Дело № 2-84/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 января 2011 г. г. Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
единолично судьи Добржанской Ю.С.,
при секретаре Ченцовой О.Ю.,
с участием истца Николаевского В.Е.,
представителя истца Антоновой Л.С.,
представителя ответчика Жукова А.А.,
третьих лиц Николаевской В.А., Семеновой И.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Николаевского В.Е. к Военному комиссариату Хабаровского края о признании действий по приостановлению и прекращению выплаты пенсии ФИО1 незаконными, признании действий в части отказа в выплате наследникам ФИО1 пенсии, не полученной им при жизни за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконными, взыскании причитающейся к выплате, но не полученной при жизни, пенсии ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 720 094 рубля 72 коп.,
УСТАНОВИЛ:
Истец Николаевский Е.Д. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Хабаровского края с требованием о признании действий по приостановлению и прекращению выплаты пенсии ФИО1 незаконными, признаний действий в части отказа в выплате наследникам ФИО1 пенсии, не полученной им при жизни за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконными, взыскании причитающейся к выплате, но не полученной при жизни, пенсии ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 720 094 рубля 72 коп. Свои требования мотивировал тем, что он является <данные изъяты> пенсионера <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ его <данные изъяты> ФИО12 выехал в командировку и пропал без вести. На момент исчезновения <данные изъяты> получал пенсию, как пенсионер <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ году он пытался признать <данные изъяты> умершим, но решением суда ему было в этом отказано. Решением Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 признан умершим. ДД.ММ.ГГГГ решение вступило в законную силу, на основании чего Отделом ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство о смерти № №, согласно которому ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в военный комиссариат Хабаровского края сцелью предоставления ему информации о пенсии <данные изъяты>, на которую он как наследник по закону имеет право. ДД.ММ.ГГГГ получил ответ на обращение, из которого ему стало известно, что выплата пенсии ФИО1 была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 50 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю заоборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и п. 1 ст. 21 и п.п.2 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. В связи с получением данного ответа он вновь обратился в Военный комиссариат Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ с просьбой предоставить ему копии решений о приостановлении и о прекращении выплаты пенсии <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ им был получен ответ на данное обращение, согласно которому ему разрешили ознакомиться с материалами пенсионного дела ФИО1, а так же была выслана справка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой выплата пенсии <данные изъяты> прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с нормами закона, которые были указаны в ответе на первое обращение. При этом никаких решений о приостановлении и о прекращении выплаты пенсии ФИО1 в его адрес направлено не было. После ознакомления с материалами пенсионного дела ему стало известно о том, что выплата пенсии <данные изъяты> действительно была приостановлена на основании беседы с <данные изъяты>. Он является единственным <данные изъяты> ФИО1 и никакой информации военкомату Хабаровского края о том, что его <данные изъяты> пропал, не предоставлял, так как никаких данных о его смерти не. Более того, он не мог предоставить такую информацию Военному комиссариату, так как его <данные изъяты> не был признан безвестно отсутствующим, не был признан умершим до ДД.ММ.ГГГГ года. Истец не располагал сведениями о том, снимает ли <данные изъяты> свою пенсию со Сберегательной книжки, которая на момент его исчезновения находилась при нем. Таким образом, оснований прекращать ему выплату пенсии у Военкомата Хабаровского края не имелось, и фактически выплата пенсии была прекращена без вынесения мотивированных решений об этом, по мнению должностных лиц военкомата Хабаровского края, без изложения мотивов таких действий и соотношения их с законом. Согласно ст. 50 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» следует, что работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в ст. 1 настоящего закона, и их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Федеральной службой безопасности Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и нормативными актами для органов социальной защиты населения. Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) приостанавливается при неполучении установленной трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) в течение 6 месяцев подряд - на весь период неполучения указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости), начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок. Согласно с п.