2-1673/2011 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю



Дело

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2011 г.                                                                                           г. Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Макий И.В.,

при секретаре Клевовой О.А..,

с участием:

заявителя Мирошника А.П.,

представителя УФССП России по Хабаровскому краю Василенко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мирошника А.П. об оспаривании бездействия Управления Федеральной службы судебных приставав по Хабаровскому краю, отдела судебных приставов по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю, возложении на Управление Федеральной службы судебных приставав по Хабаровскому краю, отдел судебных приставов по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю обязанности привлечь ФИО1 к административной ответственности, применить к ней меры принудительного исполнения,

установил:

Мирошник А.П. обратился в суд с требованиями, уточненными в ходе судебного разбирательства, об оспаривании бездействия УФССП России по Хабаровскому краю, отдела судебных приставов по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю, выразившегося в непринятии мер по исполнению решения суда, возложении на УФССП России по Хабаровскому краю, отдел судебных приставов по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю обязанности привлечь ФИО1 к административной ответственности, применить к ней меры принудительного исполнения, установить ее местонахождение. В обоснование указал, что по исполнительному производству, возбужденному 03.06.2011г. на основании решения Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 в его пользу 53 720, 86 руб., постановление о возбуждении исполнительного производства ему не направлялось, исполнительные действия судебными приставами-исполнителями ОСП по Хабаровскому муниципальному району не проводятся, решение суда до настоящего времени не исполнено. Меры принудительного исполнения, предусмотренные ст. 68 Закона «Об исполнительном производстве», в отношении ФИО1 не применяются. Считает бездействие отдела судебных приставов по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю, УФССП России по Хабаровскому краю по неисполнению решения суда в двухмесячный срок незаконным. Просил обязать отдел судебных приставов по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю, УФССП России по Хабаровскому краю применить к ФИО1 меры принудительного исполнения, а именно: обратить взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обратить взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обратить взыскание на имущественные права должника, том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором ФИО1 выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде; привлечь с ФИО1 к административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ; установить местонахождение ФИО1, ее место жительства, место работы, наличие у нее доходов, наложить на ФИО1 временные ограничения на выезд из РФ по её заграничному паспорту.

В судебном заседании Мирошник А.П. требования поддержал. Дополнительно к вышеизложенному пояснил, что ему не известно, имеется ли у ФИО1 имущество, на которое возможно обратить взыскание, а также ее место работы и наличие доходов. Судебным приставом-исполнителем применено ограничение на выезд ФИО1 из Российской Федерации, однако просит, чтобы в постановлении было указано, что эта мера применена по заграничному паспорту.

Судебный пристав-исполнитель УФССП России по Хабаровскому краю Василенко Д.А. с заявленными требованиями согласилась частично. Суду пояснила, что действительно в течение двух месяцев какие-либо исполнительные действия по указанному в заявлении исполнительному производству не проводились, однако в настоящее время сделаны все необходимые запросы. Местонахождение ФИО1, ее место работы, а также наличие имущества и доходов, на которые возможно обращение взыскания, не установлены, в связи с чем применение мер принудительного исполнения невозможно. Ограничение на выезд ФИО1 из Российской Федерации применено в соответствии с требованиями закона.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась. Суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав пояснения явившихся в судебное заседание участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом части 1 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно пункту 1 статьи 5 названного Федерального закона Российской Федерации принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии ч. 1. ст. 36 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

03.06.2011г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому муниципальному району УФССП России по Хабаровскому края вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ, выданному на основании решения Центрального районного суда от 25.04 2011г., которым с ФИО1 в пользу Мирошника А.П. взыскано 53 720, 86 руб.

До ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство осуществлялось судебным приставом-исполнителем Грикшас Д.А., а затем - судебным приставом-исполнителем Василенко Д.С., что подтверждается Распоряжениями ОСП по Хабаровскому муниципальному району Хабаровского края -р от ДД.ММ.ГГГГ, -р от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из материалов исполнительного производства, и не оспаривается сторонами, что в установленный законом двухмесячный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, не были выполнены, исполнительные действия не проводились. Каких-либо уважительных причин, препятствующих исполнению решения в установленный срок, судом не выявлено.

Бездействиями судебных приставав- исполнителей нарушено право Мирошника А.П на судебную защиту прав и свобод, гарантированное каждому пунктом 1 статьи 46 Конституции РФ. При этом суд учитывает, что судебная защита включает в себя не только принятие судебного акта, но и своевременное и полное исполнение изложенных в нем требований.

Таким образом, требования заявителя о признании незаконным бездействия УФССП России по Хабаровскому краю, отдела судебных приставов по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю, выразившееся в неисполнении в установленный пунктом 1 статьи 36 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» срок требований, содержащихся в исполнительном листе от ДД.ММ.ГГГГ, выданном Центральным районным судом г. Хабаровска, подлежат удовлетворению.

