Дело № 2-856/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Хабаровск 29 июня 2011 г. Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе: единолично судьи Добржанской Ю.С., при секретаре Калимулиной Т.Т., с участием: истца Полукеева В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полукеева В.О. к Муниципальному учреждению здравоохранения «Районная больница № 3» Управления здравоохранения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании приказа МУЗ «Районная больница № 3» Управления здравоохранения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 30 сентября 2009 года № 177 «О прекращении выплат надбавок стимулирующего характера» незаконным и подлежащим отмене в части надбавки за медицинский стаж, понуждении произвести перерасчет заработной платы, компенсации морального вреда, УСТАНОВИЛ: Истец Полукеев В.О. обратился в суд с иском к Муниципальному учреждению здравоохранения «Районная больница № 3» Управления здравоохранения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании приказа МУЗ «Районная больница № 3» Управления здравоохранения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 30 сентября 2009 года № 177 от 30 сентября 2009 года № 177 «О прекращении выплат надбавок стимулирующего характера» незаконным и подлежащим отмене в части надбавки за медицинский стаж, понуждении произвести перерасчет заработной платы, компенсации морального вреда. Свои требования мотивировал следующим. В МУЗ «Районная больница № 3» Управления здравоохранения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее - МУЗ РБ № 3) истец работает с ДД.ММ.ГГГГ внешним совместителем на должности <данные изъяты>. На момент его трудоустройства его медицинский стаж составлял 10 лет. В связи с введением новой системы оплаты труда работников муниципальных учреждений Хабаровского муниципального района, а также в соответствии с постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 12 мая 2009 года № 1253 «Об утверждении примерного положения об оплате труда работников муниципального учреждения здравоохранения Хабаровского муниципального района», в соответствии с которым заработная плата работников учреждений (без учета премии и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с новой системой оплаты труда, не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой до введения новой системы оплаты труда, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации. В случае уменьшения заработной платы сотрудника после введения новой системы оплаты труда, работнику вводится персональный коэффициент доплаты. Вместе с тем, приказом МУЗ РБ № 3 от 30 сентября 2009 года № 177 всем работникам больницы были отменены выплаты стимулирующего характера (надбавка за непрерывный стаж работы в учреждениях здравоохранения). Норма о выплате надбавки за выслугу лет является обязательной, она применяется без ограничений при наличии условии, определяющих стаж непрерывной работы, выслугу лет. Работники отделения скоро медицинской помощи обращались в государственную инспекцию труда г. Хабаровска, согласно полученному ответу, приказ МУЗ РБ № 3 от 30 сентября 2009 года № 177 признан незаконным и подлежащим отмене, предписано произвести перерасчет медицинского стажа. Просит признать данный приказ незаконным и подлежащим отмене в части надбавки за медицинский стаж; обязать ответчика произвести перерасчет заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящий момент с учетом надбавки за стаж непрерывной работы, выслугу лет; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 4000 рублей. В судебном заседании истец Полукеев В.О. заявленные требования поддержал по доводам искового заявления. Дополнительно пояснил, что трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ ему установлена надбавка за медицинский стаж в размере 40%. Такую надбавку ему выплачивали. Потом стали платить надбавку за непрерывный стаж работы в размере 10 %, что подтверждается расчетными листками за ДД.ММ.ГГГГ, пока он не указал на это бухгалтерии МУЗ РБ № 3. После этого с ДД.ММ.ГГГГ ему вновь стали выплачивать надбавку в размере 40% и сделали перерасчет за предыдущий период, когда ему неправильно начисляли надбавку за медстаж 10 %. Он считает, что в соответствии с приказом № 377 Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 1999 года, которым утверждено положение об оплате труда работников здравоохранения, с учетом его непрерывного медицинского стажа и работы в скорой медицинской помощи, ему должна выплачиваться надбавка за непрерывный стаж работы, выслугу лет в размере 80 %, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец пояснял, что его медицинский стаж непрерывной работы составляет 10 лет, из них 5 лет на скорой помощи. О размере надбавки он узнает из расчетных листков, которые выдают раз в месяц, так как от аванса он отказался. В МУЗ РБ № 3 он работает с ДД.ММ.