п. 2 п. 1 ст. 22 этого же Федерального закона следует, что выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты трудовой пенсии в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок. Именно указанные нормы закона привел Военный комиссариат Хабаровского края в ответе на обращение как основания прекращения выплаты пенсии ФИО1, при этом игнорировал другие нормы законодательства, а также порядок и процедуру принятия решения о приостановлении и прекращении выплаты пенсии. В частности, решения о приостановлении и решения о прекращении выплаты пенсии вообще не выносились, при этом не устанавливались данные о получении либо не получении <данные изъяты> пенсии. Кроме того, неправильное толкование данных норм закона Комиссариатом Хабаровского края, а также неправильное применение их к конкретному лицу, в данном случае к ФИО1, привело к тому, что в настоящее время, он как наследник, не только не может получить наследство после смерти <данные изъяты>, но и не имеет возможности определить сумму пенсии, входящую в состав наследственной массы, так как Военный комиссариат Хабаровского края, в лице военного комиссара препятствует в получении полной информации по пенсионному делу <данные изъяты>. Действия сотрудников военкомата о прекращении выплаты пенсии ФИО1, а также ответы, полученные на обращения, считает незаконными. Ссылаясь на п.п. 1 п. 1 ст. 21 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Военный комиссариат Хабаровского края должен был обладать достаточной информацией о том, что его <данные изъяты> действительно не получает пенсию, т.е. иметь достоверные данные из Сберегательного банка РФ о том, что со счета <данные изъяты> не снимаются денежные средства.При этом, необходимо было установить причину, по которой <данные изъяты> не получает пенсию. При ознакомлении с материалами пенсионного дела в нем отсутствовали сведения (информация) о том, какого числа и на основании каких документов была приостановлена выплата пенсии, а также отсутствовало какое - либо решение о приостановлении выплаты пенсии. Ссылаясь на п.п. 2 п. 1 ст. 22 ФЗ «О трудовых пенсиях», сотрудники военкомата совершенно проигнорировали п.п. 1 п. 1 ст. 22 этого же ФЗ, согласно которому выплата пенсии прекращается в случае смерти пенсионера, а также в случае его признания судом в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим - с 1-ого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в силу решение суда об объявлении его умершим или решение суда о признании его безвестно отсутствующим. Таким образом, в данной норме закона прямо определено обстоятельство, которое может служить основанием для прекращения выплаты пенсии ФИО1 Данное обстоятельство наступило только ДД.ММ.ГГГГ, то есть в день вступления решения суда в законную силу. Он пытался признать <данные изъяты> умершим ранее, еще в ДД.ММ.ГГГГ году, однако с учетом обстоятельств объявления <данные изъяты> в розыск, ему было отказано в признании его умершим, что указывает на отсутствие оснований для прекращения выплаты пенсии в связи со смертью либо безвестным отсутствием пенсионера. Положениями указанной статьи прямо определены основания прекращения выплаты пенсии пенсионеру в случае объявления его умершим, а, следовательно, с учетом положений статьи определяющей возможность принятия такого решения только при истечения 5 летнего срока, то соответственно законодательно определено обязательность выплаты (перечисления) начисленной пенсии пенсионеру, и отсутствие законных оснований для прекращения ее выплаты. Несмотря на это, сотрудники военного комиссариата Хабаровского края, не имея сведений, не имея решения суда о признании его <данные изъяты> безвестно отсутствующим, не имея решения суда о признании его умершим, незаконно прекратили выплату пенсии ФИО1 Вответе № № от ДД.ММ.ГГГГ военный комиссар Хабаровского края ссылается на ст. 63 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и указывает на основании данной нормы закона, что так как им не представлено документов, подтверждающих факт производства похорон ФИО1, сумма пенсии, начисленная ему, подлежит включению в состав наследства и выплате наследникам на общих основаниях, установленных гражданским законодательством. Из данного же ответа следует, что выплате в порядке наследования подлежит только пенсия, начисленная за три года перед обращением за ее получением, то есть за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом ссылка на норму закона, в соответствии с которым принято такое решение, отсутствует, что еще раз подтверждает «вольное» трактование норм закона и «субъективное неверное» их понимание. В ответе № № от ДД.ММ.ГГГГ военный комиссар Хабаровского края приводит положения ст. 1183 ГК РФ Конституционный Суд РФ в Определениях от 19.05.2009 года № 541-0-0, № 530-О-О в п.2.3. указал, что из статьи 1183 ГК РФ следует, что право на получение соответствующих сумм пенсии наследники имеют только тогда, когда эти суммы подлежали выплате самому наследодателю, но при жизни не были им получены.