Дело № 2-388/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Хабаровск 20 апреля 2011 г.
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
единолично судьи Хальчицкого А.С.,
при секретаре Дунаевой А.Г.
с участием:
- представителя истца комитета по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района Шестова В.Г.,
- ответчика Пантелеевой З.В.,
- представителя ответчика Пантелеевой З.В. Сукачевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района к Пантелеевой З.В., Администрации Осиновореченского сельского поселения Хабаровского муниципального района о признании недействительным права собственности на земельный участок, о признании недействительным решения малого Совета Осиновреченского сельского Совета народных депутатов № от 27 апреля 1993 года, истребовании земельного участка из незаконного владения
УСТАНОВИЛ:
Комитет по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района обратился в суд с иском к Пантелеевой З.В., Администрации Осиновореченского сельского поселения Хабаровского муниципального района о признании недействительным права собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> о признании недействительным решения малого Совета Осиновореченского сельского Совета народных депутатов № от 27 апреля 1993 года, истребовании земельного участка из незаконного владения.
Свои исковые требования истец мотивировал следующим.
В связи с обращением Министерства имущественных отношений Хабаровского края с письмом о выявлении факта незаконного оформления права собственности на земельный участок в <адрес> администрацией Хабаровского муниципального района проведена проверка в результате которой установлено следующее.
Решением Малого Совета Осиновореченского сельского Совета народных депутатов Хабаровского района от 27.04.1993 № Пантелеевой З.В. был выделен в собственность дачный участок по адресу: <адрес>. Согласно преамбуле указанного решения земельный участок был выделен ответчице в соответствии со статьей 7 действующего на тот момент Земельного кодекса РСФСР.
ДД.ММ.ГГГГ Пантелеевой З.В. было выдано свидетельство о праве собственности на землю, в котором указано, что земля предоставлена для дачного строительства.
Вместе с тем, согласно ст. 7 Земельного кодекса РСФСР граждане в 1993 году имели право приобрести в собственность земельные участки для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садоводства, огородничества, животноводства, а земельные участки, предназначенные для дачного строительства - в аренду и пожизненное наследуемое владение.
Таким образом, земельный участок предоставлен Пантелеевой З.В. в собственность в нарушение действующего на момент оформления права собственности земельного законодательства. Правовые основания возникновения права собственности на спорный земельный участок отсутствовали.
Таким образом, на сегодняшний момент Пантелеева З.В. незаконно занимает спорный земельный участок.
Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса РФ. Правила предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательноеобогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
В соответствии с ч. 2 ст. 1103 ГК РФ поскольку иное не установлено ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, подлежат применению также к требованиям об истребовании имущества собственником из чужого незаконного владения. Согласно ч. 1 ст. 1104ГК РФ имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, должно быть возвращено потерпевшему в натуре.
Исходя из ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов. В соответствии с «Положением о Комитете по управлению имуществом и экономикеХабаровского муниципального района», утвержденным решением Собрания депутатовХабаровского муниципального района от 25.12.2007 № 359 Комитет является уполномоченным органом по распоряжению объектами муниципальной собственности, в том числе земельными участками, находящимися в муниципальнойсобственности, и земельными участками, не прошедшими процесс разграничения. Учитывая изложенное, Комитет по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района правомочен распоряжаться указанным земельным участком и, следовательно, вправе предъявлять исковые требования соответствии со ст. 1102, 1104 Гражданского кодекса РФ.
В судебном заседании представитель истца комитета по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района Шестов В.Г. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил следующее.
Согласно ч. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
В свою очередь Комитету по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района стало известно о нарушении своего прав только в связи с обращением Министерства имущественных отношений Хабаровского края с письмом о выявлении факта незаконного оформления права собственности на земельный участок в <адрес>.
Указанное письмо поступило в адрес администрации Хабаровского муниципального района только 20 декабря 2010 года.
Таким образом, истец полагает, что срок исковой давности не пропущен.
Ответчик Пантелеева З.В. и ее представитель Сукачева Е.А. в судебном заседании исковые требования не признали по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 195 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года. Статья 200 ГК РФ предусматривает, что течение срока исковой давности начинается с момента, когда потерпевшее лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Учитывая, что земельный участок передан Пантелеевой З.В. в собственность в 1993 г. срок исковой давности истцом пропущен. В соответствии с ч.2 ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения, в силу положений вышеуказанной статьи, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске, Пантелеева З.В. заявляет о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным исковым требованиям.
В связи с тем, что обжалуемое постановление № от 27.04.1993г принято малым Советом Осиновореченского сельского поселения, она не является ненадлежащим ответчиком в части требований о признании недействительным вышеуказанного акта органа местного самоуправления.
Учитывая изложенное, а так же то, что право собственности Пантелеевой З.В. на земельный участок, расположенный в <адрес> подтверждается свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о ее правах на вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером № внесены в государственный кадастр недвижимости, истцом не представлены доказательства незаконности владения Пантелеевой З.В. вышеуказанным земельным участком. Пантелеева З.В. открыто, добросовестно, непрерывно владела земельным участком более 15 лет.
Статьей 12 ГК РФ, определяющей способы защиты гражданских прав, не предусмотрено признание недействительным права собственности, такой вид защиты гражданских прав не предусмотрен так же федеральными законами, кроме того, право собственности не является сделкой и не может быть признано недействительным.
