о признании права собственности на жилой дом, права постоянного бессрочного пользования земельным участком

Судебные акты /
ДФО /
Хабаровский край /
Хабаровский районный суд /
о признании права собственности на жилой дом, права постоянного бессрочного пользования земельным участком

о признании права собственности на жилой дом, права постоянного бессрочного пользования земельным участком

Дело № 2-16/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 21 января 2011 г.

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Хальчицкого А.С.,

при секретаре Дунаевой А.Г.,

с участием:

- представителя истца Дутова В.Г. Осадчей Ю.А.,

- представителя ответчика администрации Хабаровского муниципального района Шестова В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дутова В.Г. к Администрации Хабаровского муниципального района о признании права собственности на жилой дом и права постоянного бессрочного пользования на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Дутов В.Г. обратился в суд с иском к Администрации Хабаровского муниципального района о признании права собственности на жилой дом и права постоянного бессрочного пользования на земельный участок.

Свои исковые требования мотивировал следующим.

ДД.ММ.ГГГГ умерла Дутова А.Т. - мать Дутова В.Г. После ее смерти открылось наследственное имущество в виде жилого дома, находящегося в селе <адрес>, № и прилегающего к нему земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> Указанный дом был приобретен ею по договору купли-продажи в 1975 году, а 30 апреля 1998 года Дутова А.Т. написала завещание на имя Дутова В.Г. Кроме того, Дутов В.Г. является единственным наследником имущества умершей Дутовой А.Т. первой очереди.

Однако Дутов В.Г. по семейным обстоятельствам пропустил установленный законом шестимесячный срок для обращения в нотариальные органы для получения свидетельства о праве на наследство. Указанное наследство фактически было принято Дутовым В.Г. сразу после смерти матери - поселился в указанный дом и продолжает там проживать по настоящее время, пользоваться ее личным имуществом, ведет хозяйство, топит печь, оплачивает коммунальные услуги.

В течение всего периода никто не оспаривал право Дутова В.Г. владеть и пользоваться этим имуществом. Факт принятия Дутовым В.Г. наследства после смерти Дутовой А.Т. может быть подтвержден свидетельскими показаниями Дутовой С.Н., Дутова Р.В..

По данным кадастрового учета Дутов В.Г. значится пользователем земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1748,94 кв.м., что подтверждает факт владения и пользования им земельным участком, расположенным под домом.

П. 1,2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года «Оправе граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» было установлено, что каждый гражданин СССР имеет право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом, а отвод земельных участков производится при этом в бессрочное пользование.

25 сентября 1975 года Дутова А.Т. приобрела по договору купли-продажи жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. По данным технического паспорта данный дом был построен в 1960 году, то есть в период действия Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года «Оправе граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов».

При переходе права собственности на строение, переходило также и право пользования земельным участком (Земельный кодекс РСФСР).

Учитывая то, что с момента постройки жилого дома у его первоначального собственника не было никаких документов на земельный участок, которым бы устанавливался вид права, в том числе, и документов на право застройки, с 1948 года, в соответствии с действующим в то время Указом Президиума Верховного Совета СССР «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», все земельные участки, прилегающие к жилым домам, находились в бессрочном пользовании. Но так как у первого застройщика отсутствовали надлежаще оформленные правоустанавливающие документы на земельный участок, права за Дутовой А.Т. зарегистрированы не были. Данным земельным участком Дутов В.Г. пользуется по настоящее время, земельный участок отсоединен от других участков, имеет свои границы и кадастровый номер.

Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, Земельным кодексом Российской Федерации провозглашено в качестве одного из принципов земельного законодательства и отражено в ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации. Возможность перехода права на земельный участок прямо отражена в ст. 271 ГК РФ, закрепляющей, что при переходе прав собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, в данном случае - право постоянного (бессрочного) пользования.

Факт принятия Дутовым В.Г. наследства подтверждается тем, что он вступил во владение наследственным имуществом, принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц, произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества. Согласно п.2. ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение и управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества.

На основании ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства.