Статья 63 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» также предусматривает, что наследники имеют право на выплату им в порядке, установленном гражданским законодательством, только сумм пенсии, недополученных пенсионером в связи с его смертью. Получение (выплата) причитающихся пенсионеру сумм пенсии является результатом совершения ряда последовательных действий, в том числе связанных с установлением права пенсионера на получение сумм пенсии конкретного вида и в определенном размере, что и определяет содержание обязанностей органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (статьи 50 - 58, 65 названного Закона, статьи 22 и 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»). Выплате денежных средств, предоставляемых гражданину в рамках правоотношений по пенсионному обеспечению, предшествует принятие решения (акта) о выплате (начислении) ему пенсии (задолженности по пенсии) конкретного вида, исчисленной в порядке и размерах, установленных законодательством, - либо органом, непосредственно осуществляющим пенсионное обеспечение, либо юрисдикционным органом, рассматривающим спор в рамках процессуальных правоотношений, возникающих в связи с социальным обеспечением граждан (вышестоящим органом или судом общей юрисдикции), куда пенсионер может обратиться в случае спора о праве на получение соответствующих сумм пенсий. При отсутствии оснований, влекущих обязанность органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплатить конкретному лицу пенсию в определенном размере (образовавшуюся по каким-либо причинам задолженность по пенсии), отношения по начислению, перечислению (переводу) и выплате сумм пенсий не возникают. Пенсия ФИО1 до выезда в командировку в ДД.ММ.ГГГГ года была не только уже назначена (начислена), но он ее получал, то есть она ему выплачивалась путем перевода на его счет в Сберегательный банк. Законных оснований для лишения <данные изъяты> права на получение назначенной пенсии, прекращение ее выплаты до его смерти, каковым является факт признания его в установленном законом порядке умершим - до ДД.ММ.ГГГГ, у Военкомата не имелось. Следовательно, неполученная до ДД.ММ.ГГГГ пенсия его <данные изъяты> подлежит включению в состав наследства умершего <данные изъяты> В том же ответе, имеется ссылка на ст. 58 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», согласно которой сумма пенсии, начисленная пенсионеру из числа лиц, сказанных в ст. 1 настоящего Закона, и членов их семей, но не востребованная им своевременно, выплачивается за прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за ее получением. Указывая данную норму закона в качестве ссылки на срок исковой давности должностное лицо, давшее ответ, умышленно упускает продолжение данной статьи, согласно которой сумма пенсии, не полученная пенсионером по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничений каким-либо сроком. Аналогичная норма содержится и Федеральном Законе от 17.12.2001 года о трудовых пенсиях, а именно, ст. 23 указанного закона гласит, что начисленные суммы трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более, чем за три года, предшествующие моменту обращения за получением начисленной трудовой пенсии. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) по старости, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В ситуации, которая случилась в отношении пенсии его <данные изъяты>, совершенно очевидно, неправомерное действие органа, обязанного осуществлять пенсионное обеспечение отца в размере пенсии уже определенной, но прекратившем выплату пенсии с очевидным нарушением порядка приостановления и прекращения выплаты пенсии ФИО1, повлекло нарушение права наследников по законуна данную пенсию. <данные изъяты> истца - Николаевская В.А., которая является <данные изъяты> ФИО1, проживала с ним, и которая сейчас находится в пенсионном возрасте, имея право на получение пенсии после смерти <данные изъяты> не сможет ее получить по вине органа - Военного комиссара Хабаровского края, так как своими неправомерным, необоснованными и незаконными действиями они лишили ее права на данную пенсию. Аналогичным правом не могу воспользоваться он и его <данные изъяты> (<данные изъяты> наследодателя) - Николаевская И.Е.. Более того, до самого момента смерти, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ его <данные изъяты> считался живым, он был зарегистрирован по месту жительства: <адрес>. Его <данные изъяты>, <данные изъяты> и он несли бремя оплаты коммунальных услуг за него. В соответствии со ст. 65 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей», следует, что споры по вопросам назначения и выплаты пенсий разрешаются в порядке подчиненности пенсионных органов Министерства Обороны РФ либо в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ. Он пытался решить вопрос о выплате пенсии в мирном порядке путем обращений в Военный комиссариат Хабаровского края, однако данная попытка оказалась безуспешной, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд, который может помочь восстановить нарушенные права не только его, но и <данные изъяты> и <данные изъяты>, которые также, как и он, являются наследниками первой очереди, и права которых нарушены таким вольным, несоответствующим закону действиями органа власти - Военного комиссариата Хабаровского края, в лице его должностных лиц.
