Дело № 2-146/2011
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерацииг. Хабаровск 17 марта 2011 г.
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе единолично судьи
Добржанской Ю.С.,
при секретаре Ченцовой О.Ю.,
с участием представителя истца Скрынникова Н.Н.,
представителя ФГУ «Земельная кадастровая палата» Кузьминой А.А.,
представителя администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края Шестова В.Г.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гавриш В.В. к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата», администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, СХ ОАО «Краснореченское» о признании незаконным постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении земель Ассоциации крестьянских хозяйств «Краснореченский» сельскохозяйственному открытому акционерному обществу «Краснореченское» в части, признании незаконным внесение в Единый государственный реестр земель сведений о принадлежности доли земельных участков (паи), принадлежащих Гавриш В.В., за сельскохозяйственным открытым акционерным обществом «Краснореченское»,
УСТАНОВИЛ:
Гавриш В.В. обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата», администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, СХ ОАО «Краснореченское» о признании незаконным постановления главы Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении земель Ассоциации крестьянских хозяйств «Краснореченский» сельскохозяйственному открытому акционерному обществу «Краснореченское» в части, признании незаконным внесение в Единый государственный реестр земель сведений о принадлежности доли земельных участков (паи), принадлежащих Гавриш В.В., за сельскохозяйственным открытым акционерным обществом «Краснореченское». Требования мотивировал следующим. Постановлением главы администрации Хабаровского района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списков собственников земельных долей (паев) Ассоциации крестьянских хозяйств «Краснореченкое» был утвержден список собственников земельных долей, в который был включен Гавриш В.В..
Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ Гавриш В.В. было выдано свидетельство о праве на общую долевую собственность на землю серии РФ № общей площадью 7,5 га и присвоен кадастровый номер №. Данное свидетельство до настоящего времени является действующим, никем не отменено, и не оспорено. Кроме того, право долевой или иной собственности на данные земельные участки кроме Гавриш В.В. ни за кем не зарегистрировано.
Постановлением главы Хабаровского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ определено местоположение земельных участков, принадлежащих Гавриш В.В.
Решением Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в осуществлении кадастрового учета. Из данного отказа Гавриш В.В. стало известно, что он якобы в соответствии с учредительным договором СХ ОАО «Краснореченское» от ДД.ММ.ГГГГ свой земельный пай без выделения в натуре внес в уставной капитал СХ ОАО «Краснореченское». СХ ОАО «Краснореченское» на основании постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении земель Ассоциации крестьянских хозяйств «Краснореченский» СХ ОАО «Краснореченское» в счёт земельных долей, переданных гражданами в уставной капитал были выделены земельные участки общей площадью 1 376 га., в том числе пашни 609 га., сенокосов 551 га., пастбищ 210 га., под многолетними насаждениями 5 га., залежи 1 га, сведения о которых были внесены в Единый государственный реестр земель в ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке.
Данные утверждения безосновательны и являются документально не обоснованными.
Согласно 160 ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.
В силу ст. 161 ГК РФ должны совершаться в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения сделки юридических лиц между совой и с гражданами; сделки граждан между собой на сумму, превышающую не менее чем в десять раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, а в случаях, предусмотренных законом, независимо от суммы сделки.
В соответствии со ст. 162 ГК РФ, в случаях, прямо указанных в законе или в соглашении сторон, несоблюдение простой письменной формы сделки влечет ее недействительность.
На основании ст. 164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 настоящего Кодекса и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно ст. 165 ГК РФ, несоблюдение нотариальной формы, а в случаях, установленных законом, требования о государственной регистрации сделки влечет ее недействительность. Такая сделка считается ничтожной.
Документы, подтверждающие законность внесение в Единый государственный реестр земель за СХ ОАО «Краснореченское» в ДД.ММ.ГГГГ у ответчика не имеются. По утверждению Гавриш В.В. учредительный договор им не заключался, договор передачи земельных участков (пая) и передаточный акт не подписывался. В соответствии с обжалуемым решением, согласно Учредительному договору, с момента передачи земельных долей в уставной капитал СХ ОАО «Краснореченское», вкладчики утрачивают все права на земельную долю. Даже, согласно данному документу, утрата всех прав на земельную долю происходит с момента передачи земельных долей, а не с момента заключения какого-либо учредительного договора.
