Дело № 2-1873/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Хабаровск 07 декабря 2010 года
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
единолично судьи Хальчицкого А.С.,
при секретаре Дунаевой А.Г.,
с участием:
- представителя истца прокурора Хабаровского района - старшего помощника прокурора Хабаровского района Олейниковой Г.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хабаровского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа <адрес> о возложении обязанности получить лицензию на право ведения образовательной деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Хабаровского района обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа <адрес> о возложении обязанности получить лицензию на право ведения образовательной деятельности.
Свои исковые требования мотивировал следующим.
В результате проведенной проверки исполнения законодательства об образовании, установлен факт функционирования муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес>, при отсутствии лицензии на право ведения образовательной деятельности.
В соответствии с пунктом 6 статьи 33 Закона Российской Федерации от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
Порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений установлен Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009г. № 277.
Согласно пункту 3 Положения о лицензировании образовательной деятельности лицензирование образовательной деятельности в соответствии с установленной компетенцией осуществляют Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие управление в сфере образования (лицензирующие органы).
Пунктом 6 Положения определено, что лицензирующие органы субъекта Российской Федерации осуществляют лицензирование образовательной деятельности образовательных учреждений и научных организаций, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и их филиалов, в том числе расположенных на территории иных субъектов Российской Федерации и за пределами Российской Федерации.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 09.07.2007 г. № 135-пр утверждено Положение о Министерстве образования Хабаровского края, согласно которому в функции Министерства образования Хабаровского края входит осуществление лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений, расположенных на территории края, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением указанных в федеральном законодательстве полномочий федеральных органов государственной власти по лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений.
Согласно сведениям, представленным Управлением образования Хабаровского муниципального района, по состоянию на 23.09.2010 г., срок действия лицензии на право ведения образовательной деятельности у муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес> истек 01.09.2010 г., лицензия на новый срок лицензиату до настоящего времени не выдана.
Пунктом 17 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 г. № 196 установлено, что право на образовательную деятельность и льготы, предоставляемые законодательством Российской Федерации, возникают у общеобразовательного учреждения со дня выдачи ему лицензии (разрешения).
Уставом муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес> определено, что Школа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конвенцией ООН о правах ребенка, Уставом, Типовым положением об общеобразовательном учреждении, действующим законодательством Российской Федерации и Хабаровского края, актами органа местного самоуправления Хабаровского муниципального района, приказами и распоряжениями Учредителя.
Проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеназванных требований законодательства, лицензия на право ведения образовательной деятельности на новый срок до настоящего времени муниципальным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа <адрес> не получена, необходимый пакет документов до настоящего времени в лицензирующий орган для получения лицензии общеобразовательным учреждением не представлен, срок получения лицензии на право ведения образовательной деятельности в данном учреждении неизвестны.
Отсутствие действующей лицензии на право ведения образовательной деятельности у муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес>, свидетельствует о нарушении установленного порядка лицензирования образовательной деятельности по программам общего (начального, основного, среднего (полного) образования.
Кроме того, отсутствие экспертной оценки образовательного учреждения на предмет соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых соискателем лицензии, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников соискателя лицензии, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов, нарушает права учащихся на получение квалифицированных образования и безопасное и благоприятное пребывание в период образовательного процесса.
В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
С учетом изложенного, прокурор обращается в защиту неопределенного круга лиц - несовершеннолетних учащихся (фактически и потенциально) муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес>, поскольку в силу возраста самостоятельная защита прав и интересов несовершеннолетних в судебном порядке затруднительна.
В судебном заседании старший помощник прокурора Хабаровского района Хабаровского края Олейникова Г.Г. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Ответчик муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес> извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Представителя в судебное заседание не направило, о причинах не направления представителя не сообщило. Сведений о получении лицензии не предоставило.
В силу ч. 3 статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав пояснения представителя истца прокурора Хабаровского района Хабаровского края старшего помощника прокурора Олейниковой Г.Г., исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 33 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
Лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования, на основании заключения экспертной комиссии.
Согласно постановлению Правительства Хабаровского края от 09.07.2007г. № 135-пр «Об утверждении положения о министерстве образования Хабаровского края» министерство в соответствии с возложенными на него задачами выполняет ряд функции, в том числе осуществляет лицензирование и государственную аккредитацию образовательных учреждений, расположенных на территории края, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением указанных в федеральном законодательстве полномочий федеральных органов государственной власти по лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений.
В судебном заседании установлено, что срок действия лицензии на право ведения образовательной деятельности у муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес> истек 01 сентября 2010 года, лицензия на новый срок лицензиату до настоящего времени не выдана.
Отсутствие действующей лицензии на право ведения образовательной деятельности у муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес>, свидетельствует о нарушении установленного порядка лицензирования образовательной деятельности по программам общего (начального, основного, среднего (полного) образования.
Кроме того, отсутствие экспертной оценки образовательного учреждения на предмет соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых соискателем лицензии, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников соискателя лицензии, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов, нарушает права учащихся на получение квалифицированных образования и безопасное и благоприятное пребывание в период образовательного процесса.
Ответчиком суду не представлены доказательства, свидетельствующие о получении лицензии на право ведения образовательной деятельности, в связи с чем заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Суд полагает разумным срок получениялицензии на право ведения образовательной деятельности - 01 марта 2011 года.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» в случае нарушения прав и свобод гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушениеприобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Хабаровского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа <адрес> о возложении обязанности получить лицензию на право ведения образовательной деятельности удовлетворить.
Возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес> обязанность получить лицензию на право ведения образовательной деятельности в срок до 01 марта 2011 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение 10 дней с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.С.Хальчицкий
Мотивированное решение изготовлено 09 декабря 2010 года