В судебном заседании истец Николаевский В.Е. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель истца Антонова Л.С. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования истца в полном объеме, дав пояснения аналогичные изложенным выше обоснованиям заявленных исковых требований.
Представитель ответчика Жуков А.А. в судебном заседании пояснил, что Военный комиссариат Хабаровского края не отказывал наследникам ФИО1 в получении пенсии. В письме от ДД.ММ.ГГГГ Николаевскому В.Е. было сообщено, что для получения начисленной, но не полученной ФИО37 пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо представить полученное в установленном порядке свидетельство о праве на наследство. В соответствии с ч. 2 ст. 1112 ГК РФ не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и другие. Следовательно, правом на получение недополученных сумм пенсии, на перерасчеты пенсии, равно как и на оспаривание действий органов, выплачивающих пенсию, связанных с прекращением ее выплаты обладает исключительно тот гражданин, который являлся получателем пенсии, поскольку такое право связано с его личностью. В свою очередь ФИО15. при жизни с заявлением получении недоплаченной пенсии, а так же о возобновлении ее выплаты не обращался в военный комиссариат и в судебные органы. Согласно ст. 1112 и 1183 ГК РФ не начисленные денежные суммы пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, на которые претендует заявитель, не входят в состав наследства. В свою очередь Николаевский В.Е. обратился в суд именно как наследник, тогда как ни нормы Закона Российской Федерации № 4468-1, 1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу....», ни иные нормы гражданского законодательства не предоставляют заявителю права на оспаривание порядка начисления пенсии, в каком его <данные изъяты> получал пенсию при жизни. Просит отказать Николаевскому В.Е. в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
В судебном заседании третьи лица Николаевская В.А., Семенова И.Е. пояснили, что с заявленными исковыми требованиями Николаевского В.Е. согласны в полном объеме.
Выслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, третьих лиц, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что требования Николаевского В.Е. подлежат удовлетворению в части.
В судебном заседании установлено, что ФИО16 являлся пенсионером <данные изъяты>.
Пенсия ФИО1 до выезда в командировку в ДД.ММ.ГГГГ года была назначена (начислена), он ее получал, что подтверждается заявлением о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83), расчетом пенсии за выслугу лет (л.д. 82), лицевым счетом пенсионера (л.д. 85, 86).
Согласно сообщению Дальневосточного банка ОАО «Сбербанк России» от ДД.ММ.ГГГГ №, в дополнительном офисе № Дальневосточного банка ОАО «Сбербанк России» на имя ФИО1 установлен счет № (№), действующий, открытый ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43).
Решением Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 объявлен умершим. Днем смерти ФИО1 считается день вступления решения об объявлении умершим в законную силу (л.д. 18-20).
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Отделом ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о смерти № №, согласно которому ФИО18., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> края, ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 21).
То, что Николаевский В.Е. является <данные изъяты> ФИО1, подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 10).
ДД.ММ.ГГГГ истец, как наследник умершего ФИО1, обратился в Военный комиссариат Хабаровского края сцелью предоставления информации о пенсии ФИО1 (л.д. л.д. 11-12).
ДД.ММ.ГГГГ № истец получил ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, из которого ему стало известно, что выплата пенсии ФИО1 была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 50 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю заоборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и п. 1 ст. 21 и п.п.2 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (л.д. 13-14).
Николаевский В.Е. повторно обратился в Военный комиссариат Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ с просьбой предоставить ему копии решений о приостановлении и о прекращении выплаты пенсии ФИО1 (л.д. 15).
Николаевского В.Е. ответом от ДД.ММ.ГГГГ военного комиссара Хабаровского края разрешено ознакомиться с материалами пенсионного (личного) дела № (прекращенное) умершего ФИО1 (л.д. 16).
Согласно справке Военного комиссариата Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, выплата пенсии ФИО1 прекращена с ДД.ММ.ГГГГ. Выплата прекращена в соответствии со ст. 50 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», п. 1 ст. 21 и п.п. 2 п. 1 ст. 22 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (л.д. 17).
Из сообщения Военного комиссариата Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ года № следует, что пенсионер <данные изъяты> ФИО19 в ДД.ММ.ГГГГ году уехал в командировку и не вернулся. Фирма, где он работал, подала в розыск и до настоящего времени он находится в розыске. Семья в суд о признании ФИО1 без вести отсутствующем не обращалась. В настоящее время готовят документы в суд. Просит приостановить выплату пенсии. Основание: личная беседа с <данные изъяты> ФИО1 (л.д. 48).
