольку он произведен исходя из размера надбавки в 30 %, а не 15%, как установлено работодателем, без учета положений, предусмотренных пунктами 6.1.1 - 6.1.4 Положения № 1253 и дополнительного соглашения к трудовому договору истцов. Представил суду расчет надбавки за медицинский стаж, выслугу истцов, произведенный в соответствии со ст. 129 ТК РФ и табелей учета рабочего времени за период с августа 2009 года по июль 2010 года исходя из размера надбавки в 15% и 20 %, с учетом положений, предусмотренных пунктами 6.1.1 - 6.1.4 Положения № 1253 и дополнительного соглашения к трудовому договору истцов.
С требованиями истцов о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 3000 рублей в пользу каждого и расходов на оплату услуг представителя в размере 3000 рублей в пользу каждого, ответчик не согласен по основаниям, изложенным в отзыве, поскольку они не обоснованы, завышены и документально не подтверждены. На основании изложенного, просил в иске отказать в полном объеме.
Выслушав пояснения представителя истцов Корзухиной О.А., пояснения представителя ответчика муниципального учреждения здравоохранения «Районная больница № 3» Управления здравоохранения Хабаровского муниципального района Хабаровского края Солодянкина Г.Н., исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Музыкина Л.В. состоит с Муниципальным учреждением здравоохранения «Районная больница № 3» Управления здравоохранения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее МУЗ «РБ № 3») в трудовых отношениях с ДД.ММ.ГГГГ года, является медицинским работником с ДД.ММ.ГГГГ года. Работает в данной организации в должности медицинской сестры.
Темиркаева Е.А. состоит с МУЗ «РБ № 3» в трудовых отношениях с ДД.ММ.ГГГГ года, является медицинским работником с ДД.ММ.ГГГГ года. Работает в данной организации в должности медицинской сестры поликлиники.
Фащевская Е.И. состоит с МУЗ «РБ № 3» в трудовых отношениях с ДД.ММ.ГГГГ года, является медицинским работником с ДД.ММ.ГГГГ года. Работает в данной организации в должности медицинской сестры поликлиники.
Медюлянова Л.В. состоит с МУЗ «РБ № 3» в трудовых отношениях с ДД.ММ.ГГГГ года, является медицинским работником с ДД.ММ.ГГГГ года. Работает в данной организации в должности медицинской сестры кабинета УЗИ.
Дубровская В.Д. состоит с МУЗ «РБ № 3» в трудовых отношениях с ДД.ММ.ГГГГ года, является медицинским работником с ДД.ММ.ГГГГ года. Работает в данной организации в должности рентгенлаборанта.
Указанные обстоятельства подтверждаются трудовыми книжками истцов и не оспаривались ответчиком в судебном заседании.
В соответствии со ст. 15 ТК РФ, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В соответствии со ст. 56 ТК РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
В соответствии со ст. 57 ТК РФ, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) обязательно включаются в трудовой договор.
С учетом ст. 68 ТК РФ, прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.
В силу положений ст. 136 ТК РФ, при выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате.
Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.
Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.
Место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором.
Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором.
Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
В соответствии со ст. 74 ТК РФ, в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено ТК РФ.
Согласно Федеральному закону № 122-ФЗ от 22.08.2004г., Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан в части исключения норм оплаты труда, изменены Приказом Минздравсоцразвития РФ № 598н от 28.10.2008г. отменен Приказ Минздрава РФ № 377 от 15.10.1999г. Постановлением Правительства РФ № 583 от 05.08.2008г. «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» введен в действие новый порядок оплаты труда. Приказом Минздравсоцразвития РФ № 818 от 29.12.2007г. утвержден Перечень видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях и разъяснен порядок установления данных выплат. По аналогии в отношении учреждений здравоохранения Хабаровского муниципального района Постановлением Главы Хабаровского муниципального района № 786 от 30.03.2009г. в муниципальных учреждениях здравоохранения Хабаровского муниципального района введена новая система оплаты труда работников. Постановлением администрации Хабаровского муниципального района № 1253 от 12.05.2009г. утверждено примерное положение об оплате труда работников муниципальных учреждений здравоохранения Хабаровского муниципального района (далее Положение № 1253).
На основании изложенного, судом установлено, что работники МУЗ «РБ № 3» с ДД.ММ.ГГГГ были переведены на новую систему оплаты труда, о чем истцы уведомлены ДД.ММ.ГГГГ (уведомления о переходе на новую систему оплаты труда от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ с истцами были заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам.
