Дело № 2- 225/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации22 февраля 2011 г. г.Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края,
в составе единолично судьи Константиновой М.Г.
при секретаре Ляпиной И.А.
представителя истца Васильевой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хабаровского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Экосервис» о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей,
установил:
Прокурор Хабаровского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Экосервис» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указывает, что в ходе проведенной прокуратурой Хабаровского района проверки соблюдения законодательства о ходе подготовки топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2010-2011 г.г. выявлены нарушения законодательства об обеспечении прав граждан в сфере ТЭК и ЖКХ.
Проверкой установлено, что на объектах канализации, эксплуатируемых ООО «Экосервис» (арендатор) по договору аренды системы водоотведения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенному с администрацией сельского поселения «Село Некрасовка» (арендодатель), расположенных в <адрес> отсутствуют аварийные источники электроснабжения. Бездействие ООО «Экосервис» по принятию мер по установке и монтажу резервных источников питания на объектах водоснабжения и водоотведения в с.Некрасовка затрагивает права и интересы потребителей Хабаровского района, подключенных к сетям водоснабжения и водоотведения, в случае возникновения аварийной или чрезвычайной ситуации, создает угрозу их жизни и здоровью, имуществу. Просит признать бездействие ООО «Экосервис» по установке и монтажу резервных источников питания на очистных сооружениях не соответствующим закону и возложить обязанность на ответчика приобрести и установить на очистные сооружения, расположенные в <адрес>, резервные источники электроснабжения.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Васильева Е.А. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить, обязать ответчика приобрести и установить на очистные сооружения резервные источники электроснабжения в срок до 01.06.2011 г.
Представитель ответчика ООО «Экосервис» в отзыве на исковое заявление указал, что с исковыми требованиями прокурора Хабаровского района не согласен, просил в их удовлетворении отказать. В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины своей неявки не сообщил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.1.2.7, 1.2.18-1.2.20 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 08 июля 2002 г. № 204 приемник электрической энергии (электроприемник) - аппарат, агрегат, предназначенный для преобразования электрической энергии в другой вид энергии. Электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения. Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей. Электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания. Электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания и при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.
В соответствии с п. 113 Постановления Правительства РФ от 31 августа 2006 г. N 530 "Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики" в договорах оказания услуг по передаче электрической энергии и энергоснабжения определяется категория надежности снабжения потребителя электрической энергией (далее - категория надежности), обусловливающая содержание обязательств по обеспечению надежности снабжения электрической энергией соответствующего потребителя, в том числе:
допустимое число часов отключения в год, не связанного с неисполнением потребителем обязательств по соответствующим договорам и их расторжением, а также с обстоятельствами непреодолимой силы и иными основаниями, исключающими ответственность гарантирующих поставщиков, энергоснабжающих, энергосбытовых и сетевых организаций и иных субъектов электроэнергетики перед потребителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договоров;
срок восстановления энергоснабжения.
Первой категорией надежности предусматривается необходимость обеспечения беспрерывного режима работы энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых может повлечь угрозу жизни и здоровью людей, угрозу безопасности государства, значительный материальный ущерб.
Условиями второй категории надежности предусматривается необходимость обеспечения надежного функционирования энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых приводит к недопустимым нарушениям технологических процессов производства.
Энергоснабжение потребителей, не отнесенных к первой или второй категориям надежности, осуществляется по третьей категории надежности.
Резервный источник снабжения электрической энергией в случае, если условием договора о первой или второй категории надежности предусмотрено его наличие, устанавливается потребителем и поддерживается в состоянии готовности к использованию при возникновении отключений или введении ограничения потребления электрической энергии. В случае невыполнения потребителем указанного требования резервный источник снабжения электрической энергией устанавливается и обслуживается сетевой организацией за счет соответствующего потребителя, а в случае возникновения отключений подачи электрической энергии вследствие повреждения оборудования, в том числе в результате стихийных бедствий, а также вследствие необходимости отключения подачи электрической энергии с целью устранения угрозы жизни и здоровью людей (далее - внерегламентные отключения) до установки такого резервного источника сетевая организация не несет ответственности за нарушение условия о категории надежности по договору.