В решении об отказе в осуществлении учета объектов недвижимости имеется ссылка на Федеральный закон от 24.07.2007 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в то же время, правоотношения, по якобы передаче земельного пая, сложились ДД.ММ.ГГГГ.
Передача земельных долей в уставный (складочный) капитал осуществляется на основании документов, удостоверяющих право на земельные доли в соответствии со статьей 18 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Такими документами являются свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Закона, а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу Закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю.
Вышеуказанные документы, подтверждающие права на земельные доли членов, в регистрационную службу представлены не были.
В соответствии со ст. 246 ГК РФ, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса.
Общее собрание АКХ «Краснореченкое» по отчуждению или даче согласия на отчуждение долей не проводилось. Гавриш В.В. о проведении такого рода собраний не извещался. Следовательно, все распоряжения совместной собственностью по передаче и оформлению земельных участков за СХ ОАО «Краснореченское» незаконны.
Абзацем 2 ст. 12 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 N 101-ФЗ предусмотрено, что без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участники долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
Передача земельной доли в складочный капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, осуществляется на основании документов, удостоверяющих право на земельную долю в соответствии со ст. 18 настоящего Федерального закона, без государственной регистрации возникшего в результате приватизации сельскохозяйственных угодий права на земельную долю.
Вместе с тем в соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции Федерального закона от 02.11.2004 г. N 127) государственная регистрация возникшего до введения в действие названного Закона права на объект недвижимого имущества проводится при государственной регистрации перехода данного права или сделки об отчуждении объекта недвижимого имущества без уплаты государственной пошлины.
Таким образом, следует учитывать то, что участники долевой собственности вправе были внести выделенный земельный участок даже при наличии свидетельств о праве собственности на земельную долю только после проведения кадастрового учета и последующего подтверждения (признания) ранее возникших прав органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.
В соответствии с п. 6 ст. 12 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" разделы единого государственного реестра прав располагаются в соответствии с принципом единого объекта недвижимого имущества, причем они начинаются с раздела, содержащего информацию о земельном участке.
Согласно п. 24 Правил ведения государственного реестра, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998, обязательным реквизитом для внесения земельного участка в реестр является наличие у него кадастрового номера.
Пункты 26, 27 названных Правил допускают самостоятельную регистрацию земельных участков как объектов недвижимости лишь в результате деления, слияния ранее существующих объектов в установленном порядке с присвоением нового кадастрового номера.
Вышеуказанные основания и послужили основанием для обращения истца в суд с вышеуказанным иском.
Представитель истца Скрынников Н.Н. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по вышеуказанным основаниям.
Истец Гавриш В.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил в суд своего представителя.
Ответчик СХ ОАО «Краснореченское» в судебное заседание не явилось, поскольку на основании сведений Министерства сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края за № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик на основании определения Арбитражного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, выведено из единого государственного реестра юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о ликвидации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №.
Представитель ответчика ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю Кузьмина А.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по следующим основаниям.
Порядок проведения государственного кадастрового учета, постановки земельных участков на кадастровый учет до ДД.ММ.ГГГГ регулировался Федеральным законом Российской Федерации от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре». В соответствии с ч. 2 ст. 7 указанного Федерального закона государственный кадастровый учет земельных участков, проводившийся в установленном порядке на территории Российской Федерации до его вступления в силу, является юридически действительным (т.е. земельные участки являются ранее учтенными). На основании вышеизложенной нормы в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером №,расположенном по адресу: <адрес> разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, площадью <данные изъяты> кв.м. Общая совместная собственность СХ ОАО «Краснореченское». Данные сведения внесены в ГКН на основании Перечня ранее учтенных земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ Площадь земельного участка ориентировочная, граница не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о согласовании границ отсутствуют. В дальнейшем, по мере поступления сведений в ГКН были внесены сведения еще о 29 собственниках земельного участка с кадастровым номером №. В соответствии с ч. 2 ст. 19 ФЗ «О государственном земельном кадастре» ДД.ММ.ГГГГпредставитель СХ ОАО «Краснореченское» ФИО2 обратился в орган кадастрового учета с заявкой о постановке земельного участка, образованного путем преобразования земельного участка с кадастровым номером №, на государственный кадастровый учет. К заявке было приложено описание земельного участка б/н от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленное МУП «Землеустроитель» Хабаровского района.
На основании предоставленных документов земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №.Заявителю выдан кадастровый план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № для государственной регистрации прав. На основании свидетельства о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № внесены сведения о собственнике земельного участка с кадастровым номером № - СХ ООО «Краснореченское» и в соответствии с п. 2.3.1 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного Приказом Росземкадастра от 15.06.01 г. № П/119 "Об утверждении документов государственного земельного кадастра" снят с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №.
Порядок проведения государственного кадастрового учета с ДД.ММ.ГГГГ регулируется Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Для постановки земельных участков на кадастровый учет, либо внесения изменений в сведения ГКН необходимо предоставить в орган кадастрового учета документы, предусмотренные ст. 22 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
ДД.ММ.ГГГГБашмакова Ирина Геннадьевна обратилась в орган кадастрового
учета с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельных
участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером
№.К заявлению был приложен Устав сельскохозяйственного общества с
ограниченной ответственностью «Краснореченское» б/н от ДД.ММ.ГГГГ, решение
единственного участника сельскохозяйственного общества с ограниченной
ответственностью «Краснореченское» б/н от ДД.ММ.ГГГГ, межевой план б/н от
ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный ООО «Геоземизыскания».
На основании представленных документов произведен раздел земельного участка с кадастровым номером №,на государственный кадастровый учет поставлены земельные участки с кадастровыми номерами №.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав в ГКН внесены сведения о собственнике образованных земельных участков - СХ ООО «Краснореченское». Земельный участок с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета в соответствии с ч. 3 ст. 24 ФЗ «О государственном земельном кадастре».
В дальнейшем земельные участки с кадастровыми номерами № были сняты с государственного кадастрового учета в соответствии с ч. 3 ст. 24 ФЗ «О государственном земельном кадастре» в связи с разделом и регистрацией права собственности на вновь образованные земельные участки.
Таким образом, все действия по постановке земельных участков на государственный кадастровый учет и снятию земельных участков с учета проведены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Статьей 245 ГПК РФ гражданские дела по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, отнесены к делам, возникающим из публичных правоотношений, и рассматриваются по правилам главы 25 ГПК РФ. Согласно ч. 1 ст. 256 ГКП РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. О внесении в Единый государственный реестр земель сведений о земельном участке СХ ОАО «Краснореченское», переданном обществу на основании постановления главы Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ №, Гавриш В.В. стало известно ДД.ММ.ГГГГ, т.к. именно тогда было принято решение об отказе в осуществлении учета объекта недвижимости №. Таким образом, Гавриш В.В. пропущен срок на обращение с заявлением в суд, что в соответствии с ч. 2 ст. 256 ГПК может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
На основании вышеизложенного просил суд отказать Гавриш В.В. в удовлетворении требований о признании незаконным внесения в Единый государственный реестр земель сведений о принадлежности доли земельных участков (паи), указанные в свидетельстве о праве на общую долевую собственность на землю, принадлежащих Гавриш В.В. за сельскохозяйственным открытым акционерным обществом «Краснореченское».
Кроме того, пояснила суду, что у истца не было земельного участка, у него была доля, которая вошла в уставный капитал ОАО «СХП «Краснореченское». Истцу было отказано в постановке земельного участка на государственный кадастровый учёт в связи с тем, что объект о кадастровом учёте которого подано заявление, а именно земельная доля, не является объектом недвижимости который может быть поставлен на кадастровый учёт. Согласно Земельному кодексу РФ ст. 6 объектами земельных отношений являются земля, как природный объект, земельные участки и части земельных участков, земельные доли объектами недвижимого имущества не являются. В соответствии с ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для того, чтобы своей долей распорядится, необходимо данную долю выделить, в данном законе приводится определенный порядок данной процедуры. На основании данного закона есть также требования к подготовке межевого плана, который подается при постановке объектов недвижимого имущества на кадастровый учёт. В соответствии с п. 24 данных требований, приведен перечень документов, которые при постанове участка на кадастровый учёт должны быть подшиты в межевой план. Ни один из указанных документов в межевой план подшит не был, в решении ДД.ММ.ГГГГ данные моменты не указаны, так как представитель заявителя первый раз обращался в земельную палату в ДД.ММ.ГГГГ, предоставлял межевой план, все документы и заявление, ему был дан отказ, через год заявитель повторно обратился в кадастровую палату, при этом документы никакие не предоставил, а приложил заявление в котором сослался на ранее представленные документы, в первоначальном отказе были указаны все недочёты межевого плана.