Согласно п. 2.3 дополнительных соглашений № 1 от ДД.ММ.ГГГГ к трудовым договорам, истцам установлена выплата надбавки за медицинский стаж - 15 % к базовому окладу. При этом, надбавка определяется строго от размера базового оклада и на неё начисляется районный коэффициент и дальневосточная надбавка и выплачивается работникам согласно Положению № за счет экономии средств в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения здравоохранения, а также средств страховых медицинских организаций.
Приказом Муниципального учреждения здравоохранения «Районная больница № 3» Управления здравоохранения Хабаровского муниципального района Хабаровского края № 177 от 30.09.2009 года «О прекращении выплат надбавок стимулирующего характера» с августа 2009 года со всех сотрудников больницы, получающих заработную плату в системе обязательного медицинского страхования, снята надбавка за медицинский стаж до ликвидации дефицита фонда оплаты труда.
Указанный приказ распространяет свое действие на будущее время, касается трудовых обязанностей и прав истцов, которые имеются в настоящее время.
Указание работодателя в дополнении к трудовому договору с истцами о том, что надбавка (стимулирующая выплата) производится согласно Положению об оплате труда работников МУЗ Хабаровского муниципального района, утвержденному Постановлением администрации хабаровского муниципального района № 1253 от 12.05.2009г. и Приказа главного врача МУЗ «РБ № 3», за счет экономии средств в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения здравоохранения, а так же средств страховых медицинских организаций, не принимается судом как право работодателя принимать решение выплачивать надбавку или нет, поскольку данное указание определяет только источник выплаты.
На основании требований ст.ст. 22, 56, 57, 68, 74 ТК РФ, условия трудового договора имеют первоочередное значение при определении условий, о которых работник и работодатель достигли соглашения.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что приказ МУЗ «РБ № 3» № 177 от 30.09.2009 года является незаконным и подлежит отмене в части надбавки за медицинский стаж и в части, касающейся истцов. Однако до принятия решения по данному гражданскому делу, Приказом № 92 от 23.06.2010г. главного врача Муниципального учреждения здравоохранения «Районная больница № 3» Управления здравоохранения Хабаровского муниципального района Хабаровского края,абзац 2 п. 1 Приказа № 177 от 30.09.2009г.Муниципального учреждения здравоохранения «Районная больница № 3» Управления здравоохранения Хабаровского муниципального района Хабаровского края «О прекращении выплат надбавок стимулирующего характера» признан утратившим силу, а с 01.07.2010г. по 31.12.2010г. ответчиком производятся начисления и выплаты надбавки за непрерывный медицинский стаж работникам, работающим в системе ОМС. Указанное обстоятельство истцами и их представителем в судебном заседании подтверждено и не оспаривалось сторонами. С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требования истцов о признании Приказа Муниципального учреждения здравоохранения «Районная больница № 3» Управления здравоохранения Хабаровского муниципального района Хабаровского края № 177 от 30.09.2009 года «О прекращении выплат надбавок стимулирующего характера», незаконным и подлежащим отмене в части снятия надбавки за медицинский стаж Музыкиной Л.В., ТемиркаевойЕ. А., Фащевской Е.И., Медюляновой Л.В.и Дубровской В.Д. Поскольку указанное требование удовлетворено ответчиком.
Судом установлено, что надбавка за медицинский стаж истцам за период времени - по июль 2009 года включительно фактически выплачивалась в размере 30 %. О том, что указанная выплата не будет производиться с сентября 2009 года, истцы за два месяца уведомлены не были, что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании. Соглашения о том, что надбавка за медицинский стаж истцам выплачиваться не будет, между работниками и работодателем не достигалось. Доказательств того, что истцы в установленном законом порядке были ознакомлены с Приказом МУЗ «РБ № 3» № 177 от 30.09.2009г., ответчиком суду не представлено.
Согласно п. 6.2 Положения об оплате труда работников МУЗ Хабаровского муниципального района, утвержденного Постановлением администрации хабаровского муниципального района № 1253 от 12.05.2009г., предусмотрен детальный порядок исчисления стажа, дающего право на получение выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет (то есть количественных и качественных показателей). Факт наличия у истцов трудового стажа, дающего право на получения выплаты за стаж непрерывной работы и наличия установленных критериев для выплаты соответствующей надбавки так же установлен судом и не оспаривался сторонами в судебном заседании. В связи с чем, у работодателя существует обязанность производить указанную выплату независимо от наличия денежных средств. Кроме того, в соответствии с перечнем видов выплат стимулирующего характера, утвержденным Постановлением главы Хабаровского муниципального района № 1846 от 13.11.2008г. «Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в муниципальных учреждениях Хабаровского муниципального района и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в муниципальных учреждениях Хабаровского муниципального района» (п. 3разъянения), при введении новых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений Хабаровского муниципального района, размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера конкретизируются в трудовых договорах работников. Трудовые договоры истцов предусматривают выплату им надбавки за непрерывный стаж работы, выслугу лет.
