Дело № 2-515/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 мая 2011 г. г. Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края
в составе председательствующего судьи Макий И.В.,
при секретаре Косиновой Е.К.,
с участием:
старшего помощника прокурора Хабаровского района Хабаровского края Бебриш Д.С.,
представителя администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края Солодянкина Г. Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хабаровского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края, администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о понуждении к совершению определенных действий,
установил:
Прокурор Хабаровского района Хабаровского края Пономарев П.Г. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю заявление о постановке на учет гидротехнических сооружений прудов технической воды с. Некрасовка как бесхозяйные недвижимые вещи. В обоснование прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлены нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений - а именно: на территории Некрасовского сельского поселения в районе въезда в с.Некрасовка находятся пруды технической воды, на которых установлены гидротехнические сооружения - плотина, водосброс и водовыпуск 1986 года постройки. Приказом Комитета по управлению имуществом и экономике администрации Хабаровского муниципального района № от "__" «Об утверждении акта безвозмездной приемо-передачи основных средств» утвержден акт безвозмездной приемо-передачи основных средств с баланса муниципального многоотраслевого производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского района на баланс администрации муниципального образования с.Некрасовка. В соответствии с которым на баланс администрации муниципального образования с.Некрасовка переданы водохранилище с.Некрасовка остаточной балансовой стоимостью 8015239 руб. и водовыпуски на прудах остаточной балансовой стоимостью 20828 руб.
Указанные гидротехнические сооружения ранее находились на балансе ММПП ЖКХ Хабаровского района, которое в настоящее время ликвидировано. Право собственности на гидротехнические сооружения не зарегистрировано. Также отсутствует эксплуатирующая организация, осуществляющая работы по содержанию и обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.Отсутствие собственника и эксплуатирующей организации, обязанных в соответствии с Федеральным законом «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечивать безопасность и работоспособное состояние гидротехнических сооружений пруда технической воды с.Некрасовка повлекло возникновение чрезвычайной ситуации межмуниципального характера, признанной таковой решением комиссии по ГО и ЧС Хабаровского муниципального района № от "__".Предусмотренная законодательством обязанность администрацией Некрасовского сельского поселения по принятию гидротехнических сооружений в муниципальную собственность не исполнена, что может повлечь повторное возникновение чрезвычайной ситуации, в которой могут пострадать люди и может быть причинен ущерб объектам, расположенным в нижнем бьефе прудов. Индивидуализировать круг лиц, которым может быть причинен ущерб, невозможно.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края.
В судебном заседании старший помощник прокурора Хабаровского района Хабаровского края Бебриш Д.С. исковые требования уточнил. Просит обязать администрацию Некрасовского сельского поселения произвести действия по постановке на учет как бесхозяйное недвижимое имущество гидротехнические сооружения - дамбу и водосброс, расположенные на водохранилище (пруды-накопители) на въезде в с. Некрасовка Хабаровского района Хабаровского края, собственники которых отсутствуют. Доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.
Представитель администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края Солодянкин Г.Н. исковые требования не признал в полном объеме. Суду пояснил, что согласно выписке из реестра объектов недвижимости муниципальной собственности от "__" № гидротехнические сооружения прудов технической воды, расположенных на въезде в <адрес>, в том числе дамба, разделяющая пруд на две части, в муниципальной собственности Хабаровского муниципального района не находятся. Указанные объекты недвижимости расположены на территории сельского поселения «Село Некрасовка», и в соответствии с Генеральным планом застройки территории пруды технической воды вошли в территорию населенного пункта с. Некрасовка. В связи с чем спорные объекты, являясь бесхозяйными, должны приниматься в муниципальную собственность сельского поселения «Село Некрасовка».
В судебное заседание представитель ответчика администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, не явился. Согласно отзыву с исковым требованиями не согласен по следующим основаниям. "__" согласно акту безвозмездной приема-передачи основных средств с баланса муниципального многоотраслевого производственного предприятия ЖКХ Хабаровского района на баланс администрации муниципального образования с.Некрасовка на баланс сельского поселения были переданы водохранилища (пруды-накопители) и водовыпуск. Прилегающая территория гидротехнических сооружений является собственностью Хабаровского муниципального района Хабаровского края и частично сдана в аренду третьим лицам. Дамба, разделяющая два озера, также является собственностью Хабаровского муниципального района.
Выслушав пояснения явившихся в судебное заседание участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.07.1997г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» к гидротехническим сооружениям относятся, помимо прочего, плотины, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, атакже другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.
