Дело № 2-226/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ
г. Хабаровск «04» апреля 2011 г.
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
единолично судьи Акимцова О.Ю.,
при секретаре: Иеронимос А.Г.,
с участием:
представителя истца: старшего помощника прокурора Хабаровского района - Бебриш Д.С., представившего доверенность № б/н от 22.03.2011 г.;
представителя ответчика: ООО «ПП «Кранореченское», - директора Мороз В.Н., представившего протокол общего собрания № 03/02-09 от 05.02.2009 г.;
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хабаровского района Хабаровского края в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия ООО «ПП «Краснореченское» по принятию мер по установке и монтажу резервных источников питания в котельных, расположенных в <адрес>, и обязании ООО «ПП «Краснореченское» до ДД.ММ.ГГГГ приобрести, и установить на котельных, расположенных <адрес> автономные, резервные источники электроснабжения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Хабаровского района Хабаровского края обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с вышеуказанным заявлением.
Свои исковые требования прокурор мотивировал следующим.
Прокуратурой Хабаровского района в ходе надзорной деятельности за соблюдением законодательства о ходе подготовки топливно-энергетическою комплекса и жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2010-2011 г.г., выявлены нарушения законодательства об обеспечении прав граждан в сфере ТЭК и ЖКХ.
По результатам проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере в части обеспечения объектов теплоснабжения резервными источниками - электрогенераторами установлено, что на котельных эксплуатируемых ООО «ПП «Краснореченское» (арендатор) по договору аренды недвижимого муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ с Комитетом по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района (арендодатель), расположенных в селах Краснореченское. Корсакове-1 отсутствуют аварийные источники электроснабжения.
Согласно п. 1.2.7. Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила) приемник электрической энергии (электроприемник) - аппарат, агрегат и др., предназначенный для преобразования электрической энергии в другой вид энергии.
Согласно п. 1.2.18 Правил электроприемники первой категории электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.
Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.
Согласно п. 1.2.19 Правил электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания.
В соответствии с п. 1.2.20 Правил электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.
Согласно п. 1.1 договора аренды недвижимого муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ арендодатель передает арендатору во временное пользование муниципальное имущество - объекты коммунальной инфраструктуры: здание котельной, расположенная в <адрес> здание котельной, расположенная в <адрес>, для осуществления организацией деятельности по предоставлению населению услуг по теплоснабжению.
Таким образом, электроприемники в котельных, обеспечивающих теплоснабжение социально-значимых объектов и жилые дома в селах <адрес> по категории надежности электроснабжения должны обеспечиваться резервными источниками питания.
В соответствии с п. 113 Постановления правительства РФ № 530 от 31 августа 2006 года «Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергией в переходный период реформирования электроэнергетики» первой категорией надежности предусматривается необходимость обеспечения беспрерывного режима работы энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых может повлечь угрозу жизни и здоровью людей, угрозу безопасности государства, значительный материальный ущерб; условиями второй категории надежности предусматривается необходимость обеспечения надежного функционирования энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых приводит к недопустимым нарушениям технологических процессов производства; резервный источник снабжения электрической энергией в случае, если условием договора о первой или второй категории надежности предусмотрено его наличие, устанавливается потребителем и поддерживается в состоянии готовности к использованию при возникновении отключений или введении ограничения потребления электрической энергии. В случае невыполнения потребителем указанного требования резервный источник снабжения электрической энергией устанавливается и обслуживается сетевой организацией за счет соответствующего потребителя, а в случае возникновения отключений подачи электрической энергии вследствие повреждения оборудования, в том числе в результате стихийных бедствий, а также вследствие необходимости отключения подачи электрической энергии с целью устранения угрозы жизни и здоровью людей (далее - внерегламентные отключения), до установки такого резервного источника питания, сетевая организация не несет ответственности за нарушение условия о категории надежности по договору.
Пунктом 197 данных Правил установлено, что в случае возникновения внерегламентных отключений полное и (или) частичное ограничение режима потребления вводится по инициативе сетевых организаций или владельцев генерирующего оборудования либо является следствием повреждения оборудования, в том числе в результате стихийных явлений. Для обеспечения минимально необходимого уровня потребления электрической энергии в соответствии с уровнем аварийной или технологической брони в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения оборудования сетевых организаций или производителей электрической энергии задействуются резервные источники питания, предусмотренные категорией надежности потребителя.
Согласно п. 37 «Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии и использования противоаварийной автоматики», утвержденных приказом Минпромэнерго РФ № 124 от 18 марта 2008 года в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения оборудования сетевых организаций или производителей электрической энергии минимально необходимый уровень потребления электрической энергии обеспечивается путем использования потребителем автономных резервных источников питания, предусмотренных установленной для него категорией надежности электроснабжения.
Таким образом, в случае невыполнения потребителем требований по установке и обслуживанию автономных, резервных источников питания, сетевая организация устанавливает и обслуживает РИПы за счет соответствующего потребителя.
Вместе с тем, в случае возникновения отключений подачи электрической энергии, вследствие повреждения оборудования, в том числе в результате стихийных бедствий, а также вследствие необходимости отключения подачи электроэнергии с целью устранения угрозы жизни и здоровью людей, до установки такого резервного источника питания, ответственность за нарушения условий договора о категории надежности сетевая организация не несет. В таких случаях ответственность по исполнению условий договора о категории надежности электроприемников возлагается на потребителя - в данному случае на ООО «ПП «Краснореченское», т.е. обязанность по обеспечению минимально необходимого уровня потребления электроэнергии при возникновении аварийных отключений электроэнергии возлагается на потребителя.
