Дело № 2-1714/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 17 октября 2011 г. г. Хабаровск Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Макий И.В., при секретаре Клевовой О.А., с участием: старшего помощника прокурора Хабаровского района Хабаровского края Васильевой Н.В., представителя МОУ СОШ № 2 с. Некрасовка Хабаровского муниципального района Е.В. Арескиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хабаровского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 2 села Некрасовка Хабаровского муниципального района Хабаровского края, администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности создать и оборудовать пандус, установил: И.о. прокурора Хабаровского района Хабаровского края Кушнарев Т.В. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 2 села Некрасовка Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее по тексту - МОУ СОШ № 2 с. Некрасовка), администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности установить пандус. В обоснование указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что МОУ СОШ с. Некрасовка не обеспечен доступ для детей-инвалидов или родителей-инвалидов, а так же иных лиц указанной категории в образовательное учреждение, расположенное по адресу: с. <адрес>, чем нарушены гарантированные ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» права инвалидов, использующих кресла-коляски. Просит обязать ответчиков обеспечить доступ неопределенного круга лиц из числа детей-инвалидов и родителей-инвалидов, а также иных лиц, относящихся к указанной категории граждан, в здание МОУ СОШ № 2 с. Некрасовка, расположенного по адресу с. <адрес> в установленный судом срок. В судебном заседании старший помощник прокурора Хабаровского района Хабаровского края Васильева Н.В. исковые требования поддержала. Суду пояснила изложенное в исковом заявлении. Просит суд обязать ответчиков установить пандус у входа к зданию МОУ СОШ № 2 с. Некрасовка в соответствии со строительными правилами и нормами в срок до 30 апреля 2012 года. Представитель ответчика МОУ СОШ № 2 с. Некрасовка Е.В. Арескина считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Здание МОУ СОШ №2 с. Некрасовка находится у школы в оперативном управлении. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов, которым в данном случае является Хабаровский муниципальный район Хабаровского края, должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. В обязанности школы не входит обязанность по проведению реконструкции здания школы. В судебное заседание представитель ответчика администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, не явился. Суд считает причину неявки в судебное заседание представителя этого ответчика не уважительной, и в соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав пояснения явившихся в судебное заседание участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 9 названного закона реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает, в том числе, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации. В соответствии с ч. 1 ст.15 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Согласно п. 4 ч.1 ст. 31 Закона РФ "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Здание МОУ СОШ № 2 с. Некрасовка, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Хабаровского муниципального района Хабаровского края, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Приказом Комитета по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ это здание передано в оперативное управление МОУ СОШ № 2 с. Некрасовка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Согласно акту проверки МОУ СОШ № 2 с. Некрасовка, составленному ДД.ММ.ГГГГ, крыльцо центрального входа в задние МОУ СОШ № 2 с. Некрасовка не оборудовано пандусом, что не оспаривается сторонами. Согласно уставу МОУ СОШ № 2 с. Некрасовка учредителем этого учреждения является администрация Хабаровского муниципального района, МОУ СОШ № 2 с. Некрасовка является юридическим лицом, его местонахождение - с. <адрес>. Как следует из содержания пунктов 5.16, 5.19 Устава управление МОУ СОШ № 2 с. Некрасовка осуществляет директор, в обязанности которого входит осуществление материально-технического обеспечения и оснащения образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями в пределах выделенных финансовых средств МОУ СОШ № 2 с. Некрасовка, решает вопросы использования имущества и финансовых средств школы, закрепленных за ней учредителем, обеспечивает исполнение школой законодательства в области образования. В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Пунктом 3 статьи 30 названного федерального закона установлены требования безопасности для пользователей зданиями и сооружениями, согласно которым для обеспечения возможности эвакуации инвалидов, использующих кресла-коляски, и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должна быть предусмотрена достаточная ширина пандусов. Таким образом, обязанность по обеспечению доступа неопределенного круга лиц из числа детей-инвалидов и родителей-инвалидов, а также иных лиц, относящихся к указанной категории граждан, в здание МОУ СОШ № 2 с. Некрасовка, расположенного по адресу с. <адрес> должна быть возложена и на муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 2 села Некрасовка Хабаровского муниципального района Хабаровского края, и на администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края. Право прокурора обращаться в суд в защиту гарантированных прав на охрану инвалидов предусмотрено ч. 1 ст. 45 ГПК РФ. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, предусматривающей, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд считает необходимым установить срок исполнения решения - до ДД.ММ.ГГГГ, что является разумным и справедливым с учетом формирования бюджета на 2012 год. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПКРФ, Исковые требования прокурора Хабаровского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 2 села Некрасовка Хабаровского муниципального района Хабаровского края, администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности создать и оборудовать пандус удовлетворить. Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 2 села Некрасовка Хабаровского муниципального района Хабаровского края и администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края в срок до 30 апреля 2012 года установить пандус у входа к зданию муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 села Некрасовка Хабаровского муниципального района Хабаровского края по адресу с. <адрес> соответствии со строительными правилами и нормами. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней после его принятия в окончательной форме. Судья И.В. Макий В окончательной форме решение принято 20 октября 2011г. Судья И.В. Макий
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
"Об образовании" одним из принципов государственной политики в области образования является общедоступность образования. Частью 3 статьи 32 Закона РФ "Об образовании" предусмотрена ответственность образовательного учреждения за нарушение прав и свобод обучающихся.
решил: