Дело № 2-234/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Хабаровск 17 марта 2011 года
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
единолично судьи Хальчицкого А.С.,
при секретаре Дунаевой А.Г.
с участием:
- представителя истца Бурмаковой Т.Л. Скрынникова Н.Н.,
- представителя ответчика Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю Кузьминой А.А.,
- представителя третьего лица Администрации Хабаровского муниципального района Капитоновой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бурмаковой Т.Л. к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю о признании незаконным решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № №, возложении обязанности произвести кадастровый учет объектов недвижимости
УСТАНОВИЛ:
Бурмакова Т.Л. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об отказе в осуществлении учета объекта недвидимости», возложении обязанности произвести кадастровый учет объектов недвижимости.
Свои заявленные требования Бурмакова Т.Л. мотивировала следующим.
ДД.ММ.ГГГГ Бурмаковой Т.Л. было подано заявление о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости (земельных участков). Решением Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № № ей было отказа в осуществлении кадастрового учета.
С данным решением Бурмакова Т.Л. не согласна по следующим основаниям.
Постановлением главы администрации Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списков собственников земельных долей (паев) Ассоциации крестьянских хозяйств «Краснореченкая», был утвержден список собственников земельных долей, в который была включена Бурмакова Т.Л.
Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ Бурмаковой Т.Л. было выдано свидетельство о праве на общую долевую собственность на землю серии № № общей площадью <данные изъяты>. Данное свидетельство до настоящего времени является действующим, никем не отменено, и не оспорено. Кроме того, право долевой или иной собственности на данные земельные участки кроме Бурмаковой Т.Л. ни за кем не зарегистрировано.
Постановлением главы Хабаровского муниципального района № от
ДД.ММ.ГГГГ определено местоположение земельных участков, принадлежащих
Бурмаковой Т.Л.
Ключевым основанием отказа в осуществлении кадастрового учета является тот факт, что Бурмакова Т.Л. якобы в соответствии с учредительным договором СХ ОАО «Краснореченское» от ДД.ММ.ГГГГ свой земельный пай без выделения в натуре внесла в уставной капитал СХ ОАО «Краснореченское». Данные утверждения безосновательны и являются документально не обоснованными.
Согласно 160 ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.
В силу ст. 161 ГК РФ должны совершаться в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения:
В соответствии со ст. 162 ГК РФ в случаях, прямо указанных в законе или в соглашении сторон, несоблюдение простой письменной формы сделки влечет ее недействительность.
На основании ст. 164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 ГК РФ и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно ст. 165 ГК РФ несоблюдение нотариальной формы, а в случаях, установленных законом, - требования о государственной регистрации сделки влечет ее недействительность. Такая сделка считается ничтожной.
Документы, подтверждающие законность внесения в Единый государственный реестр земель за СХ ОАО «Краснореченское» в 2006 году, у ответчика не имеются. По утверждению Бурмаковой Т.Л. учредительный договор ею не заключался, договор передачи земельных участков (пая) и передаточный акт не подписывался. В соответствии с обжалуемым решением, согласно Учредительному договору, с момента передачи земельных долей в уставной капитал СХ ОАО «Краснореченское», вкладчики утрачивают все права на земельную долю. Даже, согласно данному документу, утрата всех прав на земельную долю происходит с момента передачи земельных долей, а не с момента заключения какого-либо учредительного договора.
В обжалуемом решении имеется ссылка на Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.2007 года № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в то же время, правоотношения, по якобы передаче земельного пая, сложились 1996 году.
Передача земельных долей в уставный (складочный) капитал осуществляется на основании документов, удостоверяющих право на земельные доли в соответствии со статьей 18 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Такими документами являются свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Закона, а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу Закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю.
Вышеуказанные документы, подтверждающие права на земельные доли членов, в регистрационную службу представлены не были.
Статья 246 ГК РФ предусматривает правило, согласно которому распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать,
подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с
соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 Гражданского кодекса РФ.
