Дело № 2-276/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Хабаровск 24 марта 2011 года
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
единолично судьи Хальчицкого А.С.,
при секретаре Дунаевой А.Г.
с участием:
- истца Колашник В.Н.,
- представителя ответчика краевого государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» Пастушенко Ю.А.,
- представителя ответчика федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Дальневосточный межрегиональный индустриально-экономический колледж» Клепач Т.В.,
- представителя третьего лица государственного учреждения «Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» Журавлевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Колашник В.Н. к краевому государственному учреждению «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району», федеральному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Дальневосточный межрегиональный индустриально-экономический колледж» о взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, денежной компенсации морального вреда
УСТАНОВИЛ:
Колашник В.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству социальной защиты населения по Хабаровскому краю о взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, выплаты по листку нетрудоспособности по беременности и родам, денежной компенсации морального вреда.
Свои исковые требования Колашник В.Н. мотивировала следующим. Колашник В.Н. является матерью Колашника В. Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С момента рождения своего сына она не получает ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, выплаты по листку нетрудоспособности по беременности и родам.
Она неоднократно обращалась в социальные учреждения, по месту учебы для того, чтобы ей оформили документы, осуществили выплату, но ей было отказано.
Денежную компенсацию морально вреда оценила в 15 000 рублей.
В ходе судебного разбирательства определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащий ответчик Министерство социальной защиты населения Хабаровского края был заменен на надлежащего ответчика Краевое государственное учреждение «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району». В качестве соответчика привлечено Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Дальневосточный государственный межрегиональный индустриально-экономический колледж» (ФГОУ СПО ДВГМИЭК).
Также в ходе рассмотрения гражданского дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, было привлечено государственное учреждение «Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации».
Истец Колашник В.Н. увеличила свои исковые требования в части взыскания денежной компенсации морального вреда до 40 000 рублей. Увеличение исковых требований принято судом к производству.
Истец Колашник В.Н. отказалась от части исковых требований в виде взыскания выплаты по листку нетрудоспособности по беременности и родам в связи с фактической выплатой. Отказ истца от части исковых требований принят судом, производство по делу в части исковых требований прекращено определением суда.
В судебном заседании истец Колашник В.Н. на своих исковых требованиях о взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет настаивала в полном объеме по указанным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что колледж не издает приказ о нахождении ее в отпуске по уходу за ребенком. Колледж может предоставить ей только академический отпуск. Но академический отпуск ей не предоставлялся, так как она фактически обучается по специальности, по которой колледж может осуществлять обучение последний год. Отпуск по уходу за ребенком колледж предоставить не может, так как он не предусмотрен правовыми актами в области образования. Она фактически занимается уходом за ребенком. Более никто пособие по уходу за ребенком Колашник В.Е. до достижения им возраста полутора лет не получал. В соответствии с п. 43 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 1012н от 23 декабря 2009 года (далее - Порядок) право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения. Колашник В.Н. продолжает обучаться, ей просто установлен свободный режим посещения занятий. Она не настаивает на привлечении каких-либо других ответчиков по делу, просит рассмотреть предъявленные исковые требования к имеющимся ответчикам по делу.
Представитель ответчика краевого государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» Пастушенко Ю.А. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала по следующим основаниям.
В соответствии с абзацем 6 статьи 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком).
Согласно абзацу 10 статьи 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в части, неопределенной Законом.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 № 1012н «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 46 Порядка матерям, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и материнством (в том числе обучающимся по очной форме образовательных учреждениях и находящихся в отпуске по уходу за ребенком), выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется:
со дня рождения ребенка по день исполнения ребенку полутора лет - в случае неиспользования матерью ребенка отпуска по беременности и родам;
со дня, следующего за днем окончания отпуска по беременности и родам, по день исполнения ребенку полутора лет - в случае использования матерью ребенка отпуска по беременности и родам.
Пунктом 54 Порядка утвержден перечень необходимого пакета документов для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
При обращении в КГУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» с заявлением о назначения пособия по уходу за ребенком, истицей не был представлен полный пакет документов.
