Дело № 2- 1964/2010
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
г. Хабаровск 15 декабря 2010 года
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
единолично судьи Добржанской Ю.С.,
при секретаре Ченцовой О.Ю.,
с участием помощника Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Бондаревой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Малышевское» о понуждении к оформлению лицензии на право пользования недрами,
УСТАНОВИЛ:
Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Малышевское» с иском о понуждении к оформлению лицензии на право пользования недрами. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения ответчиком природоохранного законодательства. ООО «Малышевское» с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время осуществляет деятельность по водоотведению, водоснабжению, теплоснабжению населения <адрес>. ООО «Малышевское» осуществляет добычу подземных вод с использованием одной водозаборной скважины, расположенной по адресу: <адрес> в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения <адрес>. ООО «Малышевское» в нарушение законодательства осуществляет добычу подземных вод из вышеуказанной скважины в отсутствие лицензии на пользование недрами в целях добычи подземных вод. Самовольное пользование ответчиком недрами для добычи подземных вод нарушает интересы государства в области охраны окружающей среды, создает угрозу загрязнения и истощения недр, может привести к истощению природных ресурсов, негативным изменениям природной среды, создает реальную угрозу загрязнения, заражения, отравления водоносных горизонтов, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просит обязать ответчика оформить лицензию на право пользования недрами с целью добычи подземных вод в срок до 01 февраля 2011 года.
В судебном заседании помощник Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Бондарева С.С. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика - ООО «Малышевское» в судебное заседание не явился. Имеются сведения о надлежащем уведомлении ответчика. В материалах дела имеется заявление директора ООО «Малышевское» о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав представителя Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора, исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Как установлено в п. 1 ст. 49 части 1 Гражданского кодекса РФ, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии)
Действие закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» на использование природных ресурсов, в том числе недр, не распространяется.
В соответствии со ст. 35. Федерального закона от 21 февраля 1992 года № 23295-1 «О недрах» установлено, что основной задачей государственного регулирования отношений недропользования является обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, ее рационального пользования и охраны недр в интересах нынешнего и будущих поколений народов Российской Федерации.
Государственное регулирование отношений недропользования осуществляется посредством управления, лицензирования, учета и контроля.
В соответствии со ст. 9 Закона « О недрах» установлено, что пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.
Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21 февраля 1992 года № 23295-1 «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.
Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. При этом предусмотрена возможность заключения между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр договора, устанавливающего условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
Лицензия на пользование недрами предоставляется только при наличии согласия собственника земельного участка, землепользователя или землевладельца на предоставление соответствующего земельного участка для проведения работ, связанных с использованием недр.
В соответствии с п.1 ст. 22 Закона «О недрах» пользователь недр имеет право попользовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии.
Порядок лицензирования пользования участками недр устанавливается Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным постановлением Верховного совета Российской Федерации от 15.07.1992г. №3314-1.
В соответствии со ст. 10.1 Закона «О недрах» основанием возникновения права пользования участками недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона «О недрах» организационное обеспечение государственной системы лицензирования возлагается на федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела ООО «Малышевское» с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время осуществляет деятельность по водоотведению, водоснабжению, теплоснабжению населения <адрес>.
Ответчик осуществляет добычу подземных вод с использованием одной водозаборной скважины, расположенной по адресу: <адрес> в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения <адрес>.
Вместе с тем у ответчика в нарушение требований ФЗ «О недрах» отсутствуют основания возникновения права пользования участками недр для добычи подземных вод (отсутствует лицензия на осуществление данного вида деятельности), что подтверждается информацией Департамента по недрапользованию по Дальневосточному федеральному округу от 19.08.2010 года № 3-08/852 (л.д. 34).
В соответствии с ч.1 ст. 1.2. Закона «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Таким образом, ООО «Малышевское» в ходе осуществления деятельности по добыче подземных вод в отсутствие лицензии на пользование недрами нарушает права Российской Федерации как собственника недр.
При таких обстоятельствах у суда имеются все основания для удовлетворения заявленного прокурором требования.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Малышевское» о понуждении к оформлению лицензии на право пользования недрами удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Малышевское» в установленном порядке получить лицензию на право пользования недрами в целях добычи подземных вод в срок до 01 февраля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Добржанская Ю.С.
Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2010 года.