Дело № 2-1154/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск                                                                                                   12 августа 2011 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Хальчицкого А.С.,

при секретаре Дунаевой А.Г.,

с участием:

- представителя истца открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Комаров Е.Н.,

- ответчика Федонина Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги» к Федонину Е.А., Федониной Н.Г. о признании регистрации по месту жительства недействительной, возложении обязанности снять с регистрационного учета по месту жительства

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обратилось в суд с исковым заявлением к Федонину Е.А., Федониной Н.Г. о признании регистрации по месту жительства недействительной, возложении обязанности снять с регистрационного учета по месту жительства в помещении, расположенном по адресу <адрес>.

Свои требования истец мотивировал следующим.

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» является собственником объекта, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 18.03.2004 года на комплекс объектов недвижимости пассажирского хозяйства Хабаровской дистанции гражданский сооружений.

Назначением указанного выше объекта, согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, указано - «сооружение». Объект, расположенный по адресу: <адрес>, является зданием вокзала и по техническому паспорту проходит как объект под литером «А». Указанное сооружение не является жилым объектом, а равно, не имеет жилых помещений.

Согласно акту от 04.02.2011 года, составленному гражданами, выявлен факт регистрации Федонина Е.А., зарегистрированного 06.01.1994г., и Федониной Н.Г., зарегистрированной 24.08.1999г., по зданию вокзала, которые фактически в здании вокзала (<адрес>) не проживают.

Регистрация по месту жительства Федонина Е.А. и Федониной Н.Г. осуществлена в нарушение норм жилищного законодательства в нежилое помещение и в нежилом объекте, с нарушением Правил регистрационного учета.

Органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах в которых имеются территориальные органы Федеральной миграционной службы, согласно п.2 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 (далее - Правила регистрационного учета), являются эти территориальные органы, в остальных населенных пунктах - органы местного самоуправления.

Согласно п.3 Правил регистрационного учета, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В соответствии с п.2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии со ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пп. «ж» п.31 Правил регистрационного учета, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Наличием регистрации по месту жительства ответчиков, нарушаются права собственника, а именно право пользования объектом по назначению и распоряжением им по своему усмотрению.

В судебном заседании представитель истца открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Комаров Е.Н. на заявленных исковых требованиях настаивал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Дополнительно пояснил следующее. Факт регистрации Федонина Е.А. и Федониной Н.Г. по месту жительства в по адресу: <адрес> подтверждается поквартирной карточкой, карточкой прописки. Как следует из ответа администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района от 27 июня 2011 года № жилого дома в <адрес> не существует. Технической документации на здание вокзала станции Корфовский, литер «А» в администрации Корфовского городского поселения не имеется, поэтому указать, является ли здание вокзала станции Корфовский с адресом 682304, <адрес>, литер «А» тем самым зданием вокзала станции Корфовский с адресом согласно карточек прописки: <адрес> не представляется возможным.

Указанный ответ дополнительно подтверждает, что адрес <адрес> зданию вокзала решением органа местного самоуправления не присваивался.

В настоящий момент здание вокзала сгорело. В справке о пожаре указан адрес Вокзальная, <адрес> со слов граждан, что не подтверждает факт существования в здании вокзала <адрес> как жилого помещения.

Ответчик Федонин Е.А. заявленные требования не признал. Пояснил следующее, что действительно в здании вокзала находилось помещение в виде <адрес>, в котором проживала его мать. Матери жилое помещение было предоставлено в связи с трудовыми отношениями с Хабаровским отделением ДВЖД. Позднее мать выехала, в жилом помещении проживал он со своей семьей, потом он выехал из жилого помещения, временно вселив в него свою сестру, которая и проживала в жилом помещении на момент пожара. Федонина Н.Г. в настоящий момент его супругой не является, он в разводе с ней. Но на момент регистрации она регистрировалась по его заявлению и заявлению матери как член семьи.

Ответчик Федонина Н.Г. в судебное заседание не явилась. Извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. О причинах неявки не сообщила, рассмотреть дело в ее отсутствие не просила. В силу положений ч. 3 статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Федониной Н.Г.

Третье лицо управление Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю (отделение Управления Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю в Хабаровском районе не является юридическим лицом) извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Представителя в судебное заседание не направило. Представитель третьего лица просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, высказал следующую позицию по делу.

Федеральная миграционная служба (ФМС России) является федеральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере миграции и осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (ч. 1 Положения о Федеральной миграционной службе Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 19.07.2004 года № 928).

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5942-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а так же исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством был введен регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства.

Соблюдение собственниками и нанимателями правил пользования жилыми помещениями и соответствие произведенного ими вселения действующему законодательству рассматриваются и оцениваются должностными лицами, ответственными за регистрацию, перечень которых утвержден Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713.

Согласно п. 2 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713 (далее - Правила), п. 4 Административного регламента предоставления ФМС России государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в РФ, утвержденного Приказом ФМС России от 20.09.2007 года № 208 (далее Регламент), регистрационный учет осуществляется территориальными органами ФМС России, через их структурные подразделения, а в случаях, установленных законодательством РФ - органами местного самоуправления.

По правилам п. 4.2, 4.3, 4.4 Положения об Управлении Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю, утвержденного Приказом ФМС России от 02.12.2005 года № 149, УФМС России по Хабаровскому краю осуществляет регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета.