Решением Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-20) было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Хабаровский районный суд отказал в удовлетворении требований об объявлении ФИО1 умершим.
Согласно ст. 50 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в ст. 1 настоящего закона, и их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Федеральной службой безопасности Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и нормативными актами для органов социальной защиты населения.
В соответствии с п. 5 «Правил выплаты пенсии в соответствии с Федеральными законами «О новых пенсиях в Российской федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением ПФ РФ № 15п, Минтруда РФ № 18 от 16. 02.2004 года доставка пенсии - это передача начисленной суммы пенсии получателю путем ее вручения в кассе организации, осуществляющей доставку пенсии, на дому, или путем зачисления суммы пенсии на счет пенсионера в кредитной организации.
Из предусмотренных Правилами вариантов получения пенсии ФИО1 начисленная пенсия доставлялась путем зачисления сумм пенсии на его счет, с момента зачисления пенсии на счет ФИО1 он считался получившим данную пенсию.
Пункт 20 «Правил выплаты пенсии в соответствии с Федеральными законами «О новых пенсиях в Российской федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением ПФ РФ № 15п, Минтруда РФ № 18 от 16. 02.2004 года, указывает, что приостановление выплаты пенсии вследствие ее неполучения в течение 6 месяцев подряд осуществляется на основании отчетных данных организации, осуществляющих доставку пенсии.
Доставку пенсии ФИО1 осуществляла кредитная организация, а именно Дополнительный офис банка № Дальневосточного банка Сбербанка России, в котором был открыт счет на имя ФИО1, на который перечислялась пенсия (л.д. 72).
Порядок доставки пенсии через кредитные организации определен гл. V указанных Правил «Правил выплаты пенсии в соответствии с Федеральными законами «О новых пенсиях в Российской федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением ПФ РФ № 15п, Минтруда РФ № 18 от 16. 02.2004 года.
В соответствии с п. 33 указанных Правил кредитная организация доставляет пенсию на банковский счет. Доставка пенсии за текущий месяц на счет производится кредитной организацией в день поступления денежных средств от территориального органа Пенсионного фонда РФ, но не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного документа.
В соответствии с приведенными положениями пунктов Правил суммы пенсии, зачисленные на счет пенсионера, открытый им в кредитной организации (банке), считаются полученными.
В соответствии с п. 1 ст. 21 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) приостанавливается при неполучении установленной трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) в течение шести месяцев подряд - на весь период неполучения указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.
Ссылаясь на п.п. 1 п. 1 ст. 21 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Военный комиссариат Хабаровского края должен был обладать достаточной информацией о том, что ФИО20 действительно не получает пенсию, то есть иметь достоверные данные из Дальневосточного банка ОАО «Сбербанк России» о том, что со счета ФИО1 не снимаются денежные средства.При этом, необходимо было установить причину, по которой ФИО21 не получает пенсию.
В материалах пенсионного дела ФИО1 отсутствуют сведения (информация) о том, с какого числа и на основании каких документов была приостановлена выплата ему пенсии.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 22 данного закона выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается в случае:
1) смерти пенсионера, а также в случае признания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в силу решение суда об объявлении его умершим или решение суда о признании его безвестно отсутствующим;
2) истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 21 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.
Таким образом, законное основание прекращения выплаты ФИО1 пенсии (объявление его умершим) наступило только ДД.ММ.ГГГГ, то есть в день вступления соответствующего решения суда в законную силу.
На это же обстоятельство как на основание прекращения выплаты пенсии ФИО1 ссылался Военный комиссар Хабаровского района Хабаровского края ФИО9, когда обращался к Николаевской В.А. ДД.ММ.ГГГГ с тем, чтобы для законного прекращения выплаты пенсии пропавшему в ДД.ММ.ГГГГ г. без вести пенсионеру <данные изъяты> ФИО1 она предоставила в адрес военного комиссариата Хабаровского района копию решения суда о признании его умершим (л.д. 73).
С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии ФИО1 прекращена, что подтверждается лицевым счетом пенсионера (л.д. 88).
До момента смерти, то есть ДД.ММ.ГГГГ ФИО22 считался живым, он был зарегистрирован по месту жительства <адрес>-<адрес> <адрес>.
