Дело № 2-1076/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Хабаровск 22 июня 2011 г. Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе: единолично судьи Хальчицкого А.С., при секретаре Дунаевой А.Г., с участием: - представителя государственного органа, решение (действие) которого обжалуется, федерального казенного учреждения исправительная колония № управления федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю Побединской Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Жанбековой И.Ю. о признании незаконным и подлежащим отмене решения дисциплинарной комиссии федерального бюджетного учреждения исправительная колония № управления федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю от 11.02.2011 года о применении к Жанбековой И.Ю. взыскания в виде выговора, УСТАНОВИЛ: Жанбекова И.Ю. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и подлежащим отмене решения комиссии федерального бюджетного учреждения исправительная колония № управления федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю (ФБУ ИК-№ УФСИН России по Хабаровскому краю) (указанное наименование учреждения, действующее на момент принятия решения) от 11.02.2011 года о применении к Жанбековой И.Ю. взыскания в виде выговора. Свои требования мотивировала следующим. Приговором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Жанбекова И.Ю. признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты>, ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> года. Кассационным определением <адрес> суда приговор <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ изменен, по ч. 3 статьи 69 УК РФ окончательное наказание Жанбековой И.Ю. назначено в виде <данные изъяты> лишения свободы. Наказание отбывает в ФБУ ИК-№ УФСИН России по Хабаровскому краю. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ. В ФБУ ИК-№ УФСИН России по Хабаровскому краю прибыла для отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со статьями 79, 82 УИК РФ была подвергнута обыску, а личные вещи досмотру. Ознакомлена с правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, обеспечена обувью и одеждой установленного образца - одной парой обуви - ботинками для передвижения по территории колонии и промзоны и общего построения в осенне-весенний и зимний периоды времени. Другой какой-либо обувью Жанбекову И.Ю. не обеспечили. По этой причине в летний период времени на всеобщие построения, в том числе и для показательных построений в «день отряда» (неоднократно), а также в производственных цехах швейной фабрики Жанбекова И.Ю. до сих пор носила обувь, разрешенную после досмотра личных вещей по прибытию. Замечаний по соблюдению правил внутреннего распорядка и режима не имела. Жанбекова И.Ю. в колонии трудоустроена. Работает контролером отдела технического контроля. 04 февраля 2011 года Жанбекова И.Ю. находилась на рабочем месте в вышеуказанной обуви. Представитель администрации учреждения майор <данные изъяты> потребовала объяснить в письменном виде, почему Жанбекова И.Ю. работает в этой обуви, являющейся обувью вольного образца и запрещенной для ношения в колонии. Жанбекова И.Ю. была крайне удивлена данным обстоятельством. Спросила: «Какая обувь разрешена?». На что представитель администрации учреждения заявила, что Жанбекова И.Ю. может работать в резиновых купальных тапочках, как единственно разрешенной к ношению сменной обуви. В п. 1 статьи 12 УИК РФ указано, что администрация учреждения, исполняющего наказания в виде лишения свободы, обязана знакомить осужденных с изменениями порядка и условий отбывания наказания. О том, что только резиновая купальная обувь является установленной формой обуви осужденных, Жанбекову И.Ю. не информировали. В соответствии п. 1 статьи 104 УИК РФ Жанбекова И.Ю. имеет право на охрану труда и здоровья. Правилами техники безопасности резиновая обувь недопустима для ношения в производственных цехах с бетонным полом на работах, выполняемых на ногах. Жанбекова И.Ю. дала письменное объяснение по возникшей ситуации, имела беседу с начальником отряда, где изложила свою позицию, привела факты. 11 февраля 2011 года Жанбекова И.Ю. была приглашена на административную комиссию. По представлению начальника отряда вопросом для разрешения явилось признание Жанбековой И.Ю. виновной в нарушении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Решением комиссии на Жанбекову И.Ю. наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Дополнительно Жанбековой И.