ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 октября 2011 года Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе Единолично судьи Добржанской Ю.С., при секретаре Калимулиной Т.Т., с участием представителей заявителя - администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района - Голубева В.Б., Капитоновой С.В., заинтересованного лица - Дубкова А.В., должностного лица, чьи действия (бездействие) оспариваются - судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю Афанасьевой О.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Хабаровскому краю Афанасьевой О.К., У С Т А Н О В И Л : Администрация Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Хабаровскому краю Афанасьевой О.К. Требования мотивированы следующим. Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования Дубкова А.В. к Совету депутатов Корфовского городского поселения, администрации Корфовского городского поселения удовлетворены. Решение Совета депутатов Корфовского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об удалении главы Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Дубкова А.В. в отставку» признано незаконным и отменено; Дубков А.В. восстановлен в должности главы Корфовского городского поселения с ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом-исполнителем ОСП по хабаровскому району Афанасьевой О.К. постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № возбуждено исполнительное производство №. В соответствии с указанным постановлением администрация Корфовского городского поселения обязана восстановить Дубкова А.В. в должности главы поселения. Во исполнение указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю Афанасьевой О.К. были представлены документы, свидетельствующие об исполнении решения суда, а именно: - распоряжение главы Корфовского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «О восстановлении» с подписью Дубкова А.В. об ознакомлении, которым дубков А.В. в должности главы Корфовского городского поселения с ДД.ММ.ГГГГ восстановлен; - копию трудовой книжки с записью о восстановлении Дубкова А.В. в должности; - распоряжение главы Корфовского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, которым распоряжение главы администрации Корфовского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «Об увольнении» Дубкова А.В. отменено; - акт о фактическом допуске Дубкова А.В. к работе ДД.ММ.ГГГГ; - табель выхода рабочих и служащих администрации Корфовского городского поселения, в соответствии с которым Дубкову А.В. произведено начисление заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; - платежные поручения о выплате Дубкову А.В. в ДД.ММ.ГГГГ заработной платы за время вынужденного прогула в сумме 102 688 рублей 25 коп., 31 338 руб. 72 коп., 866 руб. 60 коп. Учитывая указанные выше документы, судебный пристав-исполнитель Афанасьева О.К. должна была окончить исполнительное производство № в связи с фактическим исполнением решения суда на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Между тем, судебный пристав-исполнитель Афанасьева О.К. указанное выше постановление не вынесла. Более того, ДД.ММ.ГГГГ в 09-41 и ДД.ММ.ГГГГ в 10-52 в здании администрации Корфовского городского поселения по адресу: <адрес> главе Корфовского городского поселения ФИО1 судебным приставом-исполнителем Афанасьевой О.К. были вынесены предупреждения о неисполнении решения Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении на работе Дубкова А.В. в должности главы Корфовского городского поселения на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ. Данные предупреждения вынесены на основании акта о восстановлении на работе, составленного ДД.ММ.ГГГГ в 09-41, то есть спустя 40 суток после восстановления Дубкова А.В. в должности главы поселения. В акте от ДД.ММ.ГГГГ указано, что рабочее место Дубкову А.В. не предоставлено, ключи от кабинета не переданы, бланки распоряжений и печать не предоставлены. В соответствии со ст. 106 Федерального закона «Об исполнительном производстве взыскатель считается восстановленным, если издан приказ (распоряжение) о его восстановлении, отменен приказ (распоряжение) о его увольнении и взыскатель допущен к исполнению прежних обязанностей. Как указано выше распоряжение главы администрации Корфовского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «Об увольнении» Дубкова А.В. отменено, распоряжением главы Корфовского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «О восстановлении» Дубков А.В. в должности главы Корфовского городского поселения с ДД.ММ.ГГГГ восстановлен. Акт о фактическом допуске его к работе ДД.ММ.ГГГГ, а также табель выхода рабочих и служащих администрации Корфовского городского поселения подтверждают, что Дубков А.В. к рабочему месту допущен, за период работы с 22 по ДД.ММ.ГГГГ году Дубкову А.В. произведено начисление заработной платы. ДД.ММ.ГГГГ Дубков А.В. был уволен на основании ч. 3 ст. 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», п. 3 ст. 83 Трудового кодекса РФ (неизбрание на должность) (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № л/с). В соответствии с ч. 3 ст. 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления. ДД.ММ.ГГГГ состоялись досрочные выборы главы Корфовского городского поселения. В соответствии с протоколом избирательной комиссии муниципального образования Корфовского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением указанной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении результатов голосования на досрочных выборах главы Корфовского городского поселения» досрочные выборы главы Корфовского городского поселения признаны действительными и состоявшимися, избранным главой Корфовского городского поселения признан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанные выше результаты выборов на сегодняшний день никем не оспорены. ФИО1 приступил к своим должностным обязанностям главы поселения. В свою очередь факт избрания ФИО1 новым главой Корфовского городского поселения автоматически прекратил полномочия Дубкова А.