В соответствии со ст. 1183 ГК РФ право на получение соответствующих сумм пенсии наследники имеют только тогда, когда эти суммы подлежали выплате самому наследодателю, но при жизни не были им получены.
Ссылки представителя ответчика на то, что при жизни ФИО23 с заявлением о получении невыплаченной пенсии, а также о возобновлении ее выплаты не обращался, являются необоснованными, так как пенсия ФИО1 уже была начислена и выплачивалась ему с ДД.ММ.ГГГГ года и какого-либо подтверждения для продолжения такой выплаты пенсии по закону не требуется вплоть до смерти наследодателя. Выплата пенсии ФИО1 должна была продолжаться и после ДД.ММ.ГГГГ года, так как оснований к приостановлении ее выплаты и тем более к прекращению не имелось.
В представленных представителем ответчика Определениях Конституционного Суда Российской Федерации предметом спора является право наследников на перерасчет уже установленной наследодателю пенсии и получение недоплаченной таким образом пенсии наследниками.
Спор о перерасчете пенсии ФИО1 отсутствует. Предметом спора по настоящему делу является начисленная в установленном законом порядке в ДД.ММ.ГГГГ году пенсия ФИО1, которая выплачивалась и должна была по закону выплачиваться ему до его смерти, то есть до момента объявления его умершим, но выплата которой была прекращена по инициативе Военного комиссариата Хабаровского края.
Из всех определений Конституционного суда РФ следует, что суд, разъясняя правовой смысл примененных судами норм закона, принимал во внимание конкретные обстоятельства, при которых после смерти пенсионера-наследодателя, получающего назначенную при жизни пенсию и не оспаривающего объем ее выплаты, наследники обращались в суды с исками о перерасчете уже выплаченной пенсии умершего пенсионера ввиду неправильного (заниженного) объема ее выплаты. Именно при таких обстоятельств суд исключил право наследников на предъявление таких требований ввиду неразрывности право такого требования с личностью самого пенсионера.
ФИО24 получал пенсию, и ее размер уже был определен и установлен решением правоприменительного органа. При этом по решению правоприменительного органа пенсия ФИО1 была назначена пожизненно, то есть до его смерти.
Во исполнение принятого решения пенсия выплачивалась ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, и должна была выплачиваться ему и дальше, до его смерти.
Однако выплата пенсии ФИО1 была незаконно прекращена.
Таким образом, отношения по выплате уже начисленной в ДД.ММ.ГГГГ году и выплачиваемой ФИО1 пенсии связаны не только с личностью наследодателя, но и правами его наследников.
Данная позиция подтверждается определениями Конституционного Суда РФ от 19.05.2009 года № 541-0-0, № 530-О-О в которых указано, что из статьи 1183 ГК РФ следует, что право на получение соответствующих сумм пенсии наследники имеют только тогда, когда эти суммы подлежали выплате самому наследодателю, но при жизни не были им получены. Статья 63 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу» также предусматривает, что наследники имеют право на выплату им в порядке установленном гражданским законодательством, только сумм пенсии недополученных пенсионером в связи с его смертью. В этих же определениях указано, что наследники не вправе совершать действия, направленные на получение наследодателем пенсии в размере, превышающий установленный ему при жизни. В данном случае за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежали выплате ФИО1 уже назначенные при жизни суммы пенсии. Суммы пенсии за указанный период не были получены ФИО25., не были перечислены на его счет лишь по вине Военного комиссариата Хабаровского края. Наследники в данном случае лишь реализуют свое право на получение недополученных при жизни сумм пенсии в связи со смертью пенсионера, но не совершают никаких действий, направленных на получение пенсии в размере, превышающем установленный наследодателю при жизни.
В определении Конституционного Суда РФ от 02.078.2009 года № 756-0-0 указано, что часть вторая статьи 1112 ГК Российской Федерации с учетом положений статьи 1183 ГК Российской Федерации исключает возможность перехода к правопреемникам лишь прав, связанных с личностью наследодателя и непосредственно вытекающих из правоотношения по поводу возмещения вреда здоровью, причиненного радиационным воздействием, которое прекращается со смертью наследодателя. Однако указанные нормативные положения не препятствуют наследникам умершего получить те суммы компенсаций, которые реально подлежали выплате наследодателю на день открытия наследства, в том числе требовать их взыскания в судебном порядке.