Помимо этого, Дутовой А.Т. дом был приобретен 25 сентября 1975 года и с этого момента Дутов В.Г. и Дутова А.Т. совместно проживали в нем. После смерти Дутовой А.Т. Дутов В.Г. также продолжает пользоваться вышеуказанным домом. В соответствии с ч.1 ст. 234 ГК РФ приобретательская давность - это срок в течение которого гражданин, не являющийся собственником имущества, но добросовестно и открыто и непрерывно владеющий как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет, приобретает право собственности на недвижимое имущество. Также в п. 3 ст. 234 ГК РФ говорится о том, что имеется возможность присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является. Таким образом, общий срок владения жилым домом Дутова В.Г. и Дутовой А.Т. составляет более 34 лет.

В судебное заседание истец Дутов В.Г. не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. О причинах неявки не сообщил. Просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя Осадчей Ю.А..

В судебном заседании представитель истца Дутова В.Г. Осадчая Ю.А. исковые требования доверителя поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила следующее.

Жилой дом в <адрес> не нарушает ничьих прав и законных интересов, безопасен для жизни и здоровья граждан, что подтверждается заключением ОГПН по Хабаровскому району УГПН ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым нарушений строительных норм и правил пожарной безопасности нет, экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №.1/4877, в соответствии с которым жилой дом соответствует СанПиН 2.1.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», заключением ООО «Эком-коттедж» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жилой дом соответствует строительным нормам и правилам, является капитальным, не создает угрозу для жизни и проживания, заключением ООО «Дальневосточный энергетический центр» от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым изоляция проводки жилого дома соответствует требованиям норм НТД.

Земельный участок расположен под домом. Земельный участок сформирован, о чем имеется схема расположения земельного участка, подготовленная обществом с ограниченной ответственностью «Меридиан». ООО «Меридиан» является уполномоченной организацией, в штате которой есть инженеры землеустроители.

Представитель ответчика администрации Хабаровского муниципального района Шестов В.Г. в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил следующее.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Дутова А.Т. спорный дом приобрела по договору купли-продажи в 1975 году. В указанный период времени действия по регистрации строений осуществляли бюро технической инвентаризации исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся.

В соответствии с § 1 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР (далее - Инструкция) бюро технической инвентаризации в целях учета принадлежности строений ведут по установленным формам реестры и производят регистрационные действия жилых домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности.

Согласно разделу V Инструкции после проведения первичной регистрации собственников строений бюро технической инвентаризации должны вести последующую регистрацию изменений в правовом положении строений. При этом последующая регистрация права собственности на строения и перехода этого права от одних лиц и организаций к другим производится на основании документов, оформленных в установленном законом порядке. Изменения в правовом положении строений заносятся в реестровую книгу и в инвентаризационные карточки со ссылкой на документы, на основании которых эти изменения учтены.

Таким образом, любые сделки с жилыми домами подлежали регистрации.

Между тем, истцом не представлены доказательства регистрации договора и дома, как и доказательства возникновения права собственности у продавца.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Полагаем, что истцом не предоставлена необходимая совокупность доказательств для включения жилого дома в наследственную массу наследства, открывшегося после смерти Дутовой А.Т.

Кроме того, согласно частям 2-4 ст.20 Земельного кодекса Российской Федерации со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (ЗемК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются только в случаях, установленных пунктом 1 статьи 20 ЗемК РФ. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗемК РФ, сохраняется. Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Ст. 1181 части 3 Гражданского кодекса РФ определено, что принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных ГК РФ. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Из изложенного следует, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по наследству не передается.

Кроме того, как указывает сам истец, у первого застройщика отсутствовали надлежаще оформленные правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, вследствие чего право на земельный участок не было зарегистрировано и за Дутовой А.Т.

Между тем, исходя из смысла ст. 1112 ГК РФ отсутствие права на вещь у наследодателя не может привести к появлению права у наследника.

Выслушав пояснения представителя истца Дутова В.Г. Осадчей Ю.А,, пояснения представителя ответчика Администрации Хабаровского муниципального района Шестова В.Г., исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владением является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ);

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Поскольку с введением в действие Закона СССР "О собственности в СССР" (01.07.1990) утратила силу статья 90 ГК РСФСР 1964 года, согласно которой исковая давность не распространяется на требования государственных организаций о возврате государственного имущества из чужого незаконного владения, с указанной даты в отношении государственного имущества действуют общие положения об исчислении срока исковой давности.

В силу пункта 4 статьи 234 ГК РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. В этой связи течение срока приобретательной давности в отношении государственного имущества может начаться не ранее 01.07.1990. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества.

В случаях, когда прежний собственник недвижимого имущества не был и не должен был быть известен давностному владельцу, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности. В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлекается государственный регистратор.