Таким образом, снятие граждан с регистрационного учета является административной функцией, которую выполняют органы Федеральной миграционной службы Российской Федерации. Снятие с регистрационного учета по месту жительства без непосредственного участия гражданина производится органами регистрационного учета, в случаях предусмотренных подпунктами «б, в, г, д, е, ж » п. 31 Правил, а так же ст. 13 Регламента.

На основании подпункта «е» п. 31 Правил, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Учитывая изложенное, при удовлетворении Хабаровским районным судом искового заявления и вынесении соответствующего решения, Управление Федеральной миграционной службы России по Хабаровскому краю осуществит снятие ответчиков с регистрационного учета по требуемому адресу.

Третье лицо администрация Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания по делу. Представителя в судебное заседание не направило, о причинах ненаправления представителя не сообщило, позицию по делу не высказало.

Выслушав пояснения представителя истца открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Комарова Е.Н., ответчика Федонина Е.А., исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что открытое акционерное общество «Российские железные дороги» является собственником комплекса объектов недвижимости пассажирского хозяйства Хабаровской дистанции гражданских сооружений инв. №, расположенного, в том числе, в <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 18.03.2004 года на комплекс объектов недвижимости пассажирского хозяйства Хабаровской дистанции гражданский сооружений №, выданным Хабаровским краевым учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Одним из объектов является здание вокзала ст. Корфовская литер «А». На объект имеется технический паспорт от 01 сентября 2007 года. Исходя из данных технического паспорта вокзал ст. Корфовская имел площадь 268,4 кв.м. Назначение помещений указано как служебные, без иной дополнительной конкретизации целевого назначения помещений.

Факт регистрации Федонина Е.А. и Федониной Н.Г. по месту жительства в по адресу: <адрес> подтверждается поквартирной карточкой, карточкой прописки. Как следует из ответа администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района от 27 июня 2011 года № жилого дома в <адрес> не существует. Технической документации на здание вокзала станции Корфовский, литер «А» в администрации Корфовского городского поселения не имеется, поэтому указать, является ли здание вокзала станции Корфовский с адресом 682304, <адрес>, литер «А» тем самым зданием вокзала станции Корфовский с адресом согласно карточек прописки: <адрес>, не представляется возможным.

При этом Федонин Е.А. зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес> с 06 января 1994 года, Федонина Н.Г. с 24 августа 1999 года.

По адресу <адрес> Федонина В.Ф. - мать Федонина Е.А. была зарегистрирована по месту жительства с 23 августа 1973 года, что также подтверждается карточкой прописки. В карточку прописки Федониной В.Ф. вписан также Федонин Е.А. - сын ДД.ММ.ГГГГ года рождения (еще в несовершеннолетнем возрасте).

В карточке прописки указано, что Федонина В.Ф. работает на ст. Корфовская старшей приемосдатчицей.

В период с 1975 по 1997 год Федонина В.Ф. работала старшей приемосдатчицей ст. Корфовская Хабаровского отделения ДВЖД, что подтверждается трудовой книжкой.

Будучи допрошена в судебном заседании в качестве свидетеля <данные изъяты> пояснила, что жилое помещение - <адрес> в <адрес> ей было предоставлено в качестве служебного по решения начальника станции Корфовская <данные изъяты> Жилое помещение располагалось в здании железнодорожного вокзала ст. Корфовская. В жилое помещение она не вселялась самовольно, фактически в нем проживала.

Указанные пояснения Федониной В.Ф. истцом не опровергнуты. <данные изъяты> в судебном заседании не допрашивался, так как исходя из пояснений Федониной В.Ф, он на момент рассмотрения дела умер.

Из представленных ответов администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района, позиции Управления ФМС России по Хабаровскому краю по делу следует, что документов, подтверждающих основания для регистрации Федониной В.Ф., Федонина Е.А., Федониной Н.Г. по месту жительства не сохранилось.

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами.

Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

В соответствии со статьей 4 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения и регистрации в помещении по <адрес> Федониной В.Ф., находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.

В жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера.

Таким образом, действующим законодательством допускалось нахождение жилых помещений в других строениях, не отнесенных в целом к жилым.

Информация только одного технического паспорта, составленного в 2007 году, не может служить подтверждением невозможности использования помещений в качестве жилых.

Отсутствие принятого решения о признании помещения жилым при соответствии помещения всем критериям жилого помещения не влечет само по себе незаконность регистрации по месту жительства в помещении.

Истец не ставит вопрос о прекращении права Федонина Е.А., Федониной Н.Г. на жилое помещение в связи с их выездом на иное постоянное место жительства и добровольным отказом от жилого помещения.

В соответствии с имеющейся в материалах дела справкой о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> полностью выгорела <адрес>. Таким образом, указанная справка также подтверждает наличие <адрес> помещении по <адрес> в <адрес>.

Истец в исковом заявлении ссылается на нарушение при регистрации Федонина Е.А. Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713. Однако указанные правила на момент регистрации Федонина Е.А. по месту жительства не действовали.

С учетом изложенного, судом не установлено незаконности регистрации по адресу <адрес> Федонина Е.А., Федониной Н.Г. Исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-197 ГПК России, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования открытого акционерного общества «Российские железные дороги» к Федонину Е.А., Федониной Н.Г. о признании регистрации по месту жительства недействительной, возложении обязанности снять с регистрационного учета по месту жительства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение 10 дней с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                   А.С.Хальчицкий

Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2011 года