В силу ст. 317 ТК РФ, лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате порядок её выплаты устанавливается в порядке, определенном ст. 316 ТК РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
В соответствии с п. 6.1.4 Положения об оплате труда работников МУЗ Хабаровского муниципального района, утвержденного Постановлением администрации хабаровского муниципального района № 1253 от 12.05.2009г., надбавки за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения устанавливается в следующих максимальных размерах: в размере 10 % базового должностного оклада за первые три года непрерывной работы и 5 % за последующие два года, но не выше 20 % базового должностного оклада всем работникам учреждений здравоохранения.
Суд установил, что с августа 2009 года истцам надбавка за непрерывный стаж не начислялась и не выплачивалась. Дополнением к трудовому договору истцам установлен базовый оклад в сумме 3805 рублей. На момент выполнения обязанностей истцы имели право на получение надбавки за стаж работы в южных районах Дальнего Востока в размере 30 %, получали надбавку в указанном размере к базовому окладу.
В соответствии с п.п. 3.1 - 3.5 Положения № 1253 и в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера, утвержденного Постановлением главы Хабаровского муниципального района № 1846 от 13.11.2008г., работникам учреждений здравоохранения могут быть установлены выплаты стимулирующего характера, в том числе за стаж непрерывной работы, выслугу лет.
По правовой природе, надбавка за выслугу лет выплачивается при достижении определенных критериев (количественных и качественных показателей) выслуги лет работника и призвана стимулировать опытных работников продолжать свои трудовые отношения с работодателем.
Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, истцы указанных критериев достигли, что влечет за собой обязанность работодателя выплачивать надбавку независимо от наличия денежных средств. Следовательно, дополнительное обоснование выплаты надбавки наличием денежных средств - неправомерно.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что по занимаемой должности истцам подлежит исчислению стаж непрерывной работы из расчета, дающего право на получение 20 % надбавки за непрерывный стаж, выслуг лет, а не 30 % надбавки, как заявлено истцами. Размер причитающейся истцам заработной платы в виде надбавки за непрерывный стаж в размере 15 %, установлен работодателем неправомерно.
Суд принимает во внимание расчет надбавки за медицинский стаж, предоставленный ответчиком в части расчета надбавки исходя из размера 20 % и признает его правильным. Представителем истцов правильность произведенного ответчиком расчета в судебном заседании не оспаривалась, выражено несогласие только в части определения такой надбавки в размере 15 % и 20 %, поскольку представитель истцов настаивала на расчете надбавки исходя из размера 30 %.
Представителем ответчика в судебном заседании заявлено о пропуске истцами срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора и о применении последствий пропуска исковой давности путем отказа истцам в иске за период времени с августа 2009 года по март 2010 года. Указанное заявление ответчика не принимается судом по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
Согласно п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 17.03.2004г. «О применении судами российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.
На основании изложенного, исследовав представленные сторонами доказательства и заслушав пояснения сторон, суд приходит к выводу о том, что по заявленным истцами требованиям, срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, Музыкиной Л.В., Темиркаевой Е.А., Фащевской Е.И., Медюляновой Л.В.и Дубровской В.Д. не пропущен. Поскольку судом установлено, что оспариваемый истцами Приказ № 177 под роспись им не вручался, с приказом в установленные законом сроки истцы работодателем не ознакомлены, кроме того, продолжают состоять с МУЗ «РБ № 3» в трудовых отношениях. Действие Приказа № 177 от 30.09.2009г. носит длящийся характер, касается тех трудовых прав и обязанностей истцов и ответчика, которые возникают в настоящее время и отменен на день принятия решения судом по данному гражданскому делу в части прекращения выплаты надбавки за медицинский стаж и в части, касающейся истцов.