Общее собрание АКХ «Краснореченская» по отчуждению или даче согласия на отчуждение долей не проводилось. Бурмакова Т.Л. о проведении такого рода собраний не извещалась. Следовательно, все распоряжения совместной собственностью по передаче и оформлению земельных участков за СХ ОАО «Краснореченское» незаконны.
В соответствии с абзацем 2 ст. 12 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 N 101-ФЗ предусмотрено, что без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участники долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
Передача земельной доли в складочный капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, осуществляется на основании документов, удостоверяющих право на земельную долю в соответствии со ст. 18 настоящего Федерального закона, без государственной регистрации возникшего в результате приватизации сельскохозяйственных угодий права на земельную долю.
Вместе с тем в соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции Федерального закона от 02.11.2004 N 127) государственная регистрация возникшего до введения в действие названного Закона права на объект недвижимого имущества проводится при государственной регистрации перехода данного права или сделки об отчуждении объекта недвижимого имущества без уплаты государственной пошлины.
Таким образом, следует учитывать то, что участники долевой собственности вправе были внести выделенный земельный участок даже при наличии свидетельств о праве собственности на земельную долю только после проведения кадастрового учета и последующего подтверждения (признания) ранее возникших прав органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.
В соответствии с п. 6 ст. 12 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" разделы единого государственного реестра прав располагаются в соответствии с принципом единого объекта недвижимого имущества, причем они начинаются с раздела, содержащего информацию о земельном участке.
Согласно п. 24 Правил ведения государственного реестра, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998, обязательным реквизитом для внесения земельного участка в реестр является наличие у него кадастрового номера.
Пункты 26, 27 названных правил допускают самостоятельную регистрацию земельных участков как объектов недвижимости лишь в результате деления, слияния ранее существующих объектов в установленном порядке с присвоением нового кадастрового номера.
Аналогичные выводы изложены постановлении Федерального арбитражного судаПоволжского округакассационной инстанции от 4 июля 2007 года дело № А65-10662/06-СГЗ-12.
В обжалуемом решении не указано в чем конкретно выразились нарушения оформления межевой документации.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю является в соответствии с уставом государственным учреждением, выполняющим функции государственного управления, не являясь органом государственной власти, территориальным органом государственной власти. В связи с чем, ее решения подлежат оспариванию не по правилам главы 25 ГПК РФ, а по правилам искового производства.
Разъяснение, содержавшееся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 20 января 2003 года «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», которое предписывало судам оставлять заявление без рассмотрения, если наличие спора о праве выявлялось судом при рассмотрении заявления, вытекающего из публичных правоотношений, утратило силу.
Аналогичного разъяснения Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 10 февраля 2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» не содержит.
Заявление Бурмаковой Т.Л. было принято судом к производству.
Исходя из положений ч. 1 ст. 246 ГПК РФ следует, что дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главами 23 - 26 ГПК РФ и другими федеральными законами.
Следовательно, к делам, возникающим из публичных правоотношений, правила искового производства применяются, если не установлено иное. Данное положение распространяется и на правила оформления заявления и его подачи.
Так, из положений ч. 5 ст. 251 ГПК РФ следует, что заявление об оспаривании нормативного правового акта должно соответствовать требованиям, предусмотренным ст. 131 данного Кодекса, которая устанавливает форму и содержание искового заявления, а также содержать дополнительно данные о наименовании органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт, о его наименовании и дате принятия; указание, какие права и свободы гражданина или неопределенного круга лиц нарушаются этим актом или его частью.
Поэтому если, несмотря на неправильно избранную форму обращения в суд, соблюдены все иные требования, установленные гражданским процессуальным законодательством для обращения в суд с заявлением об оспаривании нормативного правового акта, то судья должен принять данное заявление к своему производству и рассмотреть дело по существу в порядке, установленном главой 24 ГПК РФ (указанное подтверждается обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2007 года (БВС РФ № 11. 2007)).
Действительно и обратное правило.
Бурмаковой Т.Л. соблюдены все требования для обращения в суд по правилам искового производства.
