Дело № 2-2005/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Хабаровск 27 декабря 2010 года
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
единолично судьи Хальчицкого А.С.,
при секретаре Дунаевой А.Г.,
с участием:
- представителя истца прокурора Хабаровского района - старшего помощника прокурора Хабаровского района Олейниковой Г.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хабаровского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Заря» о возложении обязанности обустроить скотомогильник для уничтожения биологических отходов животноводческой деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Хабаровского района обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Заря» о возложении обязанности обустроить скотомогильник для уничтожения биологических отходов животноводческой деятельности.
Свои исковые требования прокурор мотивировал следующим.
Прокуратурой Хабаровского района проведена проверка исполнения ОАО «Заря» законодательства о ветеринарии, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности предприятия.
Проведенной проверкой установлено, что основными видами деятельности ОАО «Заря» является разведение крупного рогатого скота; разведение мясного и молочного крупного рогатого скота, разведение племенного крупного рогатого скота. Молочная продукция, получаемая от животноводческой деятельности, реализуется в торговую сеть г.Хабаровска и других населенных пунктов.
В целях осуществления своей деятельности ОАО «Заря» эксплуатируется животноводческий комплекс, расположенный в <адрес> <адрес>, где содержится крупный рогатый скот.
Животноводческая деятельность включает в себя необходимость производства убоя скота в целях получения мясной продукции, а также вынужденного убоя больного и травмированного скота. Кроме того, животноводческая деятельность сопровождается случаями падежа скота, мертворождения при отеле, абортирования плода. Продукты убоя и падежа скота образуют биологические отходы.
В целях утилизации биологических отходов ОАО «Заря» эксплуатируется скотомогильник, находящийся в 200 м от фермы (животноводческого комплекса). Указанный скотомогильник обустроен с нарушением требований, определенных разделами 5 и 6 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных 04.12.95 Главным государственным ветеринарным инспектором РФ, - площадь скотомогильника составляет менее 600 кв.м, не соблюден размер санитарно-защитной зоны до животноводческой фермы (комплекса) - 1000 м, с внутренней стороны забора отсутствует траншея с валом, стены ямы представляют металлическую емкость, подверженную коррозии и деформации, а не водонепроницаемую бетонированную емкость, отсутствует помещение для вскрытия животных и хранения дезсредств, инвентаря, спецодежды, инструментов, крышка биотермической ямы не запирается.
Вместе с тем, деятельность по эксплуатации животноводческого комплекса сопровождается необходимостью постоянной утилизации биологических отходов.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона Российской Федерации «Об отходах производства и потребления» правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется вышеуказанным Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами. Отношения в области обращения с биологическими отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.
Статьей 18 Федерального закона Российской Федерации «О ветеринарии» определено, что владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
Согласно статье 11 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии со ст.22 этого же Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Порядок обращения с биологическими отходами на животноводческих предприятиях определен ныне действующими «Санитарными правилами для животноводческих предприятий» № 4542-87, утвержденными 31.12.87 главным государственным санитарным врачом СССР. Согласно п.8.8 Санитарных правил на всех животноводческих предприятиях при отсутствии в зоне их расположения заводов по производству мясокостной муки для утилизации трупов животных и отходов производства должны оборудоваться биотермические ямы либо утилизационные отделения. Утилизационные отделения должны быть расположены в изолированном помещении, смежном с убойным пунктом, и иметь отдельный вход.
Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.95 № 13-7-2/469 (зарегистрировано в Минюсте РФ 5 января 1996 г. N 1005) предусмотрено, что они являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения; определяют условия: сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов в животноводческих комплексах (фермах); нераспространения возбудителей инфекционных и инвазионных болезней животных; предупреждения заболеваний людей зооантропонозными болезнями; охраны окружающей среды от загрязнения. Указанными правилами регламентирован порядок размещения, строительства и эксплуатации скотомогильников и биотермических ям.
Выявленные нарушения создают реальную угрозу распространения различных заразных и массовых незаразных, в том числе инфекционных заболеваний, опасных для жизни и здоровья людей, ставят под угрозу жизнь и здоровье, имущественные интересы неопределенного круга лиц.
