Дело № 2-873/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Хабаровск «12» мая 2011 г.
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
единолично судьи Акимцова О.Ю.,
при секретаре Иеронимос А.Г.,
с участием:
представителя прокурора Хабаровского района: помощника прокурора Хабаровского района Васильевой Е.А.;
представитель ответчика: Администрации Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района, - в судебное заседание не явился, согласно заявления;
представитель третьего лица: Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Саенко Т.С., действующая на основании доверенности № 1-07/386 от 21.01.2011 г., - в судебное заседание не явилась, согласно заявления,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хабаровского района Хабаровского края в интересах Полякова В.В. к администрации Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района об обязании сформировать учетное дело Полякова В.В., направить сформированное учётное дело в отношении Полякова В.В. в Министерство ЖКХ Хабаровского края, для внесения Полякова В.В. в единый реестр граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счёт средств федерального бюджета в соответствии с ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Хабаровского района по заявлению гражданина Полякова В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. о нарушении его жилищных прав администрацией Мирненского сельского поселения проведена проверка учетных дел детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ведущихся администрацией Мирненского сельского поселения Хабаровского района.
Свои исковые требования прокурор мотивировал следующим.
Решением Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Полякова Ю.Б. лишена родительских прав в отношении своего сына Полякова В.В.,ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением Главы администрации Хабаровского района от
ДД.ММ.ГГГГ № Поляков В.В. определен в государственное учреждение общественного воспитания несовершеннолетних, Глава Мирненской сельской администрации обязывался включить Полякова В.В. в список внеочередного получения жилого помещения
Частью 1 и 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации провозглашено право каждого на жилище, органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Пунктом 3 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Согласно п.2, ч.2 ст.57 этого же закона вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Представляются оригиналы документов и их копии. Копии заверяются должностным лицом, принимающим документы.
Проведенной прокуратурой Хабаровского района проверкой по заявлению Полякова В.В. учетных дел детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей установлено, в администрации Мирненского сельского поселения учетное дело на Полякова В.В. сформировано в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства, в частности, в учетном деле Полякова В.В. отсутствует распорядительный акт органа местного самоуправления о принятии его на учет с ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, в нарушение ст. 7 закона Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче учетных дел детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края данное требование закона не выполнено.
Вышеназванные факты указывают на ненадлежащее исполнение администрацией Мирненского сельского поселения возложенных на нее в соответствии с законом обязанностей, в отношении социально незащищенной части населения, что повлекло за собой нарушение прав и законных интересов Полякова В.В.
Прокурор, в порядке ст. 45 ГПК РФ обращается в суд в защиту прав Полякова В.В., в защиту нарушенных прав и интересов.
Прокурор Хабаровского муниципального района просит обязать администрацию Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района сформировать учетное дело Полякова В.В., и направить сформированное учётное дело в отношении Полякова В.В. в Министерство ЖКХ Хабаровского края, для внесения Полякова В.В. в единый реестр граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счёт средств федерального бюджета в соответствии с ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ.
В судебном заседании представитель прокурора Хабаровского района исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района в судебное заседание не явился, к судебному заседанию представил отзыв, согласно которого с исковыми требованиями согласился, просил их удовлетворить.
Представитель третьего лица - Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в судебное заседание так же не явился, к судебному заседанию представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, а так же мотивированный отзыв, согласно которого укомплектованные копии и списки учётных дел детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, принятых на учёт в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилом помещении до 01.03.2005 г., подлежат передаче в Министерство ЖКХ Хабаровского края. Поскольку Поляков В.В. относится к указанной категории, имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, был принят на учёт в Администрации Мирненского СПР в качестве нуждающегося в жилом помещении до ДД.ММ.ГГГГ, его учётное дело так же подлежит передаче в Министерство ЖКХ Хабаровского края.
Суд, с учётом мнения представителя Прокурора Хабаровского района, не возражавшего по рассмотрении дела в отсутствии ответчика и третьего лица, находит необходимым рассмотреть настоящее дело в отсутствии последних, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав пояснения представителя прокурора Хабаровского района, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные Прокурором Хабаровского района требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 и 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации провозглашено право каждого на жилище, органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Пунктом 3 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Согласно п.2, ч.2 ст.57 этого же закона вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Глава 3 Закона Хабаровского края «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» устанавливает порядок учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Статья 11 указанной главы устанавливает, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления по месту жительства граждан на основании заявлений данных граждан.