ГГГГ, до этого работал внешним совместителем. Ему не прекращали платить надбавку за непрерывный стаж работы совсем, продолжают платить 40 %. Заработную плату он получает не из Фонда обязательного медицинского страхования, а из бюджета Хабаровского муниципального района. Представитель МУЗ РБ № 3 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом. Представил суду письменный отзыв, в котором указал следующее. Истцом пропущен срок исковой давности, поскольку ему стало известно о нарушенных правах задолго (более трех месяцев) до даты обращения с иском в суд - ДД.ММ.ГГГГ. Приказ Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377 утратил свою силу с 01 декабря 2008 года. С ДД.ММ.ГГГГ работники МУЗ РБ № 3 перешли на новую систему оплаты труда. Постановлением главы Хабаровского муниципального района от 30 марта 2009 года № 786 в муниципальных учреждениях здравоохранения Хабаровского муниципального района введена новая система оплаты труда работников. Постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 12 мая 2009 года № 1253 утверждено примерное положение об оплате труда работников муниципальных учреждений здравоохранения Хабаровского муниципального района. Постановлением главы Хабаровского муниципального района от 13 ноября 2008 года № 1846 утвержден Перечень видов выплат стимулирующего характера в муниципальных учреждениях Хабаровского муниципального района, в соответствии с которым выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет отнесены к выплатам стимулирующего характера. Согласно п. 4.1 коллективного договора между работодателем и работниками МУЗ РБ № 3 на 2009 -2012 годы с 01 июля 2009 года оплата труда производится по постановлению администрации Хабаровского муниципального района хабаровского края от 12 мая 2009 года № 1253. Максимальная надбавка для работников, определенных п. 6.1.1 Положения № 1253, к которым относится истец, может достигать 40 %. Такая максимальная надбавка установлена истцу в трудовом договоре от ДД.ММ.ГГГГ. Истцу был сделан перерасчет. В соответствии с приказом № 177, который обжалуется истцом, надбавка за медицинский стаж снята с медицинских работников, получающих заработную плату в системе обязательного медицинского страхования. Между тем, как пояснил истец, он не является работником, получающим заработную плату в системе обязательного медицинского страхования. В связи с чем данный приказ на него не распространялся. Приказом МУЗ РБ № 3 от 25 июня 2010 года № 92 абзац 2 пункта 1 приказа от 30 сентября 2009 года № 177 (в оспариваемой истцом части) признан утратившим силу. Истцом не представлены доказательства, подтверждающие его моральные страдания, компенсация которых им оценена в 4000 рублей. Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно трудовой книжке истца его непрерывный медицинский стаж составляет более 10 лет (с ДД.ММ.ГГГГ). Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, Полукеев В.О. с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу по совместительству в МУЗ РБ № 3 отделение скорой медицинской помощи на должность <данные изъяты>. Ему установлена заработная плата, в том числе надбавка за непрерывный медицинский стаж - 30%. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу в МУЗ РБ № 3 постоянно на должность <данные изъяты>. Ему установлена надбавка за непрерывный медицинский стаж в размере 40 %. ДД.ММ.ГГГГ между МУЗ РБ № 3 и Полукеевым В.О. заключен трудовой договор, по которому истец обязуется выполнять работу в должности <данные изъяты>, ему устанавливается заработная плата, в том числе надбавка за непрерывный медицинский стаж - 40 %. Согласно расчетным листкам, в ДД.ММ.ГГГГ истца выплачена надбавка за непрерывный медицинский стаж в размере 30 %, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачивалась данная надбавка в размере 10 %, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - в размере 40 %. В обоснование заявленного им требования о перерасчете заработной платой с учетом размера надбавки за непрерывный медицинский стаж, истец ссылается на приказ Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 1999 года № 377 Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения. В соответствии с разделом 6 данного Положения, надбавки за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения устанавливаются в следующих максимальных размерах: в размере 30 % оклада за первые три года и по 25 % за каждые последующие два года непрерывной работы, но не выше 80 процентов оклада старшим врачам отделений скорой медицинской помощи, врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу и водителям выездных бригад отделений скорой медицинской помощи… Между тем, данный приказ признан утратившим силу Приказом Минздравсоцразвития РФ от 28 октября 2008 года № 598н с 01 декабря 2008 года. В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. В силу положений статьи 136 Трудового кодекса РФ при выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса РФ для принятия локальных нормативных актов. Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. В соответствии со ст. 57 Трудового кодекса РФ условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты обязательно включаются в трудовой договор. С учетом статьи 68 Трудового кодекса РФ прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора. Условия трудового договора имеют первоочередное значение при определении условий, о которых работник и работодатель достигли соглашения. Трудовыми договорами истцу была установлена выплата надбавки за медицинский стаж. Постановлением Правительства РФ от 05 августа 2008 года № 583 установлен новый порядок оплаты труда. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29 декабря 2007 года № 818 утвержден Перечень видов выплат стимулирующего характера. Постановлением главы Хабаровского муниципального района от 30 марта 2009 года № 786 в муниципальных учреждениях здравоохранения Хабаровского муниципального района введена новая система оплаты труда работников. Постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 12 мая 2009 года № 1253 утверждено примерное положение об оплате труда работников муниципальных учреждений здравоохранения Хабаровского муниципального района. Постановлением главы Хабаровского муниципального района от 13 ноября 2008 года № 1846 утвержден Перечень видов выплат стимулирующего характера в муниципальных учреждениях Хабаровского муниципального района, в соответствии с которым выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет отнесены к выплатам стимулирующего характера В соответствии с п. 3.1-3.5 примерного Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений здравоохранения Хабаровского муниципального района, утвержденным постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 12 мая 2009 года № 1253, в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера, утвержденным постановлением главы Хабаровского муниципального района от 13 ноября 2008 года № 1846 «Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в муниципальных учреждениях Хабаровского муниципального района и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в муниципальных учреждениях Хабаровского муниципального района» работникам учреждений здравоохранения могут быть установлены следующие выплаты стимулирующего характера: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за качество выполняемых работ; выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет; выплаты за применение знаний иностранного языка в интересах выполнения работы; выплаты за профессиональное мастерство, классность; выплаты за применение в работе достижений науки и передовых методов труда; премиальные выплаты по итогам работы; премиальные выплаты за выполнение особо важных и срочных работ. При формировании перечня видов выплат стимулирующего характера для работников учреждения здравоохранения следует исходить из необходимости определения качественных и количественных показателей для каждой конкретной стимулирующей выплаты, при достижении которых данные выплаты производятся. При определении размеров выплат стимулирующего характера рекомендуется учитывать: успешное и добросовестное исполнение работником своих обязанностей в соответствующем периоде; инициативу, творчество и применение в работе современных форм и методов организации труда; выполнение порученной работы, связанной с обеспечением рабочего процесса; участие в выполнении особо важных работ и мероприятий. Выплаты стимулирующего характера производятся за счет экономии средств в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения здравоохранения, а также средств страховых медицинских организаций, средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, направленных учреждением на оплату труда. Выплаты стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты, за качество выполняемых работ рекомендуется производить по решению руководителя учреждения здравоохранения с учетом мнения представительного органа работников. В п. 6.2 Положения № 1253 предусмотрен порядок исчисления стажа, дающего право на получение выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет. Надбавка за выслугу лет выплачивается при достижении определенных критериев выслуги лет работника. Данная надбавка призвана стимулировать опытных работников продолжать свои трудовые отношения с работодателем. В соответствии с п. 6.1 Положения № 1253 надбавки за продолжительность непрерывной работы в Учреждениях здравоохранения устанавливаются в следующих максимальных размерах: в размере 10 % базового должностного оклада за первые три года непрерывно работы и по 15 % за каждые последующие два года, но не выше 40 процентов базового должностного оклада: старшим врачам отделений скорой медицинской помощи, врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу и водителям выездных бригад отделений скорой медицинской помощи… В соответствии с перечнем видов выплат стимулирующего характера, утвержденным постановлением главы Хабаровского муниципального района от 13 ноября 2008 года № 1846 (п. 3 разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера) при введении новых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений Хабаровского муниципального района размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера конкретизируются в трудовых договорах работников. Трудовые договоры с истцом предусматривают выплату ему надбавки за непрерывный стаж работы (трудовой договор с ДД.