Именем Российской Федерации г. Хабаровск 11 августа 2011 года Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе Единолично судьи Добржанской Ю.С., при секретаре Калимулиной Т.Т., с участием представителя прокурора Хабаровского района - старшего помощника прокурора Хабаровского района Васильевой Н.В., представителя администрации сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района Хабаровского края Работа Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Хабаровского района Хабаровского края к администрации сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности обеспечить проведение аттестации всех рабочих мест, согласно штатному расписанию, по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, УСТАНОВИЛ: Прокурор хабаровского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района Хабаровского края с иском о понуждении обеспечить проведение аттестации всех рабочих мест, согласно штатному расписанию, по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Требования мотивированы следующим. Прокуратурой Хабаровского района была проведена проверка соблюдения трудового законодательства в части охраны труда администрацией сельского поселения «село Казакевичево», в ходе которой были выявлены нарушения трудового законодательства. Штатная численность работников в администрации составляет 8 единиц, фактически работают 7 человек. В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В соответствии со ст. 17 основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, граждане РФ обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья, которое помимо ряда других факторов обеспечивается созданием благоприятных условий труда. В целях обеспечения охраны жизни и здоровья работников на производстве работодателем должна проводиться гигиеническая оценка существующих условии и характера труда, оценка травмобезопасности рабочих мест. Статьей 212 Трудового кодекса РФ установлено, что работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующее сертификацией организации работ по охране труда. В соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ № 569 от 31 августа 2007 года аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. В администрации сельского поселения аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена. В судебном заседании представитель прокурора Хабаровского района Васильева Н.В. заявленные требования поддержала по доводам искового заявления. Посчитала возможным в силу объективных обстоятельств установить ответчику срок до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения заявленных в иске требований. Представитель администрации сельского поселения «село Казакевичево» Хабаровского муниципального района Работа Н.Б. в судебном заседании пояснила, что по существу прокурором заявлены законные и обоснованные требования. Администрацией проведена значительная работа, направленная на проведение аттестации рабочих мест. Бюджет поселения на 85 процентов состоял из НДФЛ расположенной на ее территории войсковой части. Данная часть в настоящее время расформирована. Дефицит бюджета составляет 50 %. На данный момент создана комиссия по аттестации. Сделан запрос в организации, которые проводят аттестацию рабочих мест. От двух организаций получены ответы. Установлена примерная сумма, в которую обойдется аттестация. На Совете депутатов было решено выделить сумму из бюджета сельского поселения. В настоящее время ведутся переговоры об оплате этой суммы в рассрочку. Поскольку в настоящее время администрации всех сельских поселений пытаются урегулировать данный вопрос, существует очередь в таких организациях. Кроме того, они исследуют микроклимат рабочих мест как в теплое, так и в холодное время года. Бюджет на ДД.ММ.ГГГГ только будет формироваться. Поэтому просит установить срок для исполнения требований прокурора - до конца ДД.ММ.ГГГГ. Выслушав прокурора, представителя ответчика - администрации сельского поселения «Село Казакевичево», изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В ходе рассмотрения дела установлено, что в администрации сельского поселения «Село Казакевичево» штатная численность работников составляет 8 человек, фактически работает 7 человек. Аттестация рабочих мест в администрации сельского поселения не проводилась. В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда; в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи; расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи; беспрепятственный допуск должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки; обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; ознакомление работников с требованиями охраны труда; разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов; наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности. В соответствии со ст. 209 Трудового кодекса РФ, Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Пунктом 1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 569 от 31 августа 2007 года «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», вступившего в законную силу с 01 сентября 2008 года, урегулированы вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определены методы исследований при проведении оценки условии труда. Подпунктом 2 п. 1 данного Порядка установлено, что аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. При таких обстоятельствах прокурором обоснованно заявлено требование о возложении на администрацию сельского поселения обязанности обеспечить проведение аттестации всех рабочих мест, согласно штатному расписанию, по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Неисполнением указанных требований законодательства существенно нарушаются права неопределенного круга лиц на гарантированные Конституцией РФ и Трудовым кодексом РФ безопасные условия труда. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, проводится по условиям труда, это мероприятие признано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте для всех работников, которые его занимают или будут занимать. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе в данном случае обратиться с иском в суд. ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения «Село Казакевичево» издано распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержден план обучения членов аттестационной комиссии. Совет депутатов сельского поселения «Село Казакевичево» ДД.ММ.ГГГГ принял решение о финансировании аттестации рабочих мест администрации в размере 24000 рублей, согласно договору из средств бюджета на ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, согласно аналитической справке, в ДД.ММ.ГГГГ дефицит бюджета сельского поселения составляет 113, 6 тысяч рублей. Дотация в общей сумме 1800 тыс. руб. предоставлена только на выплату зарплаты администрации. В связи с чем затраты на проведение аттестации рабочих мест в администрации в ДД.ММ.ГГГГ не были запланированы. В связи с изложенными выше объективными обстоятельствами, принимая во внимание иные доводы представителя ответчика, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения возложенных на него обязанностей - до ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Хабаровского района Хабаровского края к администрации сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности обеспечить проведение аттестации всех рабочих мест, согласно штатному расписанию, по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда удовлетворить. Возложить на администрацию сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района Хабаровского края обязанность провести аттестацию всех рабочих мест, согласно штатному расписанию, по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента принятия в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края. Судья Добржанская Ю.С. Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2011 года.