Пункт 197 постановления Правительства РФ от 31 августа 2006 г. N 530 устанавливает, что в случае возникновения внерегламентных отключений полное и (или) частичное ограничение режима потребления вводится по инициативе сетевых организаций или владельцев генерирующего оборудования либо является следствием повреждения оборудования, в том числе в результате стихийных явлений. Для обеспечения минимально необходимого уровня потребления электрической энергии в соответствии с уровнем аварийной или технологической брони в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения оборудования сетевых организаций или производителей электрической энергии задействуются резервные источники питания, предусмотренные категорией надежности потребителя.
Согласно п. 37 Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии и использования противоаварийной автоматики, утвержденных приказом Министерства промышленности и энергетики РФ от 18 марта 2008 г. N 124 в случае возникновения внерегламентных отключений, вследствие повреждения оборудования, в том числе в результате стихийных бедствий, а также вследствие необходимости отключения подачи электрической энергии с целью устранения угрозы жизни и здоровью людей графики аварийного ограничения вводятся по инициативе сетевых организаций или владельцев генерирующего оборудования. При этом минимально необходимый уровень потребления электрической энергии в соответствии с уровнем аварийной или технологической брони в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения оборудования сетевых организаций или производителей электрической энергии обеспечивается путем использования потребителем автономных резервных источников питания, предусмотренных установленной для него категорией надежности электроснабжения.
В соответствии с п.9 постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307
"О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам"при предоставлении коммунальных услуг, в том числе должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещениекоммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю; бесперебойное отведение из жилого помещения бытовых стоков.
Согласно п.51 постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307 потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, а исполнитель, в соответствии с п.49 указанного постановления Правительства РФ, обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах, надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и договором; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ администрация сельского поселения «Село Некрасовка» (арендодатель) передает Обществу с ограниченной ответственностью «Экосервис» (арендатор) во временное пользование муниципальное имущество объект недвижимости - Очистные сооружения, год постройки 1975-1992, расположенное по адресу: <адрес>.(л.д.36-40). Между открытым акционерным обществом «Дальневосточная энергетическая компания» (гарантирующий поставщик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Экосервис» (покупатель) заключен договор энергоснабжения №, в соответствии с которым гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии и мощности через привлеченных третьих лиц, оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги по оперативно-диспетчерскому управлению, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги, а также соблюдать режим потребления энергии и мощности, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электрической энергии. Договор заключен сроком до ДД.ММ.ГГГГ г. В силу п.9.1. настоящий договор считается ежегодно продленным, если за месяц до окончания срока не последует заявления одной из сторон об отказе от настоящего договора на следующий год, или о заключении договора на иных условиях. Сторонами требование о прекращении, изменении, либо заключении нового договора не заявлялось (л.д. 41-52).
Проведенной прокуратурой Хабаровского района проверкой установлено, что электроприемники на объектах водоснабжения и канализации, обеспечивающих водоотведение и водоснабжение социально-значимых объектов и жилых домов в с.Некрасовка по категории надежности электроснабжения должны обеспечиваться автономными, резервными источниками питания, однако на объектах канализации, эксплуатируемых ООО «Экосервис» по договору аренды системы водоотведения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенному с администрацией сельского поселения «Село Некрасовка» (арендодатель), расположенных в <адрес> отсутствуют аварийные источники электроснабжения, что в случае аварийных отключений подачи электроэнергии может привести к прекращению водоснабжения и водоотведения в жилые дома и на социально-значимые объекты; нарушению прав потребителей на получение в необходимых объемах водоснабжения и водоотведения; причинить значительный материальный ущерб.
Поскольку в судебном заседании установлено, что отсутствие автономных резервных источников питания на объектах водоснабжения и водоотведения в с.Некрасовка Хабаровского муниципального района, Хабаровского края, эксплуатируемых ООО «Экосервис», в случае возникновения аварийной или чрезвычайной ситуации, ставят под угрозу жизнь, здоровье и имущество неопределнного круга лиц, не соответствует законодательству Российской Федерации, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора Хабаровского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Экосервис» о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей удовлетворить.
Признать не соответствующим закону бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Экосервис» по установке и монтажу резервных источников питания на очистных сооружениях, расположенных в <адрес>.
Возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «Экосервис» в срок до 01.06.2011 года приобрести и установить на очистные сооружения, расположенные в <адрес>, резервные источники энергоснабжения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Хабаровский районный суд.
Мотивированное решение суда составлено 02 марта 2011 г.
Судья: М.Г.Константинова