ММ.ГГГГ - 30%, трудовой договор с ДД.ММ.ГГГГ - 40%). В ходе рассмотрения дела установлено, что истцу обоснованно установлена надбавка за непрерывный стаж работы в размере 40 %. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу, согласно расчетным листкам, выплачивалась надбавка за непрерывный стаж работы необоснованно в размере 10 %, однако, согласно пояснениям истца в судебном заседании, ему работодателем сделан перерасчет надбавки, выплата произведена. Согласно бухгалтерской справке от ДД.ММ.ГГГГ Полукееву В.О. сделан перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3857 руб. 30 коп. Помимо этого, В соответствии со ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Истцу ежемесячно выдавались расчетные листки, в которых указывались составные части заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период. При таких обстоятельствах, истец ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ знал о размере начисленной ему надбавки за непрерывный стаж работы. В судебном заседании не установлены обстоятельства, препятствующие ему обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права в течение трех месяцев с момента обнаружения неправильного начисления данной надбавки. Требование истца не связано с взысканием начисленной, но невыплаченной заработной платы. Истцом пропущен предусмотренный ст. 392 Трудового кодекса РФ срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора (исковой период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). В связи с чем требование истца о понуждении ответчика произвести перерасчет заработной платы с учетом надбавки за стаж непрерывной работы в размере 80 % удовлетворению не подлежит. Кроме того, истцом необоснованно заявлено требование о признании приказа МУЗ РБ № 3 от 30 сентября 2009 года № 177 «О прекращении выплат надбавок стимулирующего характера» незаконным и подлежащим отмене в части снятия с истца надбавок за медицинский стаж. В соответствии с данным приказом надбавка за медицинский стаж снята с медицинских работников, получающих заработную плату в системе обязательного медицинского страхования (ОМС). Истец суду пояснил, что он не является работником, получающим заработную плату в системе ОМС. Кроме того, приказом МУЗ РБ № 3 от 25 июня 2010 года № 92 абзац 2 пункта 1 приказа от 30 сентября 2009 года № 177 (в оспариваемо части, касающейся снятия надбавки за медицинский стаж) признан утратившим силу. Предмет спора в части оспаривания приказа № 177 отсутствует. В связи с чем требование истца о признании приказа МУЗ «Районная больница № 3» Управления здравоохранения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 30 сентября 2009 года № 177 «О прекращении выплат надбавок стимулирующего характера» незаконным и подлежащим отмене в части надбавки за медицинский стаж удовлетворению не подлежит. Требование о компенсации морального вреда является производным от первоначальных требований и связано с предполагаемым причинением истцу неправомерными действиями работодателя нравственных страданий. Поскольку судом не установлено оснований для удовлетворения требований истца к ответчику о признании приказа МУЗ «Районная больница № 3» Управления здравоохранения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 30 сентября 2009 года № 177 «О прекращении выплат надбавок стимулирующего характера» незаконным и подлежащим отмене в части надбавки за медицинский стаж, понуждении произвести перерасчет заработной платы, не имеется оснований для удовлетворения его требования о компенсации морального вреда. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Полукеева В.О. к Муниципальному учреждению здравоохранения «Районная больница №» Управления здравоохранения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании приказа МУЗ «Районная больница № 3» Управления здравоохранения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 30 сентября 2009 года № 177 «О прекращении выплат надбавок стимулирующего характера» незаконным и подлежащим отмене в части надбавки за медицинский стаж, понуждении произвести перерасчет заработной платы, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней с момента его принятия в окончательной форме через Хабаровский районный суд Хабаровского края. Судья Добржанская Ю.С. Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2011 года.