Так, согласно подпункту «н» пункта 54 Порядка, для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется справка с места учебы, подтверждающая, что лицо обучается по очной форме обучения, и справка о ранее выплаченных матери ребенка пособиях по беременности и родам.
Из представленной истцом справки из ФГОУ СПО «Дальневосточный государственный межрегиональный индустриально-экономический колледж» от ДД.ММ.ГГГГ № следовало, что Колашник В.Н. обучается на дневном отделении и ей предоставлен свободный график посещения учебных занятий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в адрес ФГОУ СПО «Дальневосточный государственный межрегиональный индустриально-экономический колледж» был направлен запрос о том, предоставлялся ли Колашник В.Н. отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком, с указанием сроков нахождения в отпуске и выплате пособия.
Справкой, выданной ФГОУ СПО «Дальневосточный государственный межрегиональный индустриально-экономический колледж» от ДД.ММ.ГГГГ №, факт нахождения Колашник В.Н. в отпуске по уходу за ребенком подтвержден не был. Колашник В.Н. на основании приказа учебного заведения № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен график свободного посещения учебных занятий с выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В связи с чем, на истца не распространялся пункт 43 Порядка о сохранении права на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, как на лицо продолжающее обучение, так как основанием для сохранения такого права является нахождение лица в отпуске по уходу за ребенком, а из представленных справок образовательного учреждения следовало, что Колашник В.Н. в отпуске по уходу за ребенком не находится. Правовые основания для взыскания пособия отсутствуют.
В своих исковых требованиях истец указывает о невыплате пособия по уходу за ребенком с момента рождения ребенка.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 865 "Об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей", действовавшим до 31 декабря 2009 г., матерям, фактически осуществлявшим уход за ребенком и не подлежавшим обязательному социальному страхованию (в том числе обучавшимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального, и высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского профессионального образования и находившимся в отпуске по уходу за ребенком), выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществлялась со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком по день исполнения ребенку полутора лет (пункт 42 Положения) образовательными учреждениями за счет средств Фонда социального страхования РФ (п.п. "г" пункта 53 Положения).
Согласно справки о временной нетрудоспособности студента, учащегося техникума, профессионально-технического училища, о болезни, карантине и прочих причинах отсутствия ребенка, посещающего школу, детское дошкольное учреждение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУЗ "Родильный <адрес>" в отношении Батенок В.Н., последняя была освобождена от посещения занятий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В связи с чем, согласно пункта 42 Положения, ответчик ФГОУ СПО «Дальневосточный государственный межрегиональный индустриально-экономический колледж» обязан был назначить истцу ежемесячное пособие по уходу за ребенком со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком, то есть по окончанию срока освобождения от занятий с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного учреждение считает, что доводы ответчика ФГОУ СПО «Дальневосточный государственный межрегиональный индустриально-экономический колледж» о невозможности оформления отпуска по уходу за ребенком, являются несоответствующими нормам действовавшего законодательства на момент возникновения права у истца на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также действующим нормам, предусмотренным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 № 1012н «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей».
Что касается возмещения морального вреда, то под моральным
вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные
действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину отрождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо» нарушающими имущественные права гражданина.
Как следует из материалов дела, истцом не представлены какие-либо доказательства, подтверждающие причинение ему морального вреда.
Представитель ответчика федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Дальневосточный межрегиональный индустриально-экономический колледж» Клепач Т.В. в судебном заседании исковые требования не признала по следующим основаниям.
ФГОУ СПО ДВГМИЭК правомерно отказано Колашник В.Н. в выплате пособия по беременности и родам.
Студенты, обучающиеся по очной форме обучения имеют право на получение четырех пособий:
С 1 января 2010 года студентам данные пособия выплачиваются различными органами: единовременное пособие при постановке на учет в ранние сроки беременности и пособие по беременности и родам выплачиваются по месту учебы будущей мамы, а единовременное пособие при рождении ребенка и пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет - органом соцзащиты по месту ее жительства.
Подпунктом «в» пункта 9 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. № 1012Н, определено, что право на пособие по беременности и родам имеют женщины, обучающиеся по очной форме обучения на платной или бесплатной основе в образовательных учреждениях начального профессионального, среднегопрофессионального и высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского профессионального образования.
Обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях женщинам пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по месту учебы. В соответствии со статьей 8 федерального закона N 81-ФЗ пособие по беременности и родам студентам очной формы обучения выплачивается в размере стипендии.
Согласно п. 10 Порядка пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов.
Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ сумма пособия по беременности и родам перечислена бухгалтерией колледжа на банковскую карту Колашник В.Н.
ФГОУ СПО ДВГМИЭК не является надлежащим ответчиком по выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком
Выплата пособия по уходу за ребенком по месту учебы с 1 января 2010 года прекращена вступившим в законную силу Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.
Согласно подпункту «в» п. 45 данного Порядка ежемесячное пособие по уходу за ребенком лицам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях и находящихся в отпуске по уходу за ребенком, выплачивается в органах социальной защиты населения по месту жительства или по месту службы мужа.
Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в орган социальной защиты населения по месту прописки лицам, обучающимся по очной форме обучения кроме прочих документов представляется справка с места учебы, подтверждающая, что лицо обучается по очной форме обучения, справка с места учебы о ранее выплаченном матери ребенка пособии по беременности и родам. Колашник В.Н. Колледжем были выданы две соответствующие справки: № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ
Полагает, что студенту очной формы обучения отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет не может быть предоставлен, так как это не предусмотрено нормативными актами в области образования. Студент не состоит с образовательным учреждением в трудовых отношениях. Образовательным учреждением может быть предоставлен только академический отпуск по ме5дицинским показаниям, либо по каким-либо другим серьезным основаниям, что регламентировано уставом образовательного учреждения, Приказом Минбразования Российской Федерации от 05 ноября 1998 года № 2782 «О порядке предоставления академических отпусков». Академический отпуск Колашник В.Н. не предоставлялся. На период академического отпуска обучение студента приостанавливается. Он не может проходить обучение, не допускается к сессии, не может сдавать экзамены, зачеты, у него не берется оплата за обучение. Колашник В.Н. был предоставлен свободный график посещения занятий.
Представитель третьего лица государственного учреждения «Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» Журавлева Е.В. поддержала по делу позицию ответчика краевого государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району». Дала следующие пояснения.
В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", право на пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют в том числе женщины обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N 1012н утвержден порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее- Порядок).
Пособие по беременности и родам указанной категории граждан назначается и выплачивается по месту учебы (пункт 9 Порядка).
При этом, пособие по беременности и родам назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам.
В случае обращения за пособием по истечении шестимесячного срока, решение о назначении пособия принимается при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2007г. № 74.
Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют лица, обучающиеся по очной форме обучения, фактически осуществляющие уход за ребенком и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком (пункт 39 Порядка).
При этом, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком продолжает обучение.
Ежемесячного пособия по уходу за ребенком, указанной категории граждан, назначается и выплачивается в органах социальной защиты населения по месту жительства.
Пособие выплачивается либо со дня рождения ребенка по день исполнения ребенку полутора лет - в случае неиспользования матерью ребенка отпуска по беременности и родам, либо со дня, следующего за днем окончания отпуска по беременности и родам, по день исполнения ребенку полутора лет - в случае использования матерью ребенка отпуска по беременности и родам.
Колашник В.Н. отпуск по уходу за ребенком не предоставлялся, соответственно, она не имеет права на получение пособия.
Выслушав пояснения истца Колашник В.Н., представителя ответчика краевого государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» Пастушенко Ю.А., представителя ответчика федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Дальневосточный межрегиональный индустриально-экономический колледж» Клепач Т.В., представителя третьего лица государственного учреждения «Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» Журавлевой Е.В., исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Колашник В.Н. является матерью Колашника В. Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается имеющимся в материалах дела свидетельством о рождении. Колашник В.Н. обучается в федеральном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Дальневосточный межрегиональный индустриально-экономический колледж» по очной форме обучения, что подтверждается имеющимися в материалах дела справками. Колашник В.Е. единственный ребенок Колашник В.Н.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона Российской Федерации «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» для граждан Российской Федерации установлено пособие по уходу за ребенком. Порядок и условия назначения и выплаты указанного государственного пособия устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной вышеуказанным Федеральным законом. Порядок предоставления информации, необходимой для назначения и выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, гражданам, имеющим право на получение этих пособий, а также органам, осуществляющим назначение и выплату указанных пособий, определяется Правительством Российской Федерации.
Статья 4 Федерального закона Российской Федерации «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусматривает, что порядок финансирования расходов по выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования, устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Правилами финансового обеспечения расходов на выплату отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным, прекратившим деятельность, полномочия) в установленном порядке, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1162, ежемесячное пособие по уходу за ребенком матерям либо отцам, опекунам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования и находящимся в отпуске по уходу за ребенком), выплачивается за счет средств межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета в установленном порядке в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации.
Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют (статья 13 указанного выше Федерального закона):
матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком).
Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения.
Лицам, имеющим право как на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, так и на пособие по безработице, предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований.
В случае наступления отпуска по беременности и родам в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком ей предоставляется право выбора одного из двух видов выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков пособий.
Матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.
Лицам, имеющим право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком по нескольким основаниям, предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований.
В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц.
В силу положений статьи 14 Федерального закона Российской Федерации «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» пособие по уходу за ребенком выплачивается до достижения ребенком возраста полутора лет.
Статьей 15 Федерального закона Российской Федерации «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» размер пособия по уходу за ребенком для неработающих граждан установлен в 1500 рублей по уходу за первым ребенком. В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимальный и максимальный размеры указанного пособия определяются с учетом этих коэффициентов.
Статья 4.2. Федерального закона Российской Федерации «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусматривает, что в размере и сроки, которые предусмотрены федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, исходя из установленного указанным федеральным законом прогнозного уровня инфляции, ежемесячное пособие по уходу за ребенком индексируется
Установлен следующий порядок индексации ежемесячного пособия по уходу за ребенком:
Дата, | Основание | Коэффи- | Минимальный размер | Максимальный | ||
лицам, | лицам, | |||||
По уходу | По уходу | |||||
ДД.ММ.ГГГГ | Федеральный | 1,065 | 2194,34 | 4388,67 | 8777,35 | не |
ДД.ММ.ГГГГ | Федеральный | 1,10 | 2060,41 | 4120,82 | 8241,64 | 13833,33 |
ДД.ММ.ГГГГ | Федеральный | 1,13 | 1873,1 | 3746,2 | 7492,4 | |
ДД.ММ.ГГГГ | Федеральный | 1,0185 | 1657,61 | 3315,22 | 6630,44 | |
ДД.ММ.ГГГГ | Федеральный | 1,085 | 1627,5 | 3255 | 6510 | |
Дата, на | Федеральный | 1500 | 3000 | 6000 | ||
Как следует из материалов дела, Колашник В.Н. имеет право на пособие по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента окончания временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами. Так в материалах дела имеется справка (л/<адрес>) МУЗ <адрес> «Родильный <адрес>» о временной нетрудоспособности Батенок В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака Батенок В.Н. присвоена фамилия Колашник. Свидетельство о заключении брака представлено в материалы дела. Брак был заключен уже после установления временной нетрудоспособности Колашник В.Н. по причине беременности и родов.
Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 20 ноября 1967 г. N 512/П-28 утверждены размеры районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений легкой и пищевой промышленности, просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, науки, культуры и других отраслей народного хозяйства, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера, для которых эти коэффициенты не были специально установлены.
Так установлены: районный коэффициент 1,30 для Лоухского района Карельской АССР; районный коэффициент 1,20 для Хабаровского края, Приморского края, Амурской области, Читинской области, Бурятской АССР, Коми АССР, Архангельской области, Беломорского, Кемского, Калевальского, Пудожского, Сегежского и Муезерского районов, Карельской АССР; районный коэффициент 1,15 для остальных районов Карельской АССР.
Таким образом, районный коэффициент к заработной плате в Хабаровском районе Хабаровского края, составляет 1,2. Более высокий районный коэффициент для Хабаровского района Хабаровского края не устанавливался.