В. - ранее избранного главы поселения. Таким образом, после избрания ФИО1 новым главой Корфовского городского поселения появилось новое основание для увольнения Дубкова А.В. - п. 3 ст. 83 Трудового кодекса РФ, ч. 3 ст. 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ. Новое основание увольнения Дубков А.В., как и результаты новых выборов, не оспаривал, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ он был уволен законно. После ДД.ММ.ГГГГ недопущение его к рабочему месту является обоснованным, поскольку с ним прекращены трудовые отношения. Действующим законодательством установлен закрытый перечень признания результатов выборов недействительными. Так, в соответствии со ст. 77 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» основанием для отмены судом решения избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов являются следующие, установленные судом обстоятельства: а) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, израсходовали на проведение своей избирательной компании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом; б) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей; в) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, при проведении агитации вышли за рамки ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 настоящего Федерального закона, что не позволяет выявить действительную волю избирателей; г) кандидат, признанный избранным, руководитель избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей. Ни по одному из указанных выше оснований, как и по иным основаниям выборы нового главы Корфовского городского поселения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ не оспорены. Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Афанасьевой О.К. по неокончанию исполнительного производства № в связи с фактическим исполнением решения суда на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», действия по вынесению предупреждений от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ об административной и уголовной ответственности - признать незаконными. Признать решение Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в части восстановления Дубкова А.В. в должности главы Корфовского городского поселения с ДД.ММ.ГГГГ исполненным, а исполнительное производство в данной части оконченным. В судебном заседании представители заявителя - администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района ФИО1, Капитонова С.В. просили заявление удовлетворить, дали пояснения, аналогичные доводам заявления. Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Хабаровскому району Афанасьева О.К. просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку приказ о восстановлении Дубкова А.В. в должности издан был, но допущен к работе фактически он так и не был. Заинтересованное лицо Дубков А.В. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований. ДД.ММ.ГГГГ в Хабаровском районном суде ему был выдан исполнительный лист, который он предъявил в службу судебных приставов, так как ФИО1 отказался выполнять решение суда добровольно. ДД.ММ.ГГГГ он направил уведомление ФИО1 о необходимости исполнить решение суда. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО6 возбудила исполнительное производство. ФИО1 на следующий день исполнил решение суда частично: издал распоряжение о его восстановлении в должности главы поселения и сделал соответствующую запись в трудовую книжку. Одновременно ФИО1 издал распоряжение о его увольнении, сделав запись об этом в трудовую книжку. Ему было отказано в допуске к исполнению трудовых обязанностей. Были сфальсифицированы акты о предложенном и предоставленном ему рабочем месте. Неоднократно судебные приставы-исполнители составляли акты о неисполнении решения суда. Проведение досрочных выборов до истечения сроков его полномочий незаконно. Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению. В соответствии со ст. 441 Гражданского процессуального кодекса РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей. Согласно требованиям ст. 254 Гражданского процессуального кодекса гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ). Как установлено в судебном заседании, решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования Дубкова А.В. к Совету депутатов Корфовского городского поселения, администрации Корфовского городского поселения были удовлетворены. Решение Совета депутатов Корфовского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об удалении главы Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Дубкова А.В. в отставку» признано незаконным и отменено. Дубков А.В. восстановлен в должности главы Корфовского городского поселения с ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Хабаровскому району Афанасьевой О.К. постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. В соответствии с указанным постановлением администрация Корфовского городского поселения обязана восстановить Дубкова А.В. в должности главы поселения. В соответствии со ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. В соответствии со ст. 106 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащееся в исполнительном документе требование о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника считается фактически исполненным, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя. В случае неисполнения должником требования о восстановлении на работе уволенного или переведенного работника судебный пристав-исполнитель принимает меры, предусмотренные статьей 105 настоящего Федерального закона, и разъясняет взыскателю его право обратиться в суд или другой орган, принявший решение о восстановлении его на работе, с заявлением о взыскании с должника среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении на работе по день исполнения исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ главой Корфовского городского поселения ФИО1 издано распоряжение № л/с «О восстановлении», которым Дубков А.