Статья 12 закона Хабаровского края «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» устанавливает порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Часть 3 данной статьи устанавливает, что на каждого гражданина, принятого на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все документы, являющиеся основанием принятия его на учет.
В соответствии со ст.7 Закона Хабаровского края от 25.06.2008 № 198 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Хабаровского края» - органы местного самоуправления в течении 6 месяцев после вступления в силу настоящего закона передают в специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края утвержденные списки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставших на учет в соответствующих органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, и укомплектованные копии учетных дел на них.
Согласно п. 28 Приказа Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 30.10.2008 г. № 45 «Об утверждении административных регламентов Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края для предоставления жилого помещения государственного жилищного фонда края гражданином предоставляются -копия заявления о принятии на учет по месту жительства; -копия распорядительного акта органа местного самоуправления о принятии гражданина на учет;
-копия уведомления органа местного самоуправления о принятии гражданина на учет
-копии документов, удостоверяющих личность гражданина и членов его семьи (паспорта граждан Российской Федерации, свидетельства о рождении, в случае отсутствия свидетельства о рождении гражданин в форме заявления сообщает свою фамилию, имя, отчество при рождении
-документы, официально подтверждающие факт проживания в жилом помещении гражданина и членов его семьи (лицевой счет квартиросъемщика, поквартирная карточка регистрации; для граждан, зарегистрированных в домах на праве частной собственности, -справки Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю) -копии документов, подтверждающих право пользования (собственности) жилыми помещениями (ордер, договор социального найма, свидетельство о праве собственности, и т.д.)
-справки КГУП «Хабкрайинвентаризация» и органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, об отсутствии или наличии жилых, помещений в собственности гражданина и членов его семьи на территории Хабаровского края -справки КГУП «Хабкрайинвентаризация» о техническом состоянии дома; -копия пенсионного удостоверения гражданина;
-копия страхового свидетельства государственного пенсионного страхования;
-письменное заявление-согласие гражданина на переселение в предоставленное жилое помещение
Копии документов заверяются в установленном порядке либо представляются гражданином с предъявлением их подлинников.
Укомплектованные копии и списки учётных дел детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, принятых на учёт в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилом помещении до 01.03.2005 г., подлежат передаче в Министерство ЖКХ Хабаровского края. Поскольку Поляков В.В. относится к указанной категории, имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, был принят на учёт в Администрации Мирненского СПР в качестве нуждающегося в жилом помещении до 01.03.2005 г., его учётное дело так же подлежит передаче в Министерство ЖКХ Хабаровского края.
В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенного права на обеспечение жилищем в государственном и муниципальном жилищных фондах.
Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В соответствии с материалами дела, Поляков В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением в прокуратуру Хабаровского района Хабаровского края о защите его прав.
При таких обстоятельствах, в целях восстановления нарушенных прав Полякова В.В. и во исполнение действующего законодательства, суд считает необходимым исковые требования прокурора Хабаровского района удовлетворить.
Учитывая, что при подаче настоящего заявления прокурор Хабаровского района был освобожден от уплаты государственной пошлины, а также то, что в соответствии со ст. 333.36 ч.1 п. 19 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты госпошлины, суд находит необходимым в соответствии со ст. 103 ч.1 ГПК РФ, ст. 333.19 ч.1 п. 7, 333.36 ч.1 п. 19 НК РФ освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 167, 194 - 199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Хабаровского района Хабаровского края в интересах Полякова В.В. к Администрации Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района об обязании сформировать учетное дело Полякова В.В., и направить сформированное учётное дело в отношении Полякова В.В. в Министерство ЖКХ Хабаровского края, для внесения Полякова В.В. в единый реестр граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счёт средств федерального бюджета в соответствии с ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, - удовлетворить.
Обязать Администрацию Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района обязать сформировать учетное дело Полякова В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и направить сформированное учётное дело в отношении Полякова В.В. в Министерство ЖКХ Хабаровского края, для внесения Полякова В.В. в единый реестр граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счёт средств федерального бюджета в соответствии с ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме через Хабаровский районный суд Хабаровского края.
Судья (подпись) О.Ю. Акимцов
Мотивированное решение изготовлено «12» мая 2011 г.
Копия верна: _________________________________ Судья О.Ю. Акимцов