В связи с указанными обстоятельствами судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке искового производства.
В ходе рассмотрения дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечена Администрация Хабаровского муниципального района.
В судебное заседание истец Бурмакова Т.Л. не явилась. Извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя Скрынникова Н.Н.
Представитель истца Бурмаковой Т.Л. Скрынников Н.Н. в судебном заседании исковые требования доверителя поддержал по основаниям, указанным при обращении в суд. Дополнительно пояснил. Что в настоящее время подлинник учредительного договора СХ ОАО «Краснореченское» суду не представлен. Не может считаться доказанным тот факт, который подтверждается лишь копией документа. Бурмакова Т.Л. никакой учредительный договор не подписывала.
Представитель ответчика Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю Кузьмина А.А. в судебном заседании исковые требования не признала по следующим основаниям.
Порядок проведения государственного кадастрового учета, постановки земельных участков на кадастровый учет до 01.03.2008 г. регулировался Федеральным законом Российской Федерации от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре».
В соответствии с ч. 2 ст. 7 указанного Федерального закона государственный кадастровый учет земельных участков, проводившийся в установленном порядке на территории Российской Федерации до его вступления в силу, является юридически действительным (т.е. земельные участки являются ранее учтенными).
На основании вышеизложенной нормы в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером №,расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>; разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, площадью <данные изъяты> Общая совместная собственность СХ ОАО «Краснореченское».
Данные сведения внесены в ГКН на основании Перечня ранее учтенных земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ Площадь земельного участка ориентировочная, граница не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о согласовании границ отсутствуют. В дальнейшем, по мере поступления сведений в ГКН были внесены сведения еще о 29 собственниках земельного участка с кадастровым номером №
В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» 11.05 2004 г. представитель СХ ОАО «Краснореченское» <данные изъяты> обратился в орган кадастрового учета с заявкой о постановке земельного участка, образованного путем преобразования земельного участка с кадастровым номером №, на государственный кадастровый учет. К заявке было приложено описание земельного участка б/н от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленное МУП «Землеустроитель» Хабаровского района.
На основании предоставленных документов земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №.Заявителю выдан кадастровый план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № для государственной регистрации прав.
На основании свидетельства о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № внесены сведения о собственнике земельного участка с кадастровым номером №- СХ ООО «Краснореченское» и в соответствии п. 2.3.1 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного Приказом Росземкадастра от 15.06.01 г. № П/119 "Об утверждении документов государственного земельного кадастра" снят с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №.
Порядок проведения государственного кадастрового учета с 01.03.2008 г. регулируется Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Для постановки земельных участков на кадастровый учет, либо внесения изменений в сведения ГКН необходимо предоставить в орган кадастрового учета документы, предусмотренные ст. 22 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> обратилась в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером №.К заявлению был приложен Устав сельскохозяйственного общества с ограниченной ответственностью «Краснореченское» б/н от ДД.ММ.ГГГГ, решение единственного участника сельскохозяйственного общества с ограниченной ответственностью «Краснореченское» б/н от ДД.ММ.ГГГГ, межевой план б/н от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный ООО «Геоземизыскания». На основании представленных документов произведен раздел земельного участка с кадастровым номером №, на государственный кадастровый учет поставлены земельные участки с кадастровыми номерами №
Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в ГКН внесены сведения о собственнике образованных земельных участков - СХ ООО Краснореченское». Земельный участок с кадастровым номером №30снят с государственного кадастрового учета в соответствии с ч. 3 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации «О государственном земельном кадастре».
В дальнейшем земельные участки с кадастровыми номерами № были сняты с государственного кадастрового учета в соответствии с ч. 3 ст. 24 ФЗ «О государственном земельном кадастре» в связи с разделом и регистрацией права собственности на вновь образованные земельные участки.
ДД.ММ.ГГГГ представитель Бурмаковой Т. Л. <данные изъяты> обратилась в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет трех земельных участков:
- земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес>, <адрес> <адрес>;
-земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес>, <адрес> <адрес>;
- земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес>, <адрес> <адрес>.