Размер пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет составит для Колашник В.Н.:
- за декабрь 2009 года (с 04 декабря 2009 года) = 1873,10*1,2/31*28=2030,20 рублей,
- за январь-декабрь 2010 года = 2060,41 *1,2*12=29669,88 рублей,
- за январь-февраль 2011 года = 2194,34*1,2*2=5266,42 рублей,
- за март 2011 года (до 24 марта 2011 года) = 2194,34*1,2/31*24=2038,56 рублей.
Всего размер пособия по беременности и родам для Колашник В.Н. составит 39005,06 рублей.
Материалами дела подтверждается, что Колашник В.Н. не работает, муж, другие родственники ежемесячное пособие по уходу за ребенком не получали и не обращались за его получением. Сама Колашник В.Н. обращалась за получением пособия.
Приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет ГОУ СПО «ДВГМИЭК» Колашник В.Н. не издавался.
Колашник В.Н. продолжает обучение, образовательным учреждением ей установлен свободный график посещения занятий, академический отпуск Колашник В.Н. не предоставлялся. Колашник В.Н. фактически занята уходом за ребенком. Пособие по безработице Колашник В.Н. не получает.
Фактически Колашник В.Н. находится в правоотношениях с образовательным учреждением - отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. Сам по себе факт отсутствия приказа о предоставлении такого отпуска не свидетельствует об отсутствии у Колашник В.Н. права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», п. 43 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 1012н от 23 декабря 2009 года, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения.
Формальное обстоятельство в виде отсутствия изданного приказа в предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет образовательным учреждением не должно являться препятствием в реализации конституционного права гражданина на социальную защиту в социальном государстве при установлении судом фактических обстоятельств, свидетельствующих о наличии субъективного права на определенную меру социальной защиты.
В силу п. 45 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 1012н от 23 декабря 2009 года в действующей редакции пособие для Колашник В.Н. с 1 января 2010 года назначается и выплачивается органами социальной защиты по месту жительства.
Колашник В.Н. проживает в <адрес>.
Поскольку ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет не было назначено Колашник В.Н. в 2009 году, за назначением пособия Колашник В.Н. обратилась в 2010 году без пропуска срока на обращение, то оснований для его взыскания с образовательного учреждения не имеется.
Надлежащим ответчиком является орган социальной защиты по месту жительства Колашник В.Н. - краевое государственное учреждение «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району». Учитывая, что пособие назначается и выплачивается за счет средств фонда социального страхования, на это надлежит указать в резолютивной части решения суда.
Пособие взыскивается с соответствующего учреждения, а не за счет средств казны публичного образования с соответствующего финансового органа, поскольку в настоящем случае речь идет о защите Колашник В.Н. своего права на социальную защиту, а не о взыскании убытков, вреда в рамках гражданско-правовых отношений.
Вместе с тем, в соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В случаях, когда в соответствии с ГК РФ или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Моральный вред, причиненный Колашник В.Н. неправомерными действиями соответствующих органов или должностных лиц государственной власти Хабаровского края подлежит возмещению за счет казны Хабаровского края, от имени которой выступает Министерство финансов Хабаровского края.
Министерство финансов Хабаровского края не является обязательным процессуальным соучастником по настоящему делу, не имеет общих обязанностей с органом социальной защиты, привлечение его по инициативе суда невозможно с учетом положений статьи 40 ГПК РФ. Колашник В.Н. не делала заявлений о привлечении к участию в дело Министерства финансов Хабаровского края, не давала своего согласия на привлечение финансового органа для участия в деле.
С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований Колашник В.Н. о взыскании денежной компенсации морального вреда надлежит отказать, так как надлежащий ответчик к участию в дело в указанной части исковых требований не привлекался.
Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Колашник В.Н. к краевому государственному учреждению «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» о взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет удовлетворить.
Взыскать с Краевого государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» в пользу Колашник В.Н. ежемесячное пособие по уходу за ребенком Колашник В.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им возраста полутора лет в сумме 39005,06 рублей за счет средств, выделяемых из фонда социального страхования.
В удовлетворении остальной части исковых требований, а также в удовлетворении исковых требований к федеральному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Дальневосточный межрегиональный индустриально-экономический колледж» отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение 10 дней с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.С.Хальчицкий
Мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2011 года