Ю. было разъяснено, что купальные тапочки она может носить только от спального места до туалетной комнаты. Все остальное время Жанбекова И.Ю. должна находиться в форменных ботинках. Никакой сменной обуви на рабочем месте быть не должно. Считает действия администрации непоследовательными. Выданная в колонии обувь установленного образца предназначена для ношения при низких температурах, не может быть использована в помещениях, где температура воздуха выше +18 градусов Цельсия. Такие действия нарушают ее права, предусмотренные п. 1, 2, 4 статьи 10, п. 1,2 статьи 12 УИК РФ, препятствуют выполнению требований, которые указаны в статье 11 УИК РФ. Принятое администрацией учреждения решение о привлечении к дисциплинарной ответственности считает немотивированным и несправедливым. В ходе рассмотрения дела в суде определением суда осуществлено переименование органа, чьи действия оспариваются, участвующего в деле, с федерального бюджетного учреждения исправительная колония № управления федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю на федеральное казенное учреждение исправительная колония № управления федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю. Заявитель Жанбекова И.Ю. в судебное заседание не явилась, отбывает наказание по приговору суда в федеральном казенном учреждении исправительная колония № управления федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю. Так в соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации (обзор законодательства и судебной практики за 4 квартал 2006 года, утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 07 марта 2007 года) суды не обязаны этапировать осужденных из мест лишения свободы в целях их обеспечения участия в рассмотрении гражданских дел, поскольку это не предусмотрено УПК РФ, ГПК РФ, УИК РФ. Жанбековой И.Ю. направлялось письменное разъяснение её прав, в том числе права вести дела через представителя. Жанбекова И.Ю. не пожелала воспользоваться услугами представителя. Свою позицию по заявленным требованиям изложила письменно. Не считает себя виновной в нарушении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Представитель государственного органа, решение (действие) которого обжалуется, федерального казенного учреждения исправительная колония № управления федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю Побединская Т. В., в судебном заседании заявленные требования не признала по следующим основаниям. 11 февраля 2011 года осужденной Жанбековой И.Ю. меры взыскания не применялись. 10 февраля 2011 года решением дисциплинарной комиссии при начальнике ФБУ ИК-№ УФСИН России по Хабаровскому краю осужденной Жанбековой И.Ю. правами начальника отряда был объявлен устный выговор (п. «а», ч. 1, ст. 115; ч.3 ст.119 УИК РФ), в результате проверки по рапорту № от ДД.ММ.ГГГГ младшего инспектора отдела безопасности <данные изъяты> а также по рапорту инспектора отдела безопасности <данные изъяты>. По данным рапортам была назначена проверка, в ходе которой согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отряда <данные изъяты> установлено, что у осужденной Жанбековой И.Ю. 04 февраля 2011 года в 15 часов 40 минут были обнаружены босоножки черного цвета гражданского образца. На сделанное ей замечание сотрудниками отдела безопасности Жанбекова И.Ю. отреагировала невежливо, размахивала ногами, разговаривала на повышенных тонах, чем нарушила п. 14, 15 гл. 3 Приказа Минюста РФ № 205 от 03.11.2005 г. «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». В соответствии с п. 14, 15 гл. 3 Приказа Минюста РФ № 205 от 03.11.2005 г. «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденные обязаны выполнять требования законов и вышеуказанных Правил, быть вежливыми между собой и в обращении с персоналом исправительного учреждения и иными лицами, выполнять их законные требования, носить одежду установленного образца. Осужденным запрещается употреблять нецензурные и жаргонные слова. В соответствии со ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, одной из которых является - выговор (п. «а», ч.3 ст. 119 УИК РФ, выговор может налагаться правами начальников отряда устно. Таким образом, 04 февраля 2011 года в 15 часов 40 минут инспекторы отдела безопасности, совершая обход промышленной зоны ФБУ ИК-№ УФСИН России по Хабаровскому краю, заметили, что осужденная Жанбекова И.Ю. находилась на рабочем месте с нарушением формы одежды - в обуви неустановленного образца. Сотрудники задали осужденной вопрос: «Где Ваша форменная обувь?» На сделанное замечание осужденная Жанбекова И.