К заявлению было приложено постановление Главы администрации Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков собственников земельных долей (паев) Ассоциации крестьянских хозяйств «Краснореченская», свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление Главы Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении местоположения земельных участков», межевые планы б/н от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленные МУП «Землеустроитель» Хабаровского района.
В ходе рассмотрения документов было установлено, что имущество, о кадастровом учете которого подано заявление, не является объектом недвижимости, кадастровый учет которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О Государственном кадастре недвижимости». А именно, постановление Главы администрации Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает наличие у Бурмаковой Т.Л. права собственности на земельную долю, а не на земельный участок.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли. Документов, подтверждающих выделение земельного участка в счет земельной доли, в орган кадастрового учета представлено не было. Более того, в соответствии с документами, хранящимися в кадастровом деле № №, земельный пай Бурмаковой Т.Л. был без выделения его в натуре внесен в уставной капитал СХ ОАО «Краснореченское».
Оформление межевой документации, а именно представленных с заявлением межевых планов б/н от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям Приказа Министерства экономического развития РФ от 24.11.2008 г. №412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" (полный перечень несоответствий указан в решении об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости).
Таким образом, на основании вышеизложенного в соответствии с пп.1 п.2 статьи 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» органом кадастрового учета было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости».
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> повторно обратилась в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, при этом каких-либо документов к заявлению приложено не было. На основании указанного заявления и ранее представленныхдокументов ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № № «Об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости» по тем же основаниям, что и решение от ДД.ММ.ГГГГ № №. При этом в решении от ДД.ММ.ГГГГ не указано в чем конкретно выразились нарушения оформления межевой документации, т.к. какие-либо дополнения в межевые планы ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> не представлялись, а перечень несоответствий Приказу Министерства экономического развития РФ от07.07.2010 г. <данные изъяты> не представлялись, а перечень несоответствий Приказу Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ранее представленных межевых планов указывался в решении от ДД.ММ.ГГГГ № №.Таким образом, обжалуемое решение от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об отказе в осуществлении учета объекта недвижимости» ФГУ «Земельная кадастровая палата по Хабаровскому краю принято в соответствии с нормами действующего законодательства.
В соответствии с Уставом, утвержденным Приказом руководителя Федерального агентства кадастра объектов недвижимости РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № в компетенцию ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю не входит проверка ненормативных актов органов местного самоуправления на соответствие законодательству Российской Федерации.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Капитонова С.В. в судебном заседании поддержала позицию ответчика.
Ответчик СХ ОАО «Краснореченское» исключен из государственного реестра юридических лиц в связи с ликвидацией без правопреемства по причине банкротства.
Производство по делу в части исковых требований к СХ ОАО «Краснореченское» прекращено определением суда.
Выслушав пояснения представителя истца Бурмаковой Т.Л. Скрынникова Н.Н., пояснения представителя ответчика Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю Кузьминой А.А., представителя третьего лица Капитоновой С.В., исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Постановлением главы администрации Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списков собственников земельных долей (паев) Ассоциации крестьянских хозяйств «Краснореченкая», был утвержден список собственников земельных долей, в который была включена Бурмакова Т.Л. (член АКХ «Краснореченская»), проживающая в <адрес>. Земельная доля Бурмаковой Т.Л. составляла <данные изъяты>., размер пая составлял <данные изъяты>. пашня, <данные изъяты>. сенокос, <данные изъяты> пастбища. Бурмакова Т.Л. единственный слен ассоциации с такой фамилией и инициалами.
Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ Бурмаковой Т.Л. было выдано свидетельство о праве на общую долевую собственность на земельную долю серии № № общей площадью <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ Бурмаковой Т.Л. было подано заявление о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости (земельных участков). Решением Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № № ей было отказа в осуществлении кадастрового учета.