Как следует из материалов гражданского дела и пояснений сторон, истцы пытались защитить свои права до обращения с исковым заявлением в суд и ожидали результатов своих обращений в различные инстанции, о чем свидетельствуют:
ответ Государственной инспекции труда в Хабаровском крае № 7-1853-09-ОБ-8 от 04.12.2009г. на обращение от 12.10.2009г. Решение Трудовой инспекции оспаривалось ответчиком, что подтверждено представителем ответчика в судебном заседании;
заявление № 850 от 12.10.2009г. коллектива работников МУЗ «РБ № 3» в общественную приемную В.В. Путина;
информация по обращению № 02.5-2993 от 12.04.2010г. Депутату ГД Б.Л. Резнику от Министра А.В. Витько. Согласно письму Депутата Законодательной Думы хабаровского края № АН-7.015 от 12.11.2009г. Главе Хабаровского муниципального района, имело место коллективное обращение от работников МУЗ «РБ № 3» с. Некрасовка с просьбой помочь им разобраться в сложившейся ситуации в связи со снятием с заработной платы всех сотрудников надбавки за медицинский стаж, интенсивность и т.д.
Кром того, доказательств в обоснование своих доводов, изложенных в отзыве, представителем ответчика в судебное заседание не представлено.
В соответствии со ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме. Возмещение производится при наличии вины работодателя, с учетом заявленных требований и возникших последствий. Вина работодателя заключается в том, что он не выполнил добровольно обязанность по начислению и выплаты надбавки на стаж непрерывной работы, выслугу лет за период времени с августа 2009 года по июнь 2010 года включительно, в следствии чего истцы вынуждены были обратиться в суд.
С учетом конкретных обстоятельств дела, характера причиненных истцам нравственных страданий, степени вины ответчика и с учетом требований о разумности и справедливости, требование истцов о компенсации морального вреда подлежит удовлетворению в части. Размер компенсации морального вреда суд считает возможным взыскать с ответчика в сумме 1000 рублей в пользу каждого истца.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Требования истцов об оплате услуг их представителя в размере 3000 рублей в пользу каждого, суд признает обоснованными, разумным и подтвержденным материалами гражданского дела, а поэтому подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истцы были освобождены, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета Хабаровского муниципального района Хабаровского края пропорционально удовлетворенной части исковых требований, а именно в размере 2147 рублей 43 копейки.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Музыкиной Л.В., Темиркаевой Е.А., Фащевской Е.И., Медюляновой Л.В., Дубровской В.Д. к муниципальному учреждению здравоохранения «Районная больница № 3» Управления здравоохранения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании приказа муниципального учреждения здравоохранения «Районная больница № 3» Управления здравоохранения Хабаровского муниципального района Хабаровского края № 177 от 30.09.2009 года «О прекращении выплат надбавок стимулирующего характера» незаконным и подлежащим отмене в части снятия надбавки за медицинский стаж, о взыскании надбавок за стаж непрерывной работы, выслугу лет с августа 2009 года, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального учреждения здравоохранения «Районная больница № 3» Управления здравоохранения Хабаровского муниципального района Хабаровского края в пользу:
Музыкиной Л.В. - надбавку за стаж непрерывной работы, выслугу лет в размере 8881 рубля 95 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей и расходы за услуги представителя в размере 3000 рублей;
Темиркаевой Е.А. - надбавку за стаж непрерывной работы, выслугу лет в размере 9372 рубля 32 копейки, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей и расходы за услуги представителя в размере 3000 рублей;
Фащевской Е.И. - надбавку за стаж непрерывной работы, выслугу лет в размере 7583 рубля 19 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей и расходы за услуги представителя в размере 3000 рублей;
Медюляновой Л.В. - надбавку за стаж непрерывной работы, выслугу лет в размере 8223 рублей 71 копейки, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей и расходы за услуги представителя в размере 3000 рублей;
Дубровской В.Д. - надбавку за стаж непрерывной работы, выслугу лет в размере 10853 рубля 07 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей и расходы за услуги представителя в размере 3000 рублей.
С указанных сумм надбавки за стаж непрерывной работы, выслугу лет подлежит удержанию налог на доходы физических лиц.
В остальной части исковые требования Музыкиной Л.В., Темиркаевой Е.А., Фащевской Е.И., Медюляновой Л.В., Дубровской В.Д. оставить без удовлетворения.
Взыскать с муниципального учреждения здравоохранения «Районная больница № 3» Управления здравоохранения Хабаровского муниципального района Хабаровского края в доход бюджета Хабаровского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере 2147 рублей 43 копейки.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение десяти дней с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 29.11.2010г.
Судья В.В. Чуешкова
Копия верна:
Судья В.В. Чуешкова