По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ предварительная постановка бесхозяйного недвижимого имущества на учет государственным регистратором по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится (в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - по заявлениям уполномоченных органов этих городов), и последующий отказ судом в признании права муниципальной собственности (или права собственности городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) на эту недвижимость не являются необходимым условием для приобретения права частной собственности на этот объект третьими лицами в силу приобретательной давности.

По смыслу абзаца второго пункта 1 статьи 234 ГК РФ отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не является препятствием для признания права собственности на это имущество по истечении срока приобретательной давности.

Судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности в силу приобретательной давности является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП.

В силу статьи 268 ГПК РФ или части 3 статьи 222 АПК РФ решение суда об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности также является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП.

Регистрация права собственности на основании судебного акта не является препятствием для оспаривания зарегистрированного права другими лицами, считающими себя собственниками этого имущества (п. 15-21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

При этом в силу ч. 3 статьи 234 ГК РФ лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Судом установлено, что Дутова А.Т. в 1975 году на основании договора купли-продажи от 25 сентября приобрела в собственность жилой дом, расположенный в <адрес>.

Дутова А.Т. была зарегистрирована в спорном жилом доме и проживала в нем с момента покупки по день смерти ДД.ММ.ГГГГ. В материалах дела имеется свидетельство о смерти Дутовой А.Т., умершей ДД.ММ.ГГГГ (л/д 10).

Дутова А.Т. владела жилым домом и проживала в нем не на основании договора.

В силу статьи 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием.

Аналогичная норма содержалась и в статье 527 ГК РСФСР, действовавшего на момент открытия наследства после смерти Дутовой А.Т.

В соответствии со статьей 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное.

Статья 1152 ГК РФ ч. 4 предусматривает правило, согласно которому принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Аналогичные положения содержал и ЖК РСФСР 1964 года.

В силу статьи 532 ГК РСФСР, действовавшего на момент открытия наследства после смерти Дутовой А.Т., при наследовании по закону наследниками в равных долях являются:

в первую очередь - дети (в том числе усыновленные), супруг и родители (усыновители) умершего, а также ребенок умершего, родившийся после его смерти.

Дутов В.Г. родной сын Дутовой А.Т., что подтверждается свидетельством о рождении.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 23 апреля 1991 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов по делам о наследовании» (действовавшего на момент открытия наследства после смерти Дутовой А.Т.) (п. 12) под фактическим вступлением во владение наследственным имуществом, подтверждающим принятие наследства (ст. 546 ГК РСФСР), следует иметь в виду любые действия наследника по управлению, распоряжению и пользованию этим имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии или уплату налогов, страховых взносов, других платежей, взимания квартплаты с жильцов, проживающих в наследственном доме по договору жилищного найма, производство за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных ст. 549 ГК РСФСР, или погашение долгов наследодателя и т.п. При этом следует иметь в виду, что указанные действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Таким образом, действующее на момент открытия наследства за Дутовой А.Т. законодательство, допускало фактическое принятие наследства.

Согласно п.2. ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение и управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества.

Судом установлено, что Дутов В.Г. фактически принял наследство за Дутовой А.Т. на жилой дом, так как после смерти матери продолжал в доме жить, пользоваться им, что подтверждается свидетельскими показаниями Дутова Р.В., допрошенного в судебном заседании.

Других наследников имущества умершей Дутовой А.Т. первой очереди, кроме Дутова В.Г., судом не выявлено.

Кроме того, в соответствии с завещанием Дутовой А.Т., удостоверенным секретарем Исполкома Мичуринской администрации сельского Совета народных депутатов, 30 апреля 1998 года Дутова А.Т. завещала Дутову В.Г. жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

В соответствии со справкой нотариуса Хабаровского района Хабаровского края Рябцевой А.В. от ДД.ММ.ГГГГ № наследство после смерти Дутовой А.Т. путем подачи заявления нотариусу никто не принимал, наследственное дело не оформлялось.

Право собственности на жилой дом ни за кем не зарегистрировано.

Жилой дом не включен в реестры публичной собственности. На жилой дом имеется технический паспорт.

Дутов В.Г. совместно с Дутовой А.Т., правопреемником которой он является, владел открыто, добросовестно, непрерывно, как своим собственным, жилым домом более 15 лет.

