Дело № 2-606/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Хабаровск «21» апреля 2011 г.
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
единолично судьи Акимцова О.Ю.,
при секретаре Иеронимос А.Г.,
с участием:
представителя Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора: Зверевой А.И., представившей доверенность № 23-2011 от 05.04.2011 г.; представителей ответчика: Никулина А.М., - директора, представившего решение участника ООО от 17.08.2009 г., Кошкаревой А.В., представившей доверенность б/н от 11.01.2011 г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальные услуги «Эковосток» о понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Жилищно-коммунальные услуги «Эковосток» о понуждении к совершению определенных действий.
Исковые требования прокурор мотивировал следующим.
Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения Обществом с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальные услуги «Эковосток» (далее - ООО «ЖКУ «Эковосток») природоохранного законодательства, в ходе которой, в деятельности указанного общества выявлены нарушения закона.
В процессе осуществления хозяйственной деятельности предприятие осуществляет сброс сточных вод в водный объект - река Черная.
В решении о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод, обязательно указывается место сброса, устанавливается объем допустимых сбросов сточных вод и требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса (ч. 3 ст. 22 Водного кодекса Российской Федерации).
Вместе с тем, в нарушение указанных требований законодательства, ООО «ЖКУ «Эковосток» производит сброс сточных вод в р. Черная, при этом решение о предоставлении водного объекта в пользование в указанных целях не имеет, что подтверждается информацией Амурского бассейнового водного управления (отдел водных ресурсов) по Хабаровскому краю от 04.02.2011г. № 08-10/104.
Таким образом, ООО «ЖКУ «Эковосток» производит сброс сточных вод в водный объект - река Черная в отсутствие разрешительной природоохранной документации, что является нарушением требований указанного законодательства.
Исходя из вышеизложенного следует, что пользование ООО «ЖКУ «Эковосток» водным объектом - река Черная без разрешительной документации нарушает права Российской Федерации, как собственника водного объекта.
Кроме этого, бездействие со стороны ООО «ЖКУ «Эковосток» создает угрозу неблагоприятного воздействия стоками на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что является грубым нарушением конституционных прав граждан (ст. 42 Конституции Российской Федерации).
Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ «Эковосток» устранить выявленные нарушения природоохранного законодательства, в связи с чем оформить в установленном порядке нормативную и разрешительную документацию в области охраны водных объектов в срок до 01.03.2012 года.
В судебном заседании представитель Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора исковые требования поддержал, вместе с тем, в соответствии сост. 39 ГПК РФ уточнил свои исковые требования в части определения срока устранения выявленных нарушений природоохранного законодательства, просил учитывать дату 01.03.2015 г., в остальном на исковых требованиях настаивал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Представители ответчика в судебном заседании с уточнёнными исковыми требованиями согласились, пояснили, что на данный момент сточные воды, сбрасываемые очистными сооружениями ООО «ЖКУ «Эковосток» не соответствуют санитарным нормам, в связи с тем, что данные сооружения находятся в процессе реконструкции. В комитете по ценам и тарифам Хабаровского края находится производственная программа ответчика в сфере водоотведения, рассчитанная на срок до 2015 г. Целью данной программы является реализация мероприятий в области совершенствования системы сбора, транспортировки и очистки канализационных стоков населения и сёл. Без реализации данных мероприятий качество сбрасываемых сточных вод не будут отвечать санитарным требованиям.
Выслушав пояснения представителя Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора, представителей истца, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные Хабаровским межрайонным природоохранным прокурором требования в их уточнённом виде подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 4 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 Водного кодекса Российской Федерации.
В силу требований ч. 1 ст. 21 Водного кодекса Российской Федерации предоставление водного объекта, находящегося в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации.
В иных случаях, кроме предусмотренных частью 1 статьи 21 Водного кодекса Российской Федерации, предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных частью 4 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации (ч. 2 ст. 21 Водного кодекса Российской Федерации).
Согласно перечня хозяйствующих субъектов, отчитывающихся по форме 2ТП (водхоз) и осуществляющих сброс сточных вод в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование на территории Хабаровского края по состоянию на 02.02.2011 года, ООО ЖКУ «Эковосток» с. Восточное осуществляет сброс сточных вод в отсутствие решения (л.д. 46). Указанное обстоятельство не оспаривалось ответчиком, и признано в ходе судебного заседания.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В силу требований ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:
соблюдении прав человека на благоприятную окружающую среду;
презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;
допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;
запрещении хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.
В силу требований ч. 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации и законодательством в области охраны окружающей среды.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).
Помимо этого, нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Частью 1 ст. 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, что прокуратура Российской Федерации - единая федеральная и централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории РФ.
Таким образом, законодателем на прокурора возложена обязанность от имени Российской Федерации, требовать исполнения Конституции РФ, федеральных законов, установленных ими гражданских прав всеми организациями, предприятиями, гражданами, применяя весь комплекс способов защиты этих прав.
Требования прокурора направлены на обеспечение реализации юридическим лицом обязанностей, возложенных на него федеральными законами, в интересах Российской Федерации, а также защиту прав неопределенного круга лиц.
Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в целях обеспечения права на благоприятную окружающую среду.
Аналогичное положение закреплено статьей 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
При таких обстоятельствах, а так же с учётом признания иска ответчиком и принятии его судом, суд считает необходимым исковые требования Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить, и полагает разумным срок оформления нормативной и разрешительной документации в области охраны водных объектов: решение о предоставлении водного объекта - река Черная в пользование в целях сброса сточных вод, - до 01.03.2015 г.
Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальные услуги «Эковосток» о понуждении к совершению определенных действий, - удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ «Эковосток» устранить выявленные нарушения природоохранного законодательства, - оформить в установленном порядке нормативную и разрешительную документацию в области охраны водных объектов: решение о предоставлении водного объекта, - река Черная в пользование в целях сброса сточных вод в срок до 01.03.2015 года.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме через Хабаровский районный суд Хабаровского края.
Судья (подпись) О.Ю. Акимцов
Мотивированное решение изготовлено «21» апреля 2011 г.
Копия верна: __________________________________ Судья О.Ю. Акимцов