о признании недействительным решения администрации Восточного сельского поселения

Судебные акты /
ДФО /
Хабаровский край /
Хабаровский районный суд /
о признании недействительным решения администрации Восточного сельского поселения

о признании недействительным решения администрации Восточного сельского поселения

Дело № 2-1392/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 07 декабря 2010 г.

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Хальчицкого А.С.,

при секретаре Дунаевой А.Г.

с участием:

- истца Куща Н.Ф.,

- представителя истца Куща Н.Ф. Платковского Н.М.,

- представителя ответчика Администрации Хабаровского муниципального района Шестова В.Г.,

- представителя ответчика федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю Кузьминой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Куща Н.Ф. к Семеновой Л.Г., Администрации Хабаровского муниципального района, Комитету по управлению имуществом и экономке Хабаровского муниципального района, федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю о признании недействительным Постановления Главы Хабаровского муниципального района № 313 от 22 мая 2008 года «О предоставлении в аренду земельного участка Семеновой Л.Г.», о признании недействительным договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земель населенных пунктов, заключенного между Семеновой Л.Г. и Комитетом по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района, возложении обязанности снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 27:17:303001:177;

УСТАНОВИЛ:

Кущ Н.Ф. обратился в суд с иском к администрации Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района о признании недействительным решения администрации Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района о предоставлении земельного участка в аренду.

Свои исковые требования истец Кущ Н.Ф. мотивировал следующим.

Решением главы администрации Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ Кущу Н.Ф. передан в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 0,25 га (2500 кв.м.) для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании указанного решения Кущу Н.Ф. администрацией Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района было выдано свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако как Кущу Н.Ф. стало известно позже, решением администрации Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района принадлежащий Кущу Н.Ф. земельный участок площадью 0,25 га был сдан в аренду Семеновой Л.Г..

Статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 01 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании нормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием, а, следовательно, спорные акты могут быть признаны недействительными только при одновременном наличии двух условий:

1) несоответствие их закону или иному правовому акту,

2) нарушении указанными актами гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Кущ Н.Ф. считает, что решение о предоставлении Семеновой Л.Г. в аренду земельного участка, расположенного по адресу <адрес> нарушает права Куща Н.Ф. как собственника земельного участка по указанному адресу, поскольку создает препятствия в пользовании земельным участком.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права собственности, даже если это не связано с лишением владения.

В ходе рассмотрения дела в суде с согласия истца Куща Н.Ф. судом привлечены в качестве ответчиков Семенова Л.Г., Администрация Хабаровского муниципального района, Комитет по управлению имуществом и экономке Хабаровского муниципального района, федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю.

Процессуальный статус ответчика Администрации Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района изменен на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет иска.

Кущ Н.Ф. уточнил и дополнил свои исковые требования. Просил признавать недействительным Постановление Главы Хабаровского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка Семеновой Л.Г.», признать недействительным договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земель населенных пунктов, заключенный между Семеновой Л.Г. и Комитетом по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района, возложить обязанность снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 27:17:303001:177.

Уточнение исковых требований принято судом к производству.

Уточнение исковых требований Кущ Н.Ф. мотивировал следующим. Постановлением Главы Хабаровского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка Семеновой Л.Г.» земельный участок, расположенный по <адрес> с южной стороны земельного участка <адрес> площадью 1500 кв.м. предоставлен в аренду Семеновой Л.Г. сроком на три года для индивидуального жилищного строительства.

Указанный земельный участок по своим координатам на местности налагается в полном объеме на земельный участок Куща Н.Ф.

Предоставление земельного участка Куща Н.Ф. Семеновой Л.Г. стало возможным в связи с тем, что Кущ Н.Ф. заболел и не пользовался свои земельным участком некоторое время. Кроме того, дом на земельном участке Куща Н.Ф. горел. Границы земельного участка Куща Н.Ф. на момент предоставления земельного участка в аренду Семеновой Л.Г. не были определены на местности и учтены в государственном кадастре недвижимости.

Семенова Л.Г. собиралась строить дом на земельном участке, но к строительству не приступила.

Земельному участку, предоставленному в аренду Семеновой Л.Г., присвоен кадастровый номер 27:17:303001:177, участок поставлен на кадастровый учет федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю.

Между Семеновой Л.Г. и Комитетом по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земель населенных пунктов № сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды зарегистрирован Управление федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

В судебном заседании истец Кущ Н.Ф. и его представитель Платковский Н.М. поддержали исковые требования с учетом уточнения. Пояснили, что с собственником смежного земельного участка № у Куща Н.Ф. нет никакого спора. Других смежников Кущ Н.Ф. не имеет.

