Дело № 2-1669/2010РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 ноября 2010 г. г. Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
единолично судьи Константиновой М.Г.,
при секретаре Роденковой О.С.
с участием представителя ответчика Верещагиной Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волкова С.В. к индивидуальному предпринимателю Полушкину В.С. о взыскании заработной платы,
установил:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании заработной платы, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ им был заключен трудовой договор с ИП Полушиным В.Г. для работы <данные изъяты>. Истец живет и работает в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области. За весь период работы ему выплачивался районный коэффициент 1,4 вместо районного коэффициента 1,6, предусмотренного решением исполкома Сахалинской области № 130. Кроме того, ему не выплачивалась процентная надбавка, предусмотренная законом Сахалинской области от 23.12.2005 г. № 106-30 «О дополнительной гарантии молодежи, проживающей и работающей в Сахалинской области». В период работы работодателем не оплачивались часы, отработанные в сверхурочное время, не произведена оплата в повышенном размере за работу в нерабочие праздничные дни, согласно приказу от 18.03.2010 г. № 15КП ему был предоставлен 22 марта 2010 г. по 03.04.2010 г. учебный отпуск в количестве 13 календарных дней, сумма сохраняемого среднего заработка за период учебного отпуска работодателем занижена и недоначислена. По его обращению по указанным вопросам в Агентство по труду Сахалинской области проведена проверка, в результате проверки по всем указанным вопросам установлены нарушения трудового законодательства. Общая сумма недоначисленной заработной платы составила за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 59813,92 руб., без учета удержания НДФЛ. Бывшему работодателю Полушину В.Г. рекомендовано произвести расчет заработной платы с учетом районного коэффицинета 1,6% и процентной надбавки 50%; доначислить и выплатить плату за работу в сверхурочное время, за часы, отработанные в выходные и праздничные дни; произвести перерасчет среднего заработка для оплаты учебного отпуска и компенсации при увольнении. Однако работодатель эти действия не выполнил. Просит взыскать в его пользу с ответчика ИП Полушина В.Г. недоначисленные и невыплаченные районный коэффициент и процентную надбавку, сумму компенсации отпуска в связи с увольнением, сумму оплаты учебного отпуска, всего 59813,92 руб.
В судебное заседание истец Волков С.В. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика ИП Полушина В.Г. по доверенности Верещагина Н.В. иск не признала, пояснила, что постановлением Государственного комитета Совмина СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС по 04.09.1964 г. № 380/2-18 для г. Южно-Сахалинск установлен районный коэффициент в размере 1,4. Решением Сахалинского облсиполкома от 24.04.1991 г. № 130 для всех категорий рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, находящихся на территории Сахалинской области или осуществляющих свою деятельность на её территории независимо от форм собственности устанавливается районный коэффициент к заработной плате в размере максимально действующего для данной местности: г. Южно-Сахалинск - 1,6. Однако затраты по введению районного коэффициента к заработной плате осуществляются по мере изыскания средств предприятиями, организациями и учреждениями, органами государственной власти и управления. Указанная норма носит диспозитивный характер, то есть предоставляет субъектам права возможность самим решать вопрос об объеме и характере своих прав и обязанностей, назначение максимально действующего коэффициента является правом ответчика, а не обязанностью. В ст. 316 ТК РФ установлено, что размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Правительством РФ. Правительством РФ установлен районный коэффициент 1,4.
Выслушав представителя ответчика, суд удовлетворяет иск по следующим основаниям.
Судом установлено, что Волков С.В. работал у ИП Полушина В.Г. в г. Южно-Сахалинске, работник принимается на работу продавцом-консультантом в магазине «Дом торговли» с ДД.ММ.ГГГГ Приказом о приеме на работу Волкова С.В. установлена тарифная ставка 9074 руб., районный коэффициент 40% в месяц, размер Северной надбавки с 12.04.2010 г. 10%, с 12.10.2010 г. - 20%, с 12.04.2011 г. - 30%, с 12.10.2011 г. - 40%, с 12.04.2012 г. - 50% в месяц (л.д.67).
Трудовой договор между ИП Полушиным В.Г. и Волковым С.В. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68)
Агентством по труду Сахалинской области установлено, что в нарушение Решения исполнительного комитета Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № пунктом 4.1.2 трудового договора Волкову установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,4 вместо 1,6, который применялся работодателем в течение всего периода его работы. В нарушение Закона Сахалинской области от 23.12.2005 г. № 106-ЗО «О дополнительной гарантии молодежи, проживающей и работающей в Сахалинской области», действующего с 01.01.2006 г., Волкову не выплачивалась процентная надбавка с первого дня работы вне зависимости от стажа работы.
В нарушение ст. 132 ТК РФ оплата труда производилась не за фактически отработанное время.
В нарушение ст. 152 ТК РФ работодателем в отдельных месяцах анализируемого периода не оплачивались в полном размере часы, отработанные в сверхурочное время по окончании учетного периода. В октябре 2009 г. не оплачены часы за работу в сверхурочное время в количестве 7 час., ноябре - 7 час., декабре - 9 час., январе 2010 г. - 8 час., феврале - 9 час.
В нарушение ст. 153 ТК РФ в марте и мае текущего года работодателем не произведена оплата в повышенном размере за работу в нерабочие праздничные дни.
Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-кп с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Волкову предоставлен учебный отпуск в количестве 13 календарных дней. Учитывая выявленные в ходе проверки нарушения трудового законодательства в части оплаты труда, занижена сумма учебного отпуска, сумма компенсации при увольнении также занижена.
