Дело № 2-80/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 января 2011 г. г. Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края
в составе председательствующего судьи Макий И.В.,
при секретаре Косиновой Е.К.,
с участием
истца Антоненко Р.Ф.,
представителя ОАО «Корфовский каменный карьер» Голосовской О.С.,
представителя Управления образования Хабаровского муниципального района Хабаровского края Прокошенковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Антоненко Р.Ф. к открытому акционерному обществу «Корфовский каменный карьер», Управлению образования Хабаровского муниципального района Хабаровского края об изменении записи в трудовой книжке, взыскании денежной компенсации,
установил:
Антоненко Р.Ф. обратилась в суд с иском к ОАО «Корфовский каменный карьер» об изменении записи в трудовой книжке, и к Управлению образования Хабаровского муниципального района Хабаровского края о взыскании денежных средств. В обоснование заявленных требований указала, что она проработала в детском саду №* в <адрес>, находящемся в ведении ОАО «Корфовский каменный карьер», в должности воспитателя 15 лет. Была уволена в связи с уходом на пенсию. В соответствии с Законом Хабаровского края
от 20 декабря 2006 г. N 90 "О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)" она пользовалась льготой при оплате за жилое помещение, отопление, электроэнергию до июня 2010г. Письмом Управления образования Хабаровского муниципального района от 12.07.2010г. ей было отказано в предоставлении указанных льгот со ссылкой на то, что её трудовой стаж составляет 5 месяцев, что ограничивает право на возмещение расходов на оплату жилья. Причиной лишения мер социальной поддержки явилась ошибочная запись в п. 9 её трудовой книжки о переводе на должность медсестры детских яслей. Считает указанную запись незаконной, просит изменить на запись о ее переводе воспитателем детских яслей. Просит взыскать с Управления образования Хабаровского муниципального района Хабаровского края в ее пользу меру социальной поддержки с июня по октябрь 2010 г включительно в сумме 7 437 руб. 52 коп.
В судебном заседании Антоненко Р.Ф. исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно к изложенному в исковом заявлении пояснила, что она в ОАО «Корфовский каменный карьер» с 1961г. работала в должности воспитателя детских яслей, ее неоднократно отправляли как педагогического работника на повышение квалификации, проводились проверки о качестве её работы. С 1982 г. по 1995г. она работала воспитателем младших групп, но запись в трудовую книжку не вносилась. Получала заработную плату, установленную для воспитателей, в табелях рабочего времени она была указана в должности воспитателя. В 1995г. ушла не пенсию, затем, будучи уже на пенсии, подрабатывала в детском саду сторожем. Трудовую книжку получила в 2004 году, видела, что внесенные в нее записи не соответствуют действительности, однако с требованиями о внесении изменений в трудовую книжку в установленном порядке не обращалась в связи с отсутствием необходимости в этом, поскольку ей предоставлялась льгота по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Представитель ОАО «Корфовский каменный карьер» Голосовская О.С. исковые требования не признала в полном объеме. Суду пояснила, что в связи с тем, что прошел продолжительный период времени с момента работы истца в ОАО «Корфовский каменный карьер», документы, связанные с ее работой, не сохранились. Просит к требованиям о внесении изменений в трудовую книжку применить срок давности на обращение в суд.
Представитель Управления образования Хабаровского муниципального района Хабаровского края Прокошенкова Е.В. исковые требования не признала в полном объеме. Суду пояснила, что действительно Антоненко Р.Ф. получала льготу по оплате жилищно-коммунальных услуг как педагогический работник. Ей неизвестно, какие документы были предоставлены истцом для начисления льготы. В дальнейшем в Закон Хабаровского края «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа) № 286 от 25.09.2009г. были внесены изменения, согласно которым право на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением, имеют педагогические работники, вышедшие на пенсию, в случае если они проработали в сельской местности не менее 10 лет; проживают в сельской местности, рабочих поселках; на момент увольнения имели право на меры социальной поддержки. Поскольку трудовой стаж педагогической деятельности истца согласно трудовой книжке составляет 5 месяцев, на пенсию она выходила не с должности педагогического работника, она не относится к категории лиц, имеющих право на льготу. В связи с чем предоставление субсидии ей прекращено.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Согласно пунктам 10 и 12 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. № 225, все записи о выполняемой работе вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя, с каждой вносимой в трудовую книжку записью о выполняемой работе работодатель обязан ознакомить ее владельца под расписку.
Как видно из трудовой книжки, выданной на имя Антоненко Р.Ф., "__" она была принята в ОАО «Корфовский каменный карьер» воспитателем в детский сад, "__" переведена воспитателем в детские ясли, "__" переведена медсестрой детских яслей, "__" - сторожем участка малой механизации, "__" - охранником отдела охраны.