Факт наложения земельных участков подтверждается схемой расположения земельного участка Куща Н.Ф., подготовленной МУП Хабаровского района «Землеустроитель». Границы земельного участка Куща Н.Ф. не учтены в государственном кадастре, но на местности определены компетентным инженером землеустроителем МУП Хабаровского района «Землеустроитель». Кущ Н.Ф. подтверждает, что Семенова Л.Г. при личном общении ее с Кущем Н.Ф. имела намерение использовать именно земельный участок Куща Н.Ф.

Представитель ответчика Администрации Хабаровского муниципального района Шестов В.Г. в судебном заседании исковые требования не признал по следующим основаниям.

Спорный земельный участок был предоставлен в аренду Семеновой Л.Г. на основании Постановления главы Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, а также договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

Порядок предоставления гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства установлен статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗемК РФ).

Согласно ч. 1 статьи 30.1. ЗемК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗемК РФ, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗемК РФ, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

Указанный порядок был соблюден Администрацией Хабаровского муниципального района.

Исходя из кадастрового плана территории, выданного Западным межрайонным отделом Хабаровского района Управления Роснедвижимости по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ В17/08-0280 спорный земельный участок ранее был учтен в государственном земельном кадастре, не был обременен правами третьих лиц.

Информация о предоставлении земельного участка в аренду была опубликована в газете «Сельская новь» за 14-ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, действия администрации Хабаровского муниципального района, выразившиеся в предоставлении в аренду земельного участка Семеновой Л.Г. основаны на законе.

Кроме того, согласно статьи 6 ЗемК РФ объектами земельных отношений являются земельные участки. Из определения земельного участка, которое приведено в статье 11.1 ЗемК РФ следует, что это часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, признаками, которые присущи юридическому понятию земельного участка, являются его границы и местоположение. Границы земельного участка определяют территориальную и пространственную сферы осуществления прав и выполнения обязанностей их правообладателей. Установление границ земельного участка является одним из правовых средств его индивидуализации как объекта права собственности и иных прав.

Границы земельного участка истца не определены, что не позволяет утверждать, что произошло наложение земельных участков.

При этом представитель Администрации Хабаровского муниципального района Шестов В.Г. подтвердил, что Семенова Л.Г. за 2010 год арендную плату не оплатила.

Ответчик комитет по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В судебное заседание представителя не направил, о причинах ненаправления представителя не сообщил. Свою позицию по делу не высказал.

В силу ч. 3 статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Комитета по управлению. Имуществом и экономике Хабаровского муниципального района.

Ответчик Семенова Л.Г. извещалась по последнему известному месту жительства - месту регистрации. Почтовые отправления возвратились в связи с неизвестностью места жительства ответчика.

В силу статьи 119 ГК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Таким образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Семеновой Л.Г.

Представитель ответчика федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю Кузьмина А. А. исковые требования не признала. Пояснила, что нельзя исключить кадастровую ошибку.

Третье лицо Администрация Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Представителей в судебное заседание не направило, о причинах ненаправления представителей не сообщило. Ранее в судебном заседании представитель третьего лица исковые требования не признал, поскольку никаких решений о предоставлении земельного участка в аренду Семеновой Л.Г. администрацией Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района не принималось.

Выслушав пояснения истца Куща Н.Ф. и его представителя Платковского Н.М., пояснения представителя ответчика Администрации Хабаровского муниципального района Шестова В.Г., пояснения представителя ответчика федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю Кузьминой А. А., исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Решением главы администрации Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ Кущу Н.Ф. передан в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 0,25 га (2500 кв.м.) для ведения личного подсобного хозяйства.

Земельный участок Куща Н.Ф. согласно свидетельству о праве собственности на земельный участок имеет форму многоугольника с длинами сторон 56,65 м., 11 м., 30,5 м., 64,8 м. Границы земельного участка Куща Н.Ф. небыли установлены на местности в соответствии с положениями действующего земельного законодательства.

Постановлением Главы Хабаровского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка Семеновой Л.Г.» земельный участок, расположенный по <адрес> с южной стороны земельного участка <адрес> площадью 1500 кв.м. предоставлен в аренду Семеновой Л.Г. сроком на три года для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Аналогичное указание имеется в статье 6 Федерального закона Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно нему права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу вышеуказанного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Государственная регистрация возникшего до введения в действие вышеуказанного Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие вышеуказанного Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие вышеуказанного Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Кущ Н.Ф. не лишался своей собственности, его право собственности на земельный участок не прекращалось.

В 2010 году Кущ Н.Ф. обратился к уполномоченному землеустроителю для установления на местности границ его земельного участка.

В соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗемК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗемК РФ.

В указанном в пункте 2 статьи 34 ЗемК РФ заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 статьи 34 ЗемК РФ заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 ЗемК РФ, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗемК РФ, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 статьи 34 ЗемК РФ, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия решения, указанного в п. 5 статьи 34 ЗемК РФ.

