Дело № 2- 864/2011

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск         28 июня 2011 года                                                                                                       

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Добржанской Ю.С.,

при секретаре Калимулиной Т.Т.,

с участием:

представителя Комитета по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района Хабаровского края Солодянкина Г.Н.,

ответчика Силенко Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района Хабаровского края к Силенко Л.Е. об истребовании самовольно занятого земельного участка, понуждении освободить земельный участок от самовольно установленного гаража (блок-комнаты),

установил:

Комитет по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района Хабаровского края обратился в суд с иском к Силенко Л.Е., в котором просит истребовать у ответчика самовольно занятый ею земельный участок, обязать освободить земельный участок от самовольно установленного гаража (блок-комнаты). Требования мотивированы следующим. В ходе неоднократных проверок специалистами администрации Мирненского сельского поселения в рамках муниципального земельного контроля, а также специалистами Управления Росреестра по хабаровскому краю в рамках государственного земельного контроля было установлено, что Силенко Л.Е. на неотведенном земельном участке по адресу <адрес> ориентировочно площадью 21. 24 кв.м. самовольно установила гараж (блок-комнату). Данное обстоятельство подтверждают акты проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. В связи с указанными выше обстоятельствами ответчик Управлением Росреестра по хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ привлекалась к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ. Также Управлением Росреестра по Хабаровскому краю ответчику выдавалось предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений земельного законодательства №, которым предписывалось до ДД.ММ.ГГГГ убрать с территории незаконно занимаемого земельного участка гараж, прекратить использовать земельный участок без правоустанавливающих документов. Между тем, ответчик указанное требование проигнорировала. Актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ответчик продолжает незаконно занимать спорный земельный участок. Данный земельный участок в собственности ответчика не находится, на каком-либо ином вещном праве либо в рамках договорных отношений ответчику не предоставлен. Таким образом, ответчик использует спорный земельный участок неправомерно, самовольно установила на нем гараж в нарушение норм действующего законодательства, препятствует проникновению на данный участок. В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные ст.ст. 301-304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Поскольку спорный земельный участок никому не предоставлен, то он в силу ч. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в редакции Федеральных законов от 17 апреля 2006 года № 53-ФЗ, от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. В Хабаровском муниципальном районе таким органом является Комитет по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района. Так, в соответствии с Положением о Комитете по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района (далее - Положение о Комитете), Комитет является основным уполномоченным органом администрации Хабаровского муниципального района, осуществляющим проведение единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений. Согласно п. 1.4 Положения о Комитете, Комитет является юридическим лицом. Основными задачами Комитета являются управление и распоряжение в установленном порядке объектами муниципальной собственности, в том числе земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, не прошедшими процесс разграничения на территории района, организация работ по осуществлению единой государственной политики в области земельных отношений на территории района (пункт 2.2 Положения о Комитете). В целях выполнения возложенных на него задач Комитет в установленном действующим законодательством порядке заключает договоры (соглашения) об установлении, изменении или прекращении прав и обязанностей в отношении земельных ресурсов за юридическими или физическими лицами, контролирует исполнение договоров (пункт 2.2.3 Положения о Комитете). В соответствии с п. 2.1.22 Положения о Комитете, Комитет выступает в качестве истца и ответчика в суде и арбитражном суде при рассмотрении споров, связанных с использованием и распоряжением муниципальной собственностью, в том числе, земельной собственностью, соблюдением законодательства при приватизации муниципального имущества и земельных участков. Таким образом, Комитет по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района вправе обращаться в суд с исками об истребовании спорного земельного участка из чужого незаконного владения.

В судебном заседании представитель истца Солодянкин Г.Н. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Силенко Л.Е. в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что она действительно без каких-либо разрешительных документов установила гараж (блок-комнату) в районе дома <адрес>. Сама она проживает в жилом доме <адрес>. Она больная, <данные изъяты> ей часто требуется медицинская помощь. Скорая помощь едет долго, больницы далеко. Ей быстрее дойти до гаража и поехать в больницу. Ее гараж стоит на земельном участке, на котором не проходят какие-либо коммуникации. Рядом также самовольно установлены гаражи главы Мирненского сельского поселения, главного бухгалтера и других лиц. Она обращалась к главе Мирненского сельского поселения с заявлением о выделении ей данного земельного участка, но ей было отказано по тем основаниям, что под землей проходят коммуникации. Считает данный отказ незаконным.

              Выслушав пояснения представителя Комитета по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района, ответчика Силенко Л.Е., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ, граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления<данные изъяты>

В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Орган местного самоуправления на основании заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Согласно актам обследования земель от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Силенко Л.Е. самовольно установила в районе дома <адрес> гараж.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Хабаровскому краю Силенко Л.Е. выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства.

Как установлено в судебном заседании (подтверждено ответчиком Силенко Л.Е.) гараж (блок-комната), который ею самовольно установлено в районе дома <адрес>, на момент рассмотрения дела не убран, находится на прежнем месте.

В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст. 305 Гражданского кодекса РФ права, предусмотренные ст.ст. 301-304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Спорный земельный участок никому не предоставлен.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ, государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в редакции Федеральных законов от 17 апреля 2006 года № 53-ФЗ, от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В Хабаровском муниципальном районе таким органом является Комитет по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района.

В соответствии с п. 1.1 Положения о Комитете по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района (далее - Положение о Комитете), Комитет является основным уполномоченным органом администрации Хабаровского муниципального района, осуществляющим проведение единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений.

Согласно п. 1.4 Положения о Комитете, Комитет является юридическим лицом. В соответствии с п. 2.1 Положения о Комитете, основными задачами Комитета являются управление и распоряжение в установленном порядке объектами муниципальной собственности, в том числе земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, не прошедшими процесс разграничения на территории района, организация работ по осуществлению единой государственной политики в области земельных отношений на территории района.

В целях выполнения возложенных на него задач Комитет в установленном действующим законодательством порядке заключает договоры (соглашения) об установлении, изменении или прекращении прав и обязанностей в отношении земельных ресурсов за юридическими или физическими лицами, контролирует исполнение договоров (пункт 3.2.1 Положения о Комитете).

В соответствии с п. 3.1.22 Положения о Комитете, Комитет выступает в качестве истца и ответчика в суде и арбитражном суде при рассмотрении споров, связанных с использованием и распоряжением муниципальной собственностью, в том числе, земельной собственностью, соблюдением законодательства при приватизации муниципального имущества и земельных участков.

При таких обстоятельствах, Комитет по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района вправе обращаться в суд с исками об истребовании спорного земельного участка из чужого незаконного владения.

Поскольку гараж ответчиком установлен на земельном участке, находящемся в государственной собственности, он ей не предоставлен в установленном Земельным кодексом РФ порядке, ответчик обязана за счет собственных средств освободить данный земельный участок от самовольно установленного гаража (блок-комнаты).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района Хабаровского края к Силенко Л.Е. об истребовании самовольно занятого земельного участка, понуждении освободить земельный участок от самовольно установленного гаража (блок-комнаты), удовлетворить.

Истребовать у Силенко Л.Е. земельный участок по адресу: <адрес> в районе <адрес> ориентировочной площадью 21, 24 кв.м.

Обязать Силенко Л.Е. освободить земельный участок по адресу: <адрес> в районе <адрес> ориентировочной площадью 21. 24 кв.м. от самовольно установленного гаража (блок-комнаты).

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                              Добржанская Ю.С.

Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2011 года.