Николаевский В.Е., <данные изъяты> умершего пенсионера, требует выплаты тех сумм пенсии, которые реально подлежали выплате его <данные изъяты> и не были выплачены последнему лишь по вине ответчика, в связи с чем и использует свое право требовать взыскания этих сумм в судебном порядке.
В Определении Конституционного суда РФ от 19.05.2009 года № 541-0-0 указано, что реализация гражданином своего субъективного права на пенсионное обеспечение не может быть осуществлена без принятия правоприменительным органом решения о предоставлении ему пенсии определенного вида и размера, и в силу такого решения у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, непосредственно перед этим лицом, являющимся участником (субъектом) данного вида правоотношений, возникает обязанность по своевременной и в полном объеме выплате ему сумм пенсии. Таким образом, право на пенсию, включающее право требовать установления и выплаты пенсии в надлежащем размере, неразрывно связано с личностью конкретного гражданина - участника пенсионного правоотношения.
Также в указанном определении сказано, что наследники, поскольку они не являются субъектами конкретного вида правоотношения по пенсионному обеспечению, не вправе требовать предоставления им материального обеспечения, предусмотренного в рамках данного правоотношения, - природа и содержание их прав носят иной характер, их права производны от прав наследодателя только в части получения сумм пенсии, полагающихся ему к выплате, но не полученных им при жизни.
ФИО26 реализовал свое право на пенсионное обеспечение еще в ДД.ММ.ГГГГ году и получал свою пенсию, следовательно именно сам наследодатель ФИО27 совершил все действия, направленные на получение пенсии и получал ее с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, путем зачисления данной пенсии на его счет в кредитно организации.
У Военного комиссариата Хабаровского края существовала обязанность перед ФИО28 по своевременной и в полном объеме выплате ему сумм пенсии до смерти ФИО1, которую Военный комиссариат Хабаровского края исполнял лишь до ДД.ММ.ГГГГ года, а после указанной даты без законных оснований перестал это делать, чем нарушил не только права ФИО1, но и его наследников по закону.
При таких обстоятельствах истцом обоснованно заявлено требование о признании действий военного комиссариата Хабаровского края по приостановлению и прекращению выплаты пенсии ФИО1 незаконными.
В соответствии со ст. 1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства, которое открывается со смертью гражданина, в соответствии со ст. 1113 ГК РФ.
Поскольку ФИО29 умер ДД.ММ.ГГГГ, лица, которые имеют право наследования после его смерти, могут заявить о своих правах на принадлежащее ему имущество, имущественные права и обязанности, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке нотариуса <данные изъяты> ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ №, в нотариальной конторе нотариуса нотариального округа <адрес> зарегистрировано наследственное дело № за ДД.ММ.ГГГГ год после смерти гр. ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ. По данному наследственному делу в настоящее время круг наследников состоит из наследника первой очереди, которым является <данные изъяты> - гр. Николаевский В.Е., к наследству в виде любого имущества, в чем бы оно не заключалось и где бы оно не находилось (л.д. 22).
В связи с чем заявленные исковые требования истца о признании незаконными действий в части отказа в выплате наследникам ФИО1 пенсии, не полученной им при жизни за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявлены преждевременно и не могут быть удовлетворены в настоящий момент.
Согласно расчету пенсии умершего пенсионера <данные изъяты> ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставленному представителем ответчика, проверенному судом, сумма причитающейся к выплате пенсии составила 720 094 руб. 72 коп. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Николаевского В.Е. к Военному комиссариату Хабаровского края о признании действий по приостановлению и прекращению выплаты пенсии ФИО1 незаконными, признаний действий в части отказа в выплате наследникам ФИО1 пенсии, не полученной им при жизни за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконными, взыскании причитающейся к выплате, но не полученной при жизни, пенсии ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 720 094 рубля 72 коп. удовлетворить частично.
Признать незаконными действия Военного комиссариата Хабаровского края по приостановлению и прекращению выплаты пенсии ФИО1 до признания его умершим.
Взыскать с Военного комиссариата Хабаровского края в пользу Николаевского В.Е., причитающуюся к выплате, но не полученную при жизни, пенсию ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 720 094 рубля 72 коп.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента его принятия в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд.
Судья Добржанская Ю.С.
Мотивированное решение изготовлено 26 января 2011 года.