В судебном заседании установлено, что Антоненко Р.Ф. в течение 15 лет работала в <адрес> детском саду №* в должности воспитателя, что подтверждается справкой администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края №* от "__", показаниями свидетелей Гнедых В.Д., Черемных Т.В., Кибальник В.П., табелями учета рабочего времени, удостоверениями о прохождении в 1985-1986 г.г. и с 5 марта по 31 марта 1973 г. курсов повышения квалификации для педагогических работников.
В соответствии со ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Как пояснила в судебном заседании Антоненко Р.Ф., о внесенных в трудовую книжку записях ей стало известно в 2004 году. Однако с требованиями о внесении изменений в трудовую книжку она обратилась только 26 октября 2010 года, после многократного истечения установленного срока, при этом доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока, суду не представила, о восстановлении пропущенного срока не просила.
В связи с чем в удовлетворении предъявленных к ОАО «Корфовский каменный карьер» требований о внесении исправлений в трудовую книжку необходимо отказать, поскольку пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске.
В соответствии со ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг включаются в совокупный доход семьи при расчете субсидий, предоставляемых гражданам в порядке, установленном статьей 159 ЖК РФ.
Пунктом 5 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1
"Об образовании" предусмотрено, что педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Согласно справкам Управления образования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края №* и №* от 18.10.2010 г. Антоненко Р.Ф. как педагогический работник, вышедший на пенсию, пользовалась льготой, связанной с расходами по оплате за оказанные жилищные услуги, электричество и тепловую энергию.
Как следует из письма Управления образования Хабаровского муниципального района Хабаровского края №* от "__" с 1 июня 2010 года истцу прекращено предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением в связи с внесением 6 мая 2010 г. в статью 2.1 Закона Хабаровского края от 20 декабря 2006 г. N 90 "О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)" изменений, которыми установлено, что педагогическим работникам, вышедшим на пенсию, возмещение расходов производится в случае, если они:
1) проработали в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) не менее 10 лет;
2) проживают в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа);
3) на момент увольнения в связи с выходом на пенсию имели право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением.
Прекращение предоставления истцу меры социальной поддержки является незаконным.
Статьей 4 ГК РФ предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Выплата истцу компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг начала производиться до внесения в указанный Закон Хабаровского края названных изменений. В редакции этого Закона, действующий на момент возникновения правоотношений по предоставлению льготы, каких-либо ограничений для педагогических работников, вышедших на пенсию, для применения льготы не имелось.
Следовательно, прекращение предоставления Антоненко Р.Ф. мер социальной поддержки возможно только в случаях, установленных действующим законодательством.
Пунктом 63 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. N 761, предусмотрено прекращение предоставления субсидии в случаях:
со дня принятия решения о прекращении предоставления субсидии по решению уполномоченного органа при условии:
- изменения места постоянного жительства получателя субсидии;
- изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, материального положения получателя субсидии и (или) членов его семьи (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии);
- представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования) до окончания периода, на который субсидия предоставлялась;
со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидии в соответствии с пунктом 56 настоящих Правил до окончания периода, на который субсидия предоставлялась (при отсутствии оснований для возобновления предоставления субсидий).
В соответствии с пунктом 56 указанных Правил предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии:а) неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев;
б) невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил;
в) неисполнения получателем субсидии требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил.
Каких-либо оснований для прекращения или приостановления Антоненко Р.Ф. выплаты компенсации за оплату жилищно-коммунальных услуг судом не установлено.
В связи с чем с Управления образования Хабаровского муниципального района Хабаровского края в пользу Антоненко Р.Ф. подлежит взысканию компенсация по оплате занимаемого истцом жилого помещения с отоплением и освещением, расположенного по адресу <адрес>, в размере 7 980, 41 руб. за период с июня по октябрь 2010 г. включительно согласно предоставленным истцом квитанциям.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Антоненко Р.Ф. к открытому акционерному обществу «Корфовский каменный карьер», Управлению образования Хабаровского муниципального района Хабаровского края об изменении записи в трудовой книжке, выплате денежных средств удовлетворить частично.
Взыскать с Управления образования Хабаровского муниципального района Хабаровского края в пользу Антоненко Р.Ф. денежную компенсацию в размере 7 980 рублей 41 копейки.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней после принятия решения в окончательной форме.
Судья Макий И.В.
В окончательной форме решение изготовлено 2 февраля 2011г.
Судья Макий И.В.