На основании приказа Комитета по управлению имуществом и экономике администрации Хабаровского муниципального района № от "__" «Об утверждении акта безвозмездной приемо-передачи основных средств» утвержден акт безвозмездной приемо-передачи основных средств с баланса муниципального многоотраслевого производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского района на баланс администрации муниципального образования с.Некрасовка. Согласно приказу на баланс администрации муниципального образования с.Некрасовка переданы водохранилище с.Некрасовка остаточной балансовой стоимостью 8015239 руб. и водовыпуски на прудах остаточной балансовой стоимостью 20828 руб.
Ранее перечисленные гидротехнические сооружения находились на балансе ММПП ЖКХ Хабаровского района, которое ликвидировано.
На момент рассмотрения дела собственник находящихся на водохранилище гидротехнических сооружений - дамбы и водосброса не установлен.
Следовательно, это имущество является бесхозяйным согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ, согласно которому бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Пунктом З статьи 225 Гражданского кодекса РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Из содержания части 2 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» также следует, что вышеуказанные гидротехнические сооружения должны находиться в муниципальной собственности сельского поселения «Село Некрасовка».
Наличие на прудах технической воды с. Некрасовка гидротехнических сооружений подтверждается техническим паспортом на сооружение «Водохранилище (пруды-накопители)» от "__", показаниями допрошенного в судебном заседании "__" в качестве свидетеля Н.
Согласно статье 22.1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и "сделок с ним» права на гидротехнические и иные сооружения, расположенные на водных объектах, их ограничения (обременения), сделки с указанными сооружениями подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав по месту нахождения данных объектов в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Право собственности на гидротехнические сооружения в установленном порядке не зарегистрировано. В связи с отсутствием владельца этих объектов недвижимости отсутствует эксплуатирующая организация, осуществляющая работы по содержанию и обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.
Отсутствие собственника и эксплуатирующей организации, обязанных в соответствии с Федеральным законом «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечивать безопасность и работоспособное состояние гидротехнических сооружений пруда технической воды с.Некрасовка уже повлекло возникновение чрезвычайной ситуации межмуниципального характера, признанной таковой решением комиссии по ГО и ЧС Хабаровского муниципального района № от "__", и может в дальнейшем повлечь повторное возникновение чрезвычайных ситуаций, в которых могут пострадать люди и может быть причинен ущерб объектам, расположенным в нижнем бьефе прудов. Индивидуализировать круг лиц, которым может быть причинен ущерб, невозможно.
Следовательно, прокурор вправе обратиться в суд с указанными требованиями на основании пункта 1 статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц.
Изложенные в отзыве доводы представителя администрации сельского поселения «Село Некрасовка» о том, что дамба принадлежит администрации Хабаровского муниципального района, не подтверждены доказательствами и опровергаются выпиской из реестра объектов недвижимости муниципальной собственности № от "__", из которой следует, что гидротехническое сооружение «Пруды на въезде в с. Некрасовка, в состав входят: платина (дамба, дорога), водовыпуск, водосброс», не числится в Реестре объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности Хабаровского муниципального района.
В связи с изложенным исковые требования подлежат частичному удовлетворению. Суд считает необходимым возложить на администрацию сельского поселения «Село Некрасовка» в срок 10 дней после вступления решения в законную силу произвести действия по постановке на учет как бесхозяйные недвижимые вещи гидротехнические сооружения - плотину (дамбу), водосброс, входящие в состав объекта недвижимого имущества «Сооружения «Водохранилище (пруды-накопители)», расположенные не въезде в с. Некрасовка Хабаровского района Хабаровского края.
В удовлетворении требований, предъявленных к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, необходимо отказать, поскольку этот ответчик не является надлежащим по заявленным требованиям.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173 ч. 3, 194- 198 ГПКРФ,
решил:
Исковые требования прокурора Хабаровского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края, администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить частично.
Обязать администрацию сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края в срок 10 дней после вступления решения в законную силу произвести действия по постановке на учет как бесхозяйные недвижимые вещи гидротехнические сооружения - плотину (дамбу), водосброс, входящие в состав объекта недвижимого имущества «Сооружения «Водохранилище (пруды-накопители)», расположенные не въезде в с. Некрасовка Хабаровского района Хабаровского края.
В удовлетворении исковых требований к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней после его принятия в окончательной форме.
Судья Макий И.В.
В окончательной форме решение принято 30 мая 2011 г.
Судья Макий И.В.