Суд полагает указанное решение законным и обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона Российской Федерации «О государственном кадастре недвижимости» в редакции, действовавшей на момент обращения Бурмаковой Т.Л. кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 вышеуказанного Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 вышеуказанного Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 вышеуказанного Федерального закона, или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 вышеуказанного Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено вышеуказанным Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом для осуществления такого учета документов. Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Кадастровый учет в связи с изменением любых указанных в пунктах 7, 10 - 17 части 2 статьи 7 вышеуказанного Федерального закона сведений осуществляется также на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия. Орган кадастрового учета в срок не более чем пять рабочих дней со дня завершения кадастрового учета, который осуществлялся в связи с изменением указанных в пункте 7, 11, 13, 14, 15 или 16 части 2 статьи 7 вышеуказанного Федерального закона сведений об объекте недвижимости на основании поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия документов, направляет уведомление об осуществленном кадастровом учете по почтовому адресу и (или) адресу электронной почты правообладателя указанного объекта недвижимости, а при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком адресе по почтовому адресу этого правообладателя в соответствии с предусмотренными пунктом 8 части 2 статьи 7 вышеуказанного Федерального закона кадастровыми сведениями (при наличии таких кадастровых сведений).
Статьей 20 Федерального закона Российской Федерации «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрены лица, которые имеют право обратиться с заявлением о кадастровом учете.
Статья 22 Федерального закона Российской Федерации «О государственном кадастре недвижимости» указывает, какие документы подлежат предоставлению при осуществлении кадастрового учета.
Кадастровому учету подлежат объекты недвижимости.
В соответствии со статьей 11.1. Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В силу статьи 3 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления земельной доли Бурмаковой Т.Л., в РСФСР подтверждается многообразие и равенство государственной, колхозно - кооперативной, частной, коллективно - долевой форм собственности, поддерживается развитие всех форм хозяйствования: колхозов, совхозов, крестьянских хозяйств, их кооперативов и ассоциаций.
Статья 9 Земельного кодекса РСФСР устанавливала, что земельные участки могут передаваться гражданам на праве коллективно - долевой собственности с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении.
В коллективно - долевую собственность граждан могут передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.
Вопрос о получении земельных участков в коллективно - долевую собственность решается общим собранием работников (членов) коллектива, которое определяет долю каждого работника. Доля не должна быть более предельных размеров земельных участков, передаваемых в собственность для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РСФСР. В коллективно - долевую собственность граждан, являющихся работниками (членами) указанных в данной статье предприятий, земельные участки передаются в порядке, предусмотренном частями четвертой и седьмой статьи 7 Земельного кодекса РСФСР.
Часть земель сельскохозяйственного предприятия, не закрепленная в коллективно - долевую собственность, остается в государственной собственности и передается этому предприятию на праве бессрочного (постоянного) пользования и отграничивается в натуре (на местности). Вновь принятым работникам (членам) предприятия земельная доля может быть выделена из данных земель в порядке, установленном настоящей статьей.
Государственный акт на право собственности, бессрочного (постоянного) пользования выдается соответствующему сельскохозяйственному предприятию с указанием в нем размера земель, находящихся в государственной и коллективно - долевой собственности, списка собственников и земельной доли каждого из них.
Право сособственников на земельную долю удостоверяется специальными документами, выдаваемыми местными Советами народных депутатов, в которых указывается размер земельной доли.
Статья 10 Земельного кодекса РСФСР определяла, что распоряжение земельными участками, находящимися в коллективно - долевой собственности граждан, осуществляется решением общего собрания коллектива сособственников или избранным им органом управления.
Каждый член сельскохозяйственного предприятия при выходе из него имеет право на получение своей доли в виде земельного участка для использования его в сельскохозяйственных целях или продажи местному Совету народных депутатов в соответствии со статьей 11 Земельного кодекса РСФСР. Земельная доля может быть передана по наследству. Наследник земельной доли обладает такими же правами, как и член сельскохозяйственного предприятия.
Выкуп указанных земельных участков при их предоставлении для государственных и общественных нужд производится местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией и за счет их бюджета. При этом на счет каждого сособственника начисляется сумма, компенсирующая уменьшение его земельной доли.
