Дело № 2-688/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Хабаровск 19 мая 2011 г.
Хабаровский районный суд Хабаровского края,
в составе единолично судьи Кожевниковой Н.Ф.,
при секретаре Дейковой А.В.,
с участием: помощника прокурора Хабаровского района Васильевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хабаровского района, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному образовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад «Радуга» с. Краснореченское Хабаровского муниципального района о возложении обязанности получить лицензию на право ведения образовательной деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Хабаровского района обратился в суд с иском к муниципальному образовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад «Радуга» с. Краснореченское Хабаровского муниципального района (далее МОУ детский сад «Радуга» с. Краснореченское) о возложении обязанности получить лицензию на право ведения образовательной деятельности.
В обоснование требований указывает, что прокуратурой Хабаровского района в ходе проведения проверки исполнения законодательства об образовании, установлен факт функционирования МОУ детский сад «Радуга» с. Краснореченское Хабаровского муниципального района, при отсутствии лицензии на право ведения образовательной деятельности. Срок действия предыдущей лицензии истек 23.12.2010 г.
В соответствии с пунктом 6 статьи 33 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
Отсутствие действующей лицензии на право ведения образовательной деятельности у МОУ детский сад «Радуга» с. Краснореченское Хабаровского муниципального района, свидетельствует о нарушении установленного порядка лицензирования образовательной деятельности по программам общего (начального, основного, среднего, полного) образования.
Кроме того, отсутствие экспертной оценки образовательного учреждения на предмет соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых соискателем лицензии, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников соискателя лицензии, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов, нарушает права дошкольников на получение квалифицированного образования и на безопасное и благоприятное пребывание в период образовательного процесса.
В судебном заседании помощник прокурора Хабаровского района Васильева Н.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просит заявленные исковые требования удовлетворить. Полагала возможным определить ответчику срок для получения лицензии до 01. 09. 2011г.
Представитель ответчика МОУ детский сад «Радуга» с. Краснореченское в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причины неявку суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав лиц, участвующих в процессе, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 6 статьи 33 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
Порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений установлен Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 г. №277.
Согласно пункту 3 Положения о лицензировании образовательной деятельности лицензирование образовательной деятельности в соответствии с установленной компетенцией осуществляют Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие управление в сфере образования (лицензирующие органы).
Пунктом 6 Положения определено, что лицензирующие органы субъекта Российской Федерации осуществляют лицензирование образовательной деятельности образовательных учреждений и научных организаций, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и их филиалов, в том числе расположенных на территории иных субъектов Российской Федерации и за пределами Российской Федерации.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 09.07.2007 г. № 135-пр утверждено Положение о Министерстве образования Хабаровского края, согласно которому в функции Министерства образования Хабаровского края входит осуществление лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений, расположенных на территории края, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением указанных в федеральном законодательстве полномочий федеральных органов государственной власти по лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений.
Как следует из представленной лицензии на право ведения образовательной деятельности у МОУ детский сад «Радуга» с. Краснореченское Хабаровского муниципального района, ее срок действия истек 23.12.2010 г. (л.д. 11).
Из сообщения Министерства образования Хабаровского района от 23.03.2011г. №06.1-16-1763 следует, что лицензия на новый срок лицензиату до настоящего времени не выдана (л.д. 7-10). Указанные обстоятельства не оспаривались и стороной ответчика в ходе рассмотрения дела.
Пунктом 18 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 г. № 666 установлено, что право на образовательную деятельность и льготы, предоставляемые законодательством Российской Федерации, возникают у общеобразовательного учреждения со дня выдачи ему лицензии (разрешения).
Уставом МОУ детский сад «Радуга» с. Краснореченское Хабаровского муниципального района определено, что МОУ детский сад «Радуга» с. Краснореченское в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конвенцией ООН о правах ребенка, Уставом, Типовым положением об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, действующим законодательством Российской Федерации и Хабаровского края, актами органа местного самоуправления Хабаровского муниципального района, приказами и распоряжениями Учредителя.
В ходе судебного заседания установлено, что в нарушение вышеназванных требований законодательства лицензия на право ведения образовательной деятельности на новый срок до настоящего времени МОУ детский сад «Радуга» с. Краснореченское Хабаровского муниципального района не получена, необходимый пакет документов до настоящего времени в лицензирующий орган дляполучения лицензии образовательным учреждением не представлен; сроки получения лицензии на право ведения образовательной деятельности вданном учреждении неизвестны.
В силу ст. 12 ГК РФ одними из способов защиты гражданских прав
является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Суд приходит к выводу, что отсутствие действующей лицензии на право ведения образовательной деятельности у МОУ детский сад «Радуга» с. Краснореченское Хабаровского муниципального района, свидетельствует о нарушении установленного порядка лицензирования образовательной деятельности по программам общего (начального, основного, среднего (полного) образования. Указанное бездействие со стороны ответчика нарушает права дошкольников и детей младшего школьного возраста на получение квалифицированного образования и безопасного и благоприятного пребывания в период образовательного процесса.
При таких обстоятельствах, в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, суд считает необходимым исковые требования прокурора Хабаровского района удовлетворить, возложив на МОУ детский сад «Радуга» с. Краснореченское Хабаровского муниципального района обязанность получить лицензию на право ведения образовательной деятельности. С учетом требуемого времени для получения положительных заключений и времени для рассмотрения документов лицензирующим учреждением, срок получения лицензии определить до 01. 09. 2011г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Хабаровского района, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному образовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад «Радуга» с. Краснореченское Хабаровского муниципального района о возложении обязанности получить лицензию на право ведения образовательной деятельности удовлетворить.
Возложить обязанность на муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад «Радуга» с. Краснореченское Хабаровского муниципального района получить лицензию на право ведения образовательной деятельности в срок до 01. 09. 2011г.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в 10-дневный срок, через Хабаровский районный суд.
Судья Н.Ф. Кожевникова