Статьями 68 и 69 ЗемК РФ установлено, что землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Документы, подготовленные в результате проведения землеустройства, используются при осуществлении мониторинга земель.

Землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях, предусмотренных ЗемК РФ, федеральными законами.

В соответствии со статьей 29 ЗемК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗемК РФ.

Статья 11.1 ЗемК РФ предусматривает, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (ч. 1 статьи 11.2 ЗемК РФ).

Таким образом, Кущ Н.Ф. не был лишен возможности осуществить землеустроительные работы в любой момент, поскольку не принимал решение ранее распорядиться своим земельным участком.

После проведения землеустроительных работ по земельному участку Куща Н.Ф. установлено, что земельный участок с кадастровым номером 27:17:303001:177, предоставленный в аренду Семеновой Л.Г., налагается в полном объеме на земельный участок, предоставленный в собственность Кущу Н.Ф. Указанное обстоятельство подтверждается схемой расположения земельного участка Куща Н.Ф. (л/д 132, 133 т.1), подготовленной уполномоченным инженером землеустроителем МУП Хабаровского района «Землеустроитель».

Вывод о наложении земельных участков суд делает исходя из совпадения координат поворотных точек границ земельных участков.

Кадастровая ошибка исключается, так как исходя из кадастрового плана территории квартала 27:17:303001, земельные участки Куща Н.Ф. и Семеновой Л.Г. расположены в непосредственной близости от земельного участка с кадастровым номером 27:17:303001:149.

Кущ Н.Ф. пояснял, что он встречал Семенову Л.Г., которая поясняла, что собирается строить дом именно на земельном участке Куща Н.Ф., то есть Кущ Н.Ф. и Семенова Л.Г. на местности использовали и собирались использовать один и тот же земельный участок.

Наличия спора о границах участка между Кущом Н.Ф. и сосбтвенником смежного земельного участка 27:17:303001:149 судом не выявлено.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 17 апреля 2006 года «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» пункт 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» изложен в новой редакции, согласно которой распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. При этом отсутствие государственной регистрации права собственности на эти земельные участки, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Таким образом, распоряжение земельным участком, собственность на который не разграничена, после 1 июля 2006 года осуществляется соответствующим органом местного самоуправления Хабаровского муниципального района Хабаровского края - Комитетом по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района на основании решения Главы Хабаровского муниципального района.

Глава Хабаровского муниципального района, предоставив в аренду Семеновой Л.Г. Постановлением Хабаровского муниципального района Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка Семеновой Л.Г.» земельный участок, расположенный по <адрес> с южной стороны земельного участка <адрес> площадью 1500 кв.м., осуществил указанное действие не имея на это полномочий, поскольку ранее земельный участок был предоставлен в собственность Кущу Н.Ф.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Таким образом Постановление Главы Хабаровского муниципального района Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка Семеновой Л.Г.» подлежит признанию судом недействительным.

В соответствии со статьей 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ №6/8 от 01 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части 1 Гражданского кодекса РФ» (п. 32) ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (пункт 1 статьи 166). Учитывая, что ГК РФ не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица. При этом следует учитывать, что такие требования могут быть предъявлены в суд в сроки, установленные пунктом 1 статьи 181 ГК РФ.

С учетом изложенного, договор аренды земель населенных пунктов № сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Семеновой Л.Г. и Комитетом по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ подлежит признанию недействительным.

В соответствии с ч. 2 статьи 166 ГК РФ суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе. Суд не усматривает оснований для применения последствий недействительности сделки по своей инициативе.

Земельный участок в настоящее время Семеновой Л.Г. не используется.

Кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 27:17:303001:177, предоставленного в аренду Семеновой Л.Г., нарушает право собственности Куща Н.Ф. на земельный участок.

Таким образом, на федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю подлежит возложению обязанность снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 27:17:303001:177, площадью 1500 кв.м., расположенный по <адрес> с южной стороны земельного участка <адрес>.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Куща Н.Ф. к Семеновой Л.Г., Администрации Хабаровского муниципального района, Комитету по управлению имуществом и экономке Хабаровского муниципального района, федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю о признании недействительным Постановления Главы Хабаровского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка Семеновой Л.Г.», о признании недействительным договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земель населенных пунктов, заключенного между Семеновой Л.Г. и Комитетом по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района, возложении обязанности снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 27:17:303001:177, удовлетворить.

Признать недействительным Постановление Главы Хабаровского муниципального района № от 242 мая 2008 года «О предоставлении в аренду земельного участка Семеновой Л.Г.».

Признать недействительным договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земель населенных пунктов, заключенный между Семеновой Л.Г. и Комитетом по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района.

Возложить обязанность на федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 27:17:303001:177, площадью 1500 кв.м., расположенный по <адрес> с южной стороны земельного участка <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение 10 дней с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С.Хальчицкий

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2010 года