В соответствии с п. 9 постановления Правительства РФ «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» № 307 от 23 мая 2006 года (далее Порядок) при предоставлении коммунальных услуг, в том числе должно быть обеспечено бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.
Согласно п. 51 Порядка потребители имеют право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу; а исполнитель, в данном случае ООО «ПП «Краснореченское», в соответствии с п. 49 Правил обязано предоставлять потребителям коммунальные услуги в необходимых для него объемах; надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.
Кроме того, теплоснабжение в жилых помещениях, зданиях социально-значимых объектов - школах, детских садах, больницах и др. должно производиться в соответствии с требованиям и нормативами СанПин о температурах воздуха внутри указанных помещений.
Следовательно, в случае аварийных отключений подачи электроэнергии отсутствие резервных источников питания в котельных сел Краснореченское, Корсаково-1 может привести: к прекращению теплоснабжения в жилые дома и социально-значимых объекты; нарушению прав потребителей на получение в необходимых объемах теплоснабжения; причинить значительный материальный ущерб.
29.09.2008 г. в соответствии со ст.ст. 539, 540 ГК РФ, между ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» и ООО «ПП «Краснореченское» заключен договор снабжения электрической энергией №.
В силу п. 9.1 данный договор заключен сроком до 31.12.2008 года. Однако в силу п.9.1 договора, он считается ежегодно продленным если до окончания срока его действия ни одна их сторон не заявит о его прекращении или изменении либо заключении нового договора.
Сторонами требование о прекращении, изменении данного договора не заявлялось, новый договор не заключался. Таким образом, данный договор действителен и имеет юридическую силу.
В соответствии с п. 3.1.20 указанного договора, покупатель обязан задействовать резервные источники питания, предусмотренные его категорией надежности, в случае возникновения внерегламентных отключений в целях обеспечения минимально необходимого уровня потребления электрической энергии в соответствии с уровнем аварийной или технологической брони в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения оборудования сетевых организаций или производителей электрической энергии.
Согласно п. 3.1.37 данного договора, покупатель, т.е. ООО «ПП «Краснореченское» обязан обеспечить за свой счет установку и поддержание в состоянии готовности к использованию при введении частичного (полного) ограничения режима потребления электрической энергии резервный источник питания для энергопринимающих устройств покупателя, соответствующих первой и второй категории надежности, либо возместить территориальной сетевой организации стоимость установки и монтажа резервного источника питания, установленного в интересах покупателя.
При данных обстоятельствах бездействие ООО «ПП «Кранореченское» по принятию мер по установке и монтажу резервных источников питания в котельных сел Краснореченское, Корсаково-1 является незаконными.
В соответствии со ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом и в установленные сроки в соответствии с условиями договора и требованиями законодательства.
Согласно ст.ст. 2, 45 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
Согласно п. 1 ст. 540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
Таким образом, отсутствие автономных резервных источников питания на котельных, расположенных в с<адрес> затрагивает права и интересы потреби гелей Хабаровского района (неопределенного круга лиц), подключенным к сети теплоснабжения в случае возникновения аварийной или чрезвычайной ситуации, а также создает угрозу их жизни и здоровью, имуществу.
Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Просит суд признать незаконным бездействие ООО «ПП «Краснореченское» по принятию мер по установке и монтажу резервных источников питания в котельных, расположенных в <адрес>, и обязать ООО «ПП «Краснореченское» до ДД.ММ.ГГГГ приобрести, и установить на котельных, расположенных <адрес> автономные, резервные источники электроснабжения.
В судебном заседании помощник Прокурора Хабаровского района заявил ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска в соответствии со ст. 39, ст. 173 ГПК РФ, при этом указал, что последствия прекращения производства по делу в связи с отказом от иска истцу понятны. Ходатайство мотивировал тем, что обстоятельства послужившие основанием для обращения прокурора в суд с настоящими исковыми требованиями отпали, ответчиком ДД.ММ.ГГГГ расторгнут договор аренды заключённый ДД.ММ.ГГГГ №, по условиям которого на ответчика возлагалась обязанность по установке резервных источников питания.
Представитель ответчика в судебном заседании по существу заявленного истцом ходатайству не возражал, так же ходатайствовал о прекращении производства по делу.
Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе в любое время отказаться от иска полностью либо в части.
В соответствии с ч. 3 ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае отказа истца от иска, и отказ принят судом.
Рассмотрев ходатайство представителя Прокурора Хабаровского района, выслушав мнение ответчика, изучив материалы дела, суд считает возможным вышеуказанное ходатайство удовлетворить, производство по делу прекратить, т.к. отказ от иска не противоречит закону и не нарушает прав других лиц.
В соответствии со ст. 101 ГПК РФ, при отказе истца от иска судебные расходы ответчиком не возмещаются, с учетом освобождения истца от её оплаты при обращении в суд с иском в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 220, 221, 224, 225 ГПК РФ суд,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Принять отказ истца от иска.
Производство по иску прокурора Хабаровского района Хабаровского края в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия ООО «ПП «Краснореченское» по принятию мер по установке и монтажу резервных источников питания в котельных, расположенных в <адрес>, и обязании ООО «ПП «Краснореченское» до ДД.ММ.ГГГГ приобрести, и установить на котельных, расположенных <адрес> автономные, резервные источники электроснабжения, - прекратить.
Определение может быть обжаловано в течение 10 дней в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд.
Судья (подпись) О.Ю. Акимцов
Копия верна: ____________________________________ Судья О.Ю. Акимцов