Представитель ответчика Администрации Хабаровского муниципального района в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении
Выслушав пояснения представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела СХ ОАО «Краснореченское» было создано ДД.ММ.ГГГГ в результате реорганизации ассоциации крестьянских хозяйств "Краснореченский", созданной ДД.ММ.ГГГГ путём преобразования из совхоза «Краснореченский», проведенной в порядке, установленном Указом Президента РСФСР от 27.12.1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса".
В соответствии с пунктами 9 и 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" все члены колхозов и работники совхозов, получившие при их реорганизации земельные и имущественные паи в общей долевой собственности, обязаны подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из следующих форм использования своего пая:
получение на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия по ремонту, строительству, обслуживанию, торговле и других предприятий;
передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество;
передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив;
продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству.
В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что с учетом положений законодательства, действовавшего на момент преобразования АКХ "Краснореченская", истец, будучи работником совхоза «Краснореченский», АКХ Краснореченская», СХ ОАО «Краснореченское», распорядился принадлежащим ему земельным паем, внеся его в качестве вклада в уставный капитал вновь образованного на базе имущества совхоза и АКХ акционерного общества.
Земельные доли, внесенные в качестве вклада в уставный капитал, переходят в собственность акционерного общества, а распорядившиеся ими лица утрачивают право на земельную долю, включая право требовать выдела доли в натуре.
Согласно ст. 6 Земельного кодекса РФ, объектами земельных отношений являются земля, как природный объект, земельные участки и части земельных участков. Земельные доли объектами недвижимого имущества не являются.
В соответствии с положениями Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", а также постановлениями Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и от 4 сентября 1992 г. N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", колхозы и совхозы должны были осуществить реорганизацию, а владельцы земельного пая подать заявление во внутрихозяйственную комиссию, указав один из способов использования своего пая, одним из которых предусмотрена передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество. Гражданский кодекс устанавливает, что имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности.
Суд установил, что приватизация совхоза "Краснореченское" и реорганизация его в открытое акционерное общество осуществлена по решению общего собрания работников совхоза. Решением общего собрания участников общества учредительным договором (от ДД.ММ.ГГГГ), и утвержденным уставом предусмотрено объединение имущественных и земельных паев с внесением их в уставный капитал акционерного общества, то есть участники общества распорядились причитающимися имущественными и земельными долями.
Истец Гавриш В.В. являлся акционером СХ ОАО " Краснореченское " и распорядился принадлежащей ему земельной долей, и как следствие с момента такого распоряжения утратил право собственности на земельную долю.
На момент рассмотрения дела, на основании свидетельства о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № внесены сведения о собственнике земельного участка с кадастровым номером № - СХ ООО «Краснореченское» и в соответствии с п. 2.3.1 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного Приказом Росземкадастра от ДД.ММ.ГГГГ № П/119 "Об утверждении документов государственного земельного кадастра" снят с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, ранее принадлежащий на праве общей совместной собственности СХ ОАО «Краснореченское».
Исходя из вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.
Вплоть до ликвидации юридического лица, акционер в случае выхода из общества может требовать только выплаты стоимости внесенного имущества (<данные изъяты> акции на сумму <данные изъяты> руб., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), что истцом сделано не было.
Суд считает не состоятельными доводы представителя истца о том, что копия учредительного договора СХ ОАО «Краснореченское» представленная по запросу суда, является не надлежащим доказательством, поскольку копия учредительного договора заверена государственным инспектором надлежащим образом.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гавриш В.В. к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата», администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, СХ ОАО «Краснореченское» о признании незаконным постановления главы Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении земель Ассоциации крестьянских хозяйств «Краснореченский» сельскохозяйственному открытому акционерному обществу «Краснореченское» в части передачи доли земельных участков (паи), указанных в свидетельстве о праве на общую долевую собственность на землю серии РФ № общей площадью 7, 5 га, принадлежащих Гавриш В.В., признании незаконным внесение в Единый государственный реестр земель сведений о принадлежности доли земельных участков (паи), принадлежащих Гавриш В.В., за сельскохозяйственным открытым акционерным обществом «Краснореченское» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Добржанская Ю.С.
Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2011 года.