Требования заявителя о возложении на отдел судебных приставов по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю, УФССП России по Хабаровскому краю обязанности применить к ФИО1 меры принудительного исполнения: обратить взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обратить взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обратить взыскание на имущественные права должника, том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором ФИО1 выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, удовлетворению не подлежат, поскольку отделом судебных приставов по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю в полном объемы были выполнены исполнительный действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве». Судебным приставом исполнителем запрашивались сведения об имуществе, денежных средствах, транспортных средствах, принадлежащих должнику ФИО1, сведения о месте жительства и работы должника, сведения об ИНН должника, сведения о регистрации должника в качестве ЧП (ИП), о наличии недвижимого имущества, зарегистрированного за ФИО1, о получении должником заграничных документов, о наличии страхового полиса и сведений о перечислении страховых взносов, сведения о месте регистрации должника, о чем свидетельствуют запросы, направленные ДД.ММ.ГГГГ в ОАО Филиал Альфа-Банк, ОАО Хабаровский Филиал Банка Москвы, ЗАО Региобанк, ОАО КБ Уссури, Филиал ОАО Банк ВТБ в г. Хабаровске, Хабаровский филиал ОАО «Восточный экспресс банк», Хабаровски филиал ЗАО Банк ВТБ 24, ОАО ДКБ «Далькомбанк» о предоставлении информации о наличии действующих счетов, карточных счетов в валюте РФ и иностранной валюте, открытых на имя должника, а так же при наличии сведений о предприятии, в котором работает должник, в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в ОАО «Мобильные ТелеСистемы», ОАО «МЕГАФОН», ООО «Даль Телеком Трейд» от ДД.ММ.ГГГГ, в администрацию сельского поселения «Село Бычиха» Хабаровского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, в МИФНС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, в Управление Росреестра по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, в Управление Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, в Хабаровский краевой фонд обязательного медицинского страхования, в КАБ г. Хабаровска.

Согласно предоставленных сведений указанных организаций ФИО1 в ХКФОМС не застрахована, депозитных и текущих (с использование банковских карт) счетов в кредитных организациях не имеет, в качестве ЧП (ИП) не зарегистрирована, что подтверждается ответами на запросы.

В ходе исполнительных действий не установлены имущество и какие-либо имущественные права ФИО1, получение ею периодических платежей или иных доходов, в связи с чем меры принудительного воздействия к ней не могут быть применены.

Проведенные мероприятия к установлению места нахождения ФИО1 результатов не дали.

    Направленное в адрес <данные изъяты> постановление о направлении исполнительного документа для исполнения по мету работы должника ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без ответа. При этом заявителем не оспаривается, что в указанной организации ФИО1 не работает.

Как следует из статьи 65 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление о розыске должника выносится судебным приставом-исполнителем только в случае отсутствия сведений о местонахождении должника по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, требования об отобрании ребенка.

В иных случаях розыск должника не предусмотрен. В связи с чем требования Мирошника А.П. о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности установить местонахождение ФИО1 не обоснованы.

Согласно пункту 1 статьи 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

    Постановлением судебного пристава отдела судебных приставов по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю Грикшас Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ временно ограничено право ФИО1 на выезд из РФ сроком на 6 месяцев, до 26.02.2012г., что соответствует требованиям п.15 ч. 1 ст. 64 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», п. 5 ст. 15 ФЗ РФ «О порядке выезда гражданина РФ из Российской Федерации», Методическим рекомендациям о порядке вынесения и направления судебными приставами исполнителями постановлений о временном ограничении на выезд должника из РФ Федеральной службы судебных приставав РФ.

Действующим законодательством не предусмотрено указание в названном постановлении на ограничение права выезда из РФ конкретно на основании заграничного паспорта гражданина, в связи с чем требования заявителя о наложении на ФИО1 временного ограничения на выезд из РФ по её заграничному паспорту являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

    Требовании о возложении на Управление Федеральной службы судебных приставав по Хабаровскому краю, отдел судебных приставов по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю обязанности привлечь ФИО1 к административной ответственности также являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Порядок и основания привлечения граждан к административной ответственности регламентируется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановления, выносимые судебным приставом-исполнителем в ходе производства по делу об административном правонарушении, в том числе об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, Мирошник А.П. вправе обжаловать в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 441 ГПК РФ

решил:

Заявление Мирошника А.П. об оспаривании бездействия Управления Федеральной службы судебных приставав по Хабаровскому краю, отдела судебных приставов по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю возложении на Управление Федеральной службы судебных приставав по Хабаровскому краю, отдел судебных приставов по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю обязанности привлечь ФИО1 к административной ответственности, применить к ней меры принудительного исполнения удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы судебных приставав по Хабаровскому краю, отдела судебных приставов по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю, выразившееся в неисполнении в установленный пунктом 1 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок требований, содержащихся в исполнительном листе от ДД.ММ.ГГГГ, выданном Центральным районным судом г. Хабаровска по гражданскому делу по иску Мирошника А.П. к ФИО1 о взыскании суммы долга.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней после принятия решения в окончательной форме.

Судья                                        Макий И.В.

В окончательной форме решение изготовлено 24 октября     2011 г.

Судья          Макий И.В.