В. восстановлен в должности главы Корфовского городского поселения с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ главой Корфовского городского поселения издано распоряжение № л/с, которым распоряжение главы администрации Корфовского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «Об увольнении» Дубкова А.В. отменено. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главой администрации Корфовского городского поселения ФИО1, заместителем главы администрации Корфовского городского поселении ФИО7, депутатом Совета депутатов Корфовского городского поселения ФИО8, Дубков А.В. был допущен в здание администрации Корфовского городского поселения в 8 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту об отсутствии на работе от ДД.ММ.ГГГГ, Дубков А.В. ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал в здании администрации Корфовского городского поселения. В соответствии с табелем выхода рабочих и служащих администрации Корфовского городского поселения Дубкову А.В. произведено начисление заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Платежными поручениями Дубкову А.В. выплачена заработная плата за время вынужденного прогула, оплата за рабочие дни в августе 2011 года в суммах 102 688 рублей 25 коп., 31 338 руб. 72 коп., 866 руб. 60 коп. Помимо этого, ДД.ММ.ГГГГ Дубков А.В. уволен на основании ч. 3 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», п. 3 ст. 83 Трудового кодекса РФ (неизбрание на должность) (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № л/с). В соответствии с ч. 3 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления. Как следует из протокола избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ муниципального образования Корфовского городского поселения о результатах досрочных выборов на территории Корфовского городского поселения, ДД.ММ.ГГГГ состоялись досрочные выборы главы Корфовского городского поселения. В соответствии с указанным протоколом и постановлением избирательной комиссии муниципального образования Корфовского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении результатов голосования на досрочных выборах главы Корфовского городского поселения» досрочные выборы главы Корфовского городского поселения признаны действительными и состоявшимися, избранным главой Корфовского городского поселения признан ФИО1 1957 года рождения. Результаты указанных выборов недействительными не признаны в установленном законом порядке. После ДД.ММ.ГГГГ недопущение Дубкова А.В. к рабочему месту является обоснованным, поскольку с ним прекращены трудовые отношения. Учитывая изложенное, у судебного пристава - исполнителя ОСП по хабаровскому району Афанасьевой О.К. имелись основания для вынесения постановления об окончании исполнительного производства №, возбужденного на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Хабаровским районным судом Хабаровского края, в связи с фактическим исполнением решения суда на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В связи с изложенными выше установленными в ходе рассмотрения дела основаниями является незаконным и необоснованным вынесение судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району Афанасьевой О.К. 03 и ДД.ММ.ГГГГ актов о восстановлении на работе, в которых указано, что должником (администрацией Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края) не исполнены требования исполнительного документа - исполнительного листа Хабаровского районного суда № от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении Дубкова А.В. в должности. В ходе рассмотрения дела установлено, что решение Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ суда по гражданскому делу № должником фактически исполнено, исполнительное производство подлежит окончанию. Признание данных обстоятельств путем вынесения решения суда в качестве способа защиты гражданских прав не предусмотрено законом. На основании изложенного и руководствуясь ст. 441 ГПК РФ, суд РЕШИЛ : Признать незаконными: - бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Хабаровскому муниципальному району Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Хабаровскому краю Афанасьевой О.К. по неокончанию исполнительного производства №, возбужденного на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Хабаровским районным судом Хабаровского края, в связи с фактическим исполнением решения суда на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; - действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Хабаровскому муниципальному району Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Хабаровскому краю Афанасьевой О.К. по вынесению в рамках исполнительного производства № актов о восстановлении на работе от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ с указанием в них на то, что должником (администрацией Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края) не исполнены требования исполнительного документа - исполнительного листа Хабаровского районного суда № от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении Дубкова А.В. в должности. Обязать судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Хабаровскому краю Афанасьеву О.К. устранить в полном объеме допущенное нарушение путем вынесения постановления об окончании исполнительного производства №, возбужденного на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Хабаровским районным судом Хабаровского края, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края. Судья Добржанская Ю.С. Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2011 года.