Ю. отреагировала невежливо, стала вести себя демонстративно, разговаривала в повышенном тоне, возмущалась, задирала ноги на стол, чем нарушила п. 14, 15 гл. 3 Приказа Минюста РФ № 205 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». По факту допущенного нарушения осужденной Жанбековой И.Ю., была проведена проверка. В ходе проверки, вина осужденной Жанбековой И.Ю. в данном нарушении была доказана, что подтверждено письменными объяснениями самой осужденной Жанбековой И.Ю, рапортами присутствовавших в момент нарушения сотрудников. Как видно из личного дела в соответствии с приказом Минюста России № 85 от 09 июня 2005 года «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» Жанбекова И.Ю. была обеспечена ботинками установленного образца (лицевой счет 7070 Жанбековой И.Ю.). Обеспечение имело место 06 октября 2009 года. Согласно положениям вышеуказанного приказа срок носки ботинок составляет два года. По результатам проведенной проверки 10 февраля 2011 года осужденная Жанбекова И.Ю. была приглашена на заседание дисциплинарной комиссии колонии, где ей было объявлено под роспись о применении дисциплинарного взыскания. Таким образом, осужденная Жанбекова И.Ю. не соблюла правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, в результате чего, правами начальника отряда ей был объявлен устный выговор. Выслушав пояснения представителя государственного органа, решение (действие) которого обжалуется, федерального казенного учреждения исправительная колония № управления федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> Побединской Т.В., исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что приговором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Жанбекова И.Ю. признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> года. Кассационным определением <адрес> приговор <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ изменен, по ч. 3 статьи 69 УК РФ окончательное наказание Жанбековой И.Ю. назначено в виде <данные изъяты> лишения свободы. Наказание отбывает в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Хабаровскому краю. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ. В ФКУ ИК-№ УФСИН России по Хабаровскому краю прибыла для отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ. 11 февраля 2011 года осужденной Жанбековой И.Ю. меры взыскания не применялись. 10 февраля 2011 года решением дисциплинарной комиссии при начальнике ФБУ ИК-№ УФСИН России по Хабаровскому краю осужденной Жанбековой И.Ю. правами начальника отряда был объявлен устный выговор (п. «а», ч. 1, ст. 115; ч.3 ст. 119 УИК РФ), в результате проверки по рапорту № от ДД.ММ.ГГГГ младшего инспектора отдела безопасности <данные изъяты> а также по рапорту инспектора отдела безопасности <данные изъяты>. По данным рапортам была назначена проверка, в ходе которой согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отряда <данные изъяты> установлено, что у осужденной Жанбековой И.Ю. 04 февраля 2011 года в 15 часов 40 минут были обнаружены босоножки черного цвета гражданского образца. На сделанное ей замечание сотрудниками отдела безопасности Жанбекова И.Ю. отреагировала невежливо, размахивала ногами, разговаривала на повышенных тонах, чем нарушила п. 14, 15 гл. 3 Приказа Минюста РФ № 205 от 03.11.2005 г. «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». Учитывая, что речь идет об оспаривании Жанбековой И.Ю. дисциплинарного взыскания, примененного по фактам, имевшим место 04 февраля 2011 года, то суд считает возможным проверить законность и обоснованность применения к Жанбековой И.Ю. взыскания, наложенного 10 февраля 2011 года, а не 11 февраля 2011 года, как указывает Жанбекова И.Ю. в своем заявлении. По фактам, имевшим место 04 февраля 2011 года, к Жанбековой И.Ю. взыскание применено 10 февраля 2011 года. Иных взысканий по фактам, имевшим место 04 февраля 2011 года, к Жанбековой И.Ю. не применялось. В соответствии со статьей 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев. Статья 117 УИК РФ устанавливает что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего. Дисциплинарный штраф налагается только за нарушения установленного порядка отбывания наказания, перечисленные в части первой статьи 116 УИК РФ. Взысканная сумма дисциплинарного штрафа перечисляется в федеральный бюджет. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. К осужденным, переведенным в помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа. К осужденным, переведенным в единые помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа и единые помещения камерного типа. Осужденные женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет в доме ребенка исправительного учреждения, и осужденные женщины, освобожденные от работы по беременности и родам, а также осужденные, являющиеся инвалидами I группы, в штрафной изолятор, помещения камерного типа и единые помещения камерного типа не переводятся. Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания. Статья 119 УИК РФ дает право начальнику отряда налагать дисциплинарное взыскание в виде выговора устно. С учетом изложенного, дисциплинарная ответственность осужденных является разновидностью юридической ответственности и не может быть применена к осужденным произвольно - при отсутствии их вины, отсутствии события вменяемого нарушения. Применение такой ответственности должно быть законным, обоснованным, мотивированным. Согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10.02.2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» дела по жалобам осужденных к лишению свободы на решения о применении администрацией исправительных учреждений мер дисциплинарного взыскания рассматриваются по правилам главы 25 ГПК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Таким образом, Жанбекова И.Ю. может оспорить применение к ней дисциплинарного взыскания в виде устного выговора, примененного правами начальника отряда. При этом законность применения меры дисциплинарного взыскания к осужденному по общему бремени распределения обязанности по доказыванию должно доказать именно исправительное учреждение. В соответствии с п. 14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 205 от 03 ноября 2005 года в действующей редакции, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации № 7161 от 14.11.2005 года) осужденные обязаны выполнять требования законов и Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, быть вежливыми между собой и в обращении с персоналом исправительного учреждения и иными лицами, выполнять их законные требования. Пункт 15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений устанавливает, что осужденным запрещается употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать и присваивать клички. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений не регламентируют понятие вежливого обращения осужденных между собой и с персоналом исправительного учреждения. Исходя из изложенного, при оценке вежливости необходимо исходить из общих критериев понятия вежливости и вежливого поведения, принятых в обществе. Как видно из материалов дела, дисциплинарное взыскание к Жанбековой И.Ю. применено не за сам факт ношения обуви неустановленного образца, а за допущение невежливого поведения с сотрудниками администрации учреждения. Как следует из справки начальника отряда <данные изъяты> от 08.02.2011 года № невежливое поведение выразилось в закидывании ноги на стол с целью демонстрации обуви. На факт размахивания ногами Жанбековой И.Ю. указано и в рапортах инспектора ОБ <данные изъяты>., младшего инспектора ОБ <данные изъяты>. Суд расценивает указанное поведение как невежливое, руководствуясь общими номами оценки вежливого поведения, принятого в обществе. Оснований не доверять объяснениям начальника отряда <данные изъяты> у суда нет оснований. Учитывая характеризующий материал Жанбековой И.Ю., имеющийся в ее личном деле, суд полагает примененное дисциплинарное взыскание учитывающим обстоятельства совершения нарушения, личность осужденной и её предыдущее поведение. Налагаемое взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения. При применении взыскания у Жанбековой И.Ю. были затребованы объяснения. Суд также учитывает, что замечаний по фактам, изложенным в справке начальника отряда <данные изъяты> от 08.02.2011 года №, от Жанбековой не поступило, справка подписана без замечаний. Оснований для отмены дисциплинарного взыскания не имеется. Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК России, суд Р Е Ш И Л: Заявленные требования Жанбековой И.Ю. о признании незаконным и подлежащим отмене решения дисциплинарной комиссии федерального бюджетного учреждения исправительная колония № управления федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю от 10.02.2011 года о применении к Жанбековой И.Ю. взыскания в виде выговора оставить без изменения. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме через Хабаровский районный суд. Судья А.С. Хальчицкий Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2011 года