Таким образом, за Дутовым В.Г. подлежит признанию право собственности на жилой дом общей площадью 25,9 кв.м., расположенный в <адрес>.

Жилой дом, расположенный в <адрес> расположен на земельном участке.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2001 года № 16-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 16 Закона города Москвы «Об основах платного землепользования в г. Москве» в связи с жалобой гражданки Т.В. Близинской», до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за домовладельцем - пользователем земельного участка, на котором расположено домовладение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права. В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы - как до, так и после принятия Конституции Российской Федерации, закрепившей право частной собственности на землю (статья 9, часть 2; статья 36, части 1 и 2), - законодатель, параллельно с процессом возрождения этой формы собственности, обеспечивал гражданам, по их выбору, возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом во всяком случае исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с непереоформлением имеющегося правового титула.

Такая линия развития земельной реформы последовательно выдерживалась в федеральном законодательстве, регулирующем правила переоформления прав на земельные участки. Согласно Закону Российской Федерации от 23 декабря 1992 года "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" граждане, имевшие на момент вступления данного Закона в силу земельные участки, размеры которых превышали предельные нормы, во всех случаях сохраняли право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные предельные нормы. Указом Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 года "О реализации конституционных прав граждан на землю" было установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере; запрещалось обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду. Таким образом, независимо от того, была использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, - за ними сохранялись их прежние земельные участки.

Регулирование этих отношений, предусмотренное введенным в действие с 29 октября 2001 года Земельным кодексом Российской Федерации, также предоставляет каждому гражданину право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении земельный участок (пункт 5 статьи 20 и пункт 3 статьи 21) и подтверждает, как это установлено Федеральным законом от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", что предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее переданных им в установленном земельным законодательством порядке в постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение, сроком не ограничивается.

Конституционный принцип правового государства, возлагающий на Российскую Федерацию обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагает установление правопорядка, который должен гарантировать каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 1, часть 1; статьи 2, 17, 18 и 45, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации, обладающая высшей юридической силой и прямым действием (статья 15, часть 1), закрепляет основные начала, которыми государство должно руководствоваться в сфере признания и охраны в том числе имущественных прав граждан. При этом согласно статье 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

В контексте названных положений Конституции Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельным участком, которое согласно прежнему регулированию являлось титулом прав на недвижимость и одновременно выступало в качестве одной из гарантий права собственности гражданина на находящийся на этом участке жилой дом, позволяя вместе с тем в какой-то мере компенсировать отсутствие права собственности на землю, не может не рассматриваться как обеспечивающее основу жизнедеятельности людей и направленное на создание условий для достойной жизни и свободного развития личности. Соответственно, в отношении данного права действует конституционный механизм защиты от произвольного умаления или ограничения, что предполагает предоставление государственных гарантий лицам, имеющим на законных основаниях не подлежащие изъятию в соответствии с федеральным законом земельные участки.

Согласно статье 35 (часть 3) Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Раскрывая конституционно-правовой смысл понятия "имущество", использованного в данной статье, Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что им охватываются не только право собственности, но и вещные права (постановления от 16 мая 2000 года по делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 4 статьи 104 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и от 3 июля 2001 года по делу о проверке конституционности отдельных положений подпункта 3 пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О реструктуризации кредитных организаций" и пунктов 1 и 2 статьи 26 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций"). Следовательно, статьей 35 (часть 3) Конституции Российской Федерации гарантируется защита не только права собственности, но и таких имущественных прав, как право постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельным участком. Земельный участок является для землепользователя именно "своим имуществом" (что должно признаваться всеми субъектами права) и как таковое не может быть изъят иначе как на основании судебного решения и лишь при условии предварительного и равноценного возмещения.

Данная конституционная гарантия, адресованная прежде всего собственникам, во всяком случае не может толковаться как отрицающая государственную защиту других признанных имущественных прав граждан и умаляющая в какой-либо мере возможности такой защиты для законных землепользователей. На этом основано и действующее гражданско-правовое регулирование: согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации имущество как объект вещного права, в частности принадлежащее лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, включая земельные участки, подлежит защите по правилам, действующим также применительно к праву собственности (статьи 216, 279, 283, 304 и 305).