Ответчик администрация Осиновореченского сельского поселения Хабаровского муниципального района извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Представителя в судебное заседание не направил, о причинах ненаправления представителя не сообщил, свою позицию по делу не высказал.
В силу положений ч. 3 статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя ответчика администрации Хабаровского муниципального района.
Выслушав пояснения представителя истца Комитета по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района Шестова В.Г., ответчика Пантелеевой З.В. и ее представителя Сукачевой Е.А., исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Решением Малого Совета Осиновореченского сельского Совета народных депутатов Хабаровского района от 27.04.1993 № Пантелеевой З.В. был выделен в собственность дачный участок по адресу: <адрес>. Согласно преамбуле указанного решения земельный участок был выделен ответчице в соответствии со статьей 7 действующего на тот момент Земельного кодекса РСФСР.
ДД.ММ.ГГГГ Пантелеевой З.В. было выдано свидетельство о праве собственности на землю, в котором указано, что земля предоставлена для дачного строительства.
Земельный участок Пантелеевой З.В. предоставлен компетентным органом, не был занят ею самовольно.
Земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет.
В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления Пантелеевой З.В. земельного участка, граждане РСФСР в соответствии с Земельным кодексом РСФСР имеют право по своему выбору на получение в собственность или аренду земельных участков для:
ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;
индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах;
садоводства;
огородничества;
животноводства;
иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.
Гражданам РСФСР и других союзных республик земельные участки в аренду предоставляются для:
индивидуального или коллективного дачного строительства;
строительства коллективных и индивидуальных гаражей;
предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей.
Фактически Пантелеевой З.В. земельный участок использовался для целей огородничества, то есть для целей, для которых изначально земельный участок мог предоставляться в собственность.
Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» установлено, что каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.
Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.
При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. При купле-продаже земельных участков и в других случаях перехода права собственности на землю свидетельство выдается указанным комитетом на основании договора купли-продажи (купчей) или иных документов, подтверждающих переход права собственности на землю.
Государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим пунктом.
Граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством.
Таким образом, с 1993 года допускалось нахождение в собственности граждан земельных участков и для дачного строительства.
В силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).
По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.
Поскольку с введением в действие Закона СССР "О собственности в СССР" (01.07.1990) утратила силу статья 90 ГК РСФСР 1964 года, согласно которой исковая давность не распространяется на требования государственных организаций о возврате государственного имущества из чужого незаконного владения, с указанной даты в отношении государственного имущества действуют общие положения об исчислении срока исковой давности.
В силу пункта 4 статьи 234 ГК РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. В этой связи течение срока приобретательной давности в отношении государственного имущества может начаться не ранее 01.07.1990. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
В силу пункта 2 статьи 234 ГК РФ до приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания. Следовательно, давностный владелец имеет право на защиту своего владения применительно к правилам статей 301, 304 ГК РФ.
При рассмотрении иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения, предъявленного давностным владельцем, применению подлежат также положения статьи 302 ГК РФ при наличии соответствующего возражения со стороны ответчика.
В пункте 4 статьи 234 ГК РФ предусмотрено специальное основание для начала течения срока приобретательной давности, которое не ограничено условиями пункта 1 указанной статьи. Если основанием для отказа в удовлетворении иска собственника об истребовании имущества из чужого незаконного владения является пропуск срока исковой давности, с момента его истечения начинает течь срок приобретательной давности в отношении спорного имущества (Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».
Допрошенные по делу свидетели <данные изъяты> <данные изъяты> подтвердили, что Пантелеева З.В. открыто, добросовестно, непрерывно в течение более 15 лет открыто, добросовестно, непрерывно владела земельным участком как своим собственным.
Пантелеева З.В. владела земельным участком не по договору. Арендную плату, плату за пользование не уплачивала.
В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.
Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Таким образом, земельный участок был приобретен Пантелеевой З.В. в собственность. Оснований для прекращения права собственности на земельный участок Пантелеевой З.В. суд не усматривает.
Кроме того, пропущен срок исковой давности для истребования земельного участка из владения Пантелеевой З.В. О предоставлении земельного участка в собственность Пантелеевой З.В. компетентным государственным органам и органам местного самоуправления было известно с момента предоставления. Земельный участок Пантелеевой З.В. состоял на кадастровом учете с 1992 года. Сведения государственного земельного кадастра, государственного кадастра недвижимости являются открытыми.
Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 ГК РФ).
Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (статья 199 ГК РФ). Истец заявляет о пропуске срока исковой давности.
Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются ГК РФ и иными законами.
Перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления.
Также и изменение лица, уполномоченного распоряжаться земельными участками (с органов местного самоуправления уровня поселений на органы местного самоуправления уровня муниципальных районов), на которые право собственности не разграничено, не влечет изменения порядка исчисления срока исковой давности по истребованию земельного участка у Пантелеевой З.В.
Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования комитета по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района к Пантелеевой З.В. Администрации Осиновореченского сельского поселения Хабаровского муниципального района о признании недействительным права собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, о признании недействительным решения малого Совета Осиновреченского сельского Совета народных депутатов № от 27 апреля 1993 года, истребовании земельного участка из незаконного владения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение 10 дней с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.С.Хальчицкий
Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2011 года