Данное обстоятельство обуславливает возможность прокурора в порядке ч.1 ст.45 Гражданско-процессуального кодекса РФ обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов данных лиц.
Несмотря на предпринимаемые меры в отношении ОАО «Заря» предприятием нарушения ветеринарного законодательства на протяжении года не устранены.
Данные обстоятельства подтверждаются заключениями специалиста - главного государственного ветеринарного инспектора Хабаровского района, материалами прокурорской проверки.
В судебном заседании представитель истца прокурора Хабаровского района старший помощник прокурора Хабаровского района Олейникова Г.Г. исковые требования прокурора поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям.
Ответчик ОАО «Заря» извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Представителя в судебное заседание не направил, о причинах не направления представителя не сообщил. ОАО «Заря» представило отзыв, в котором признает иск и сообщает, что планирует строительство биотермической ямы в третьем квартале 2011 года.
Выслушав пояснения представителя истца прокурора Хабаровского района старшего помощника прокурора Хабаровского района Олейниковой Г.Г., исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.11 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
-разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
-обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
-осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
-проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
-своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
-иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания;
-осуществлять гигиеническое обучение работников.
В силу ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Порядок обращения с биологическими отходами на животноводческих предприятиях определен ныне действующими «Санитарными правилами для животноводческих предприятий» № 4542-87, утвержденными 31.12.87 главным государственным санитарным врачом СССР. Согласно п.8.8 Санитарных правил на всех животноводческих предприятиях при отсутствии в зоне их расположения заводов по производству мясокостной муки для утилизации трупов животных и отходов производства должны оборудоваться биотермические ямы либо утилизационные отделения. Утилизационные отделения должны быть расположены в изолированном помещении, смежном с убойным пунктом, и иметь отдельный вход.
Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.95 № 13-7-2/469 (зарегистрировано в Минюсте РФ 5 января 1996 г. N 1005) предусмотрено, что они являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения; определяют условия: сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов в животноводческих комплексах (фермах); нераспространения возбудителей инфекционных и инвазионных болезней животных; предупреждения заболеваний людей зооантропонозными болезнями; охраны окружающей среды от загрязнения. Указанными правилами регламентирован порядок размещения, строительства и эксплуатации скотомогильников и биотермических ям.
Как видно из информационной справки по проведению эпизоотологического обследования ОАО «Заря», составленной ДД.ММ.ГГГГ КГУ «Хабаровская районная станция по борьбе с болезнями животных», состояние биотермической ямы не соответствует «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов»: расстояние до животноводческих помещений составляет менее 1000 метров, отсутствует траншея и земляной вал. Отсутствует дезинфекционный барьер, что является нарушением «Ветеринарно-санитарных правил для предприятий (комплексов) по производству молока на промышленной основе».
В результате выявленных нарушений создается реальная угроза распространения различных заразных и массовых незаразных, в том числе инфекционных заболеваний, опасных для жизни и здоровья людей.
Таким образом, открытое акционерное общество «Заря» обязано обустроить скотомогильник (биотермическую яму) для уничтожения биологических отходов животноводческой деятельности, осуществляемой ОАО «Заря» в соответствии с требованиями «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов».
Ответчиком суду не представлены доказательства, свидетельствующие об обустройстве скотомогильника (биотермической ямы) для уничтожения биологических отходов животноводческой деятельности в надлежащее состояние, в связи с чем заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Суд с учетом невозможности устройства скотомогильника в зимнее время полагает разумным срок обустройства скотомогильника для уничтожения биологических отходов животноводческой деятельности, осуществляемой ОАО «Заря», - 30 июня 2011 года.
Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Хабаровского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Заря» о возложении обязанности обустроить скотомогильник для уничтожения биологических отходов животноводческой деятельности удовлетворить.
Возложить обязанность на открытое акционерное общество «Заря» обустроить скотомогильник (биотермическую яму) для уничтожения биологических отходов животноводческой деятельности, осуществляемой открытым акционерным обществом «Заря», отвечающий требованиям Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04 декабря 1995 года № 13-7-2/469, в срок до 30 июня 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение 10 дней с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.С.Хальчицкий
Мотивированное решение изготовлено 31 декабря 2010 года