В случае ликвидации сельскохозяйственного предприятия каждый сособственник имеет право на получение земельного участка в натуре (на местности) для его использования в сельскохозяйственных целях или его продажу местному Совету народных депутатов.
Бурмакова Т.Л. до ДД.ММ.ГГГГ из АКХ «Краснореченская» не выходила.
ДД.ММ.ГГГГ по решению общего собрания членов ассоциации крестьянских хозяйств «Краснореченская» было принято решение преобразовать АКХ «Краснореченская» в сельскохозяйственное открытое акционерное общество «Краснореченское». Общим собранием утвержден учредительный договор общества и его устав.
В соответствии с учредительным договором Сельскохозяйственного открытого акционерного общества «Краснореченское» от ДД.ММ.ГГГГ учредителями общества являются все члены АКХ «Краснореченская» - держатели паев и земельных долей. Статья 5 учредительного договора предусматривает, что для обеспечения деятельности общества Учредители создают уставный фонд, в который они вносят денежные вклады и земельные доли. Размер вкладов указан в списке учредителей-акционеров, список является приложением к договору.
Бурмакова Т.Л. являлась учредителем СХ ОАО «Краснореченское», подписала учредительный договор под номером 8.
В силу статьи 66 ГК РФ имущество, созданное за счет вкладов учредителей, является собственностью хозяйственного общества.
Таким образом, передав свои паи в уставный капитал СХ ОАО «Краснореченское» Бурмакова Т.Л. утратила право на указанные доли.
Суд принимает в качестве надлежащих доказательства по длу копии учредительных договоров СХ ОАО «Краснореченское», которые представлены в материалы дела налоговым органом и Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по хабаровскому краю, поскольку указанные копии заверены надлежащим образом уполномоченными должностными лицами, идентичны по своему содержанию.
Доказательств, опровергающих заключение указанного учредительного договора, подтверждающих иное его содержание истцом не предоставлено.
В соответствии с ч. 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.
Таким образом, у суда нет оснований ставить под сомнение заключенный учредительный договор СХ ОАО «Краснореченское». То обстоятельство, что Бурмакова Т.Л. ссылается на не подписание ею учредительного договора СХ ОАО «Краснореченское» от ДД.ММ.ГГГГ, не дает суду оснований для не принятия учредительного договора в качестве доказательства по делу, поскольку не свидетельствует само по себе «О ничтожности договора. Требований же об оспаривании учредительного договора СХ ОАО «Краснореченское» от ДД.ММ.ГГГГ, решения общего собрания членов АКХ «Краснореченская» Бурмакова Т.Л. не заявляет. Доказательств не подписания ею учредительного договора также не предоставляет.
В силу положений Федерального закона Российской Федерации «Об акционерных обществах» акционер утрачивает права на передаваемое в уставный капитал имущество, приобретая права на акции общества.
Доказательств принятия в процессе ликвидации СХ ОАО «Краснореченское» решения о передаче Бурмаковой Т.Л. оставшегося имущества ликвидируемой вследствие банкротства организации в виде выделенных земельных участков истцом не представлено.
Земельные участки, о кадастровом учете которых просила Бурмакова Т.Л., исходя их координат поворотных точек, которые указаны в соответствующих межевых планах, совпадают с координатами ранее учтенных земельных участков СХ ОАО «Краснореченское».
Таким образом, те объекты, о кадастровом учете которых просила Бурмакова Т.Л., не являются объектами недвижимости, подлежащими кадастровому учету.
Учредительный договор юридического лица - хозяйственного общества, в уставный капитал которого передается недвижимое имущество, не подлежал самостоятельной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, так как законом предусмотрена государственная регистрация самого юридического лица, при регистрации которого предоставляется учредительный договор.
Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Бурмаковой Т.Л. к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю о признании незаконным решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № №, возложении обязанности произвести кадастровый учет объектов недвижимости оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение 10 дней с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.С.Хальчицкий
Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2011 года