Такой подход, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 16 мая 2000 года, корреспондирует толкованию понятия "свое имущество" Европейским Судом по правам человека, лежащему в основе применения им статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Европейский суд по правам человека исходит из того, что каждый имеет право на беспрепятственное пользование и владение своим имуществом, в том числе в рамках осуществления вещных прав, также подлежащих защите на основании указанного Протокола (решения от 23 сентября 1982 года по делу "Спорронг и Леннрот (Sporrong and Lonnroth) против Швеции" и от 21 февраля 1986 года по делу "Джеймс и другие (James and Others) против Соединенного Королевства", а также содержащее ссылки на них решение от 30 мая 2000 года по делу "Карбонара и Вентура (Carbonara and Ventura) против Италии").

Таким образом, по смыслу статей 17 (часть 1), 35 (часть 3) и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с соответствующими международно-правовыми нормами, в отношении права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельными участками действует механизм защиты, гарантируемый статьями 35, 45 и 46 Конституции Российской Федерации.

Судом установлено, что земельный участок под жилым домом, расположенным в <адрес> фактически использовался Дутовой А.Т., а также Дутовым В.Г., и владельцами жилого дома до покупки Дутовой А.Т.

Земельный участок площадью 1748,94 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> стоит на кадастровом учете с кадастровым номером 27:17:302901:100. На кадастровый учет земельный участок поставлен в соответствии с оценочной описью от 26 августа 2005 года, то есть как земельный участок предоставленный в пользование гражданину.

Статьями 68 и 69 ЗемК РФ установлено, что землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Документы, подготовленные в результате проведения землеустройства, используются при осуществлении мониторинга земель.

Землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях, предусмотренных ЗемК РФ, федеральными законами.

В соответствии со статьей 29 ЗемК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗемК РФ.

Статья 11.1 ЗемК РФ предусматривает, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (ч. 1 статьи 11.2 ЗемК РФ).

Межевой план на земельный участок составляется в процессе землеустроительных работ.

Как видно земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, сформирован, его границы определены на местности.

Обществом с ограниченной ответственностью «Меридиан» в материалы дела предоставлена схема расположения земельного участка с указанием координат поворотных точек границ земельного участка. ООО «Меридиан» является организацией, имеющей в штате полномочных инженеров землеустроителей, что никем из лиц, участвующих в деле не оспаривается. Площадь земельного участка, указанная в схеме расположения земельного участка, соответствует площади земельного участка по данным кадастрового учета.

Из схемы расположения границ видно, что наложения на другие земельные участки не выявлено, смежных земельных участков не имеется. По периметру границ спорного земельного участка расположены только земли, право публичной собственности на которые не разграничено, в связи с чем к участию в деле владельцы смежных участков не привлекались.

Земельный участок Дутовой А.Т. и Дутовым В.Г. использовался длительное время в тех границах, которые указаны инженером землеустроителем.

В соответствии с действующим во время постройки дома Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» все земельные участки, прилегающие к жилым домам, находились в бессрочном пользовании. Жилой дом, приобретенный Дутовой А.Т. в 1975 году 1960 года постройки.

В силу положений Земельного кодекса РСФСР (статья 37), действовавшего на момент смерти Дутовой А.Т., при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.

Не выдача нового документа не влечет утрату права пользования земельным участком. На передачу Дутову В.Г. земельного участка указано и в завещании Дутовой А.Т.

В силу положений ч. 2 статьи 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

При этом для перехода прав на земельный участок не имеет значение основание перехода прав на недвижимость (универсальное или сингулярное правопреемство, либо на основании обязательства).

Согласно частям 2-4 ст. 20 ЗемК РФ со дня введения в действие ЗемК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются только в случаях, установленных пунктом 1 статьи 20 ЗемК РФ. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗемК РФ, сохраняется.

С учетом изложенного, за Дутовым В.Г. подлежит признанию право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Дутова В.Г. к Администрации Хабаровского муниципального района о признании права собственности на жилой дом и права постоянного бессрочного пользования на земельный участок удовлетворить.

Признать за Дутовым В.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> право собственности на жилой дом общей площадью 25,9 кв.м., расположенный в <адрес>.

Признать за Дутовым В.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> право постоянного бессрочного пользования на земельный участок общей площадью 1748,94 кв.м, кадастровый номер 27:17:302901:100, расположенный по адресу: <адрес> границах, очерченных в схеме расположения земельного участка, подготовленной обществом с ограниченной ответственностью «Меридиан».

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в кассационном порядке через Хабаровский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.С.Хальчицкий

Мотивированное решение изготовлено 02 февраля 2011 года