Общая сумма недоначисленной заработной платы за период работы Волкова составила 55892,30 руб. без удержания НДФЛ 13% (л.д.31-35).
Заключение Агентства по труду Сахалинской области подтверждается табелями рабочего времени Волкова, расчетными листками (л.д.69-91).
Государственная инспекция труда в Сахалинской области разъяснила Волкову С.В. на его обращение, что решением Сахалинского облисполкома от 24.04.1991 года № 130 «О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих на территории Сахалинской области» установлены конкретные размеры районных коэффициентов к заработной плате в районах области, в частности, в г. Южно-Сахалинск - 1,6.
Указанное решение принято на основании и в пределах полномочий, установленных Постановлением Совета Министров РСФСР от 04 февраля 1991 года и является действующим. данное решение подлежит применению всеми работодателями, осуществляющими свою деятельность на территории Сахалинской области.
В соответствии с прежней редакцией статьи 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1, молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) процентная надбавка к заработной плате выплачивается в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет.
С 01 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ в статью 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 внесены изменения, исключившие из статьи 11 указанные положения.
Исключение указанного положения следует рассматривать во взаимосвязи с преамбулой Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, указывающей на необходимость реализации принципа поддержки доверия граждан к закону и действиям государства путем стабильности сохранения правового регулирования, а также нормой, устанавливающей приоритет положений преамбулы над иными положениями данного федерального закона.
Исходя из этого при применении статьи 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ) следует учитывать, что молодежь (лица в возрасте до 30 лет), которая прожила в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пяти лет по состоянию на 31 декабря 2004 года, то есть исполнила все требования ранее действовавшего законодательства, имеет право на выплату процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в указанных районах.
Согласно свидетельства о рождении Волкова С.В., он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, согласно паспорта, он зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ в г. Южно-Сахалинске. Сведений о том, что Волков С.В. по состоянию на 31 декабря 2004 года прожил в г. Южно-Сахалинске менее 5 лет, не установлено.
Расчет иска ответчиком не оспаривается, оспариваются основания, на которых произведен данный расчет.
В судебном заседании установлено, что решением Сахалинского облисполкома от 24.04.1991 года № 130 «О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих на территории Сахалинской области» установлены конкретные размеры районных коэффициентов к заработной плате в районах области, в частности, в г. Южно-Сахалинск - 1,6.
Указанное решение вынесено на основании п. 13 Постановления СМ РСФСР от 04 февраля 1991 года № 76 «О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера», согласно которого предоставлено право облисполкомам Советов народных депутатов устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на их территории минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов. Затраты на указанные цели осуществляются за счет средств предприятий и организаций, бюджетов республик, входящих в состав РСФСР, автономных округов, местных бюджетов.
Указание на то, что затраты по введению районного коэффициента к заработной плате осуществляются по мере изыскания средств не могут расцениваться как разрешение работодателю произвольно вводить или не вводить указанный районный коэффициент, поскольку статьёй 2 Трудового кодекса РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является установление государственных гарантий по обеспечению прав работников, осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением.
В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, г. Южно-Сахалинск находится в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
В соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», общий размер выплачиваемых работнику надбавок во всех случаях не может быть выше: в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 50 процентов заработка.
Из приказа о приеме Волкова на работу следует, что северная надбавка для него составляет 50% тарифной ставки.
В соответствии с прежней редакцией статьи 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1, молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) процентная надбавка к заработной плате выплачивается в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет.
С 01 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ в статью 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 внесены изменения, исключившие из статьи 11 указанные положения.
В соответствии с ч. 2 ст. 153 Федерального закона № 122-ФЗ, при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего Федерального закона нормативных правовых актов должны быть соблюдены следующие условия:
вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на 31 декабря 2004 года.
Следовательно, Волков С.В., относящийся к молодежи, который прожил в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не менее пяти лет по состоянию на 31 декабря 2004 года, то есть исполнил все требования ранее действовавшего законодательства, имеет право на выплату процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в г. Южно-Сахалинске.
Согласно расчета Агентства по труду Сахалинской области, сумма недоначисленной заработной платы составила 48083,94 руб., недоначислено отпускных учебного отпуска на сумму 3921,62 руб., недоначислено отпускных в счет компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении 7808,36 руб. Общая сумма недоначисленной заработной платы составила 59813,92 руб. (без удержания НДФЛ) (л.д.31-35).
В соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Поскольку все недоначисленные денежные средства относятся к заработной плате истца, иск к ответчику о взыскании заработной платы в размере 59813 руб. 92 коп. подлежит удовлетворению. В соответствии с ч. 1 ст. 224 Налогового кодекса РФ удержанию из этой суммы подлежит НДФЛ в размере 13%, то есть взысканию с работодателя в пользу работника подлежит 52038 руб. 11 коп.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенных исковых требований - 1994,41 руб.
Руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Волкова С.В. к индивидуальному предпринимателю Полушкину В.С. о взыскании заработной платы, удовлетворить.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Полушкина В.С. в пользу Волкова С.В. не начисленную и не выплаченную заработную плату в размере 52038 руб. 11 коп. (из указанной суммы не подлежит удержанию НДФЛ).
Взыскать с индивидуального предпринимателя Полушкина В.С. в доход государства государственную пошлину 1994,41 руб.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 07 декабря 2010 года.
Судья: М.Г. Константинова