Дело № 2-1535/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 октября 2011 г. г. Хабаровск Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Макий И.В., при секретаре Клевовой О.А., с участием: старшего помощника прокурора г. Хабаровска Локтионовой Д.Н., представителя ООО «Васильев» Усковой А.В., представителя Инспекции государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края Тернового Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Васильев» о признании действий незаконными, понуждении к совершению определенных действий, установил: Прокурор г. Хабаровска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Васильев» о признании незаконными действий ООО «Васильев», выразившихся в использовании при отделке фасада здания гостиницы «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, материалов, не соответствующих требованиям пожарной безопасности; возложении обязанности разработать проектную документацию на производство работ по демонтажу использованных в отделке фасада здания указанной гостиницы панелей алюминиевых композитных и замене их новыми, отвечающими требованиям пожарной безопасности; произвести в соответствии с разработанной документацией фасадные работы по демонтажу существующих панелей и замене их на материалы, отвечающие требованиям пожарной безопасности. Заявленные требования мотивировал следующим. В результате проведенной прокуратурой проверки установлено, что здание гостиницы «<данные изъяты>», принадлежащее на праве собственности ООО «Васильев», имело дефекты при строительстве, которые выражались в низких температурах в номерах, в связи с чем ООО «Васильев» утеплило наружные стены утеплителем и покрыло облицовочной плиткой Алюкобонд. В соответствии с таблицей 5 (пункт 5.19) СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» при классе пожарной опасности здания СО предусмотрен класс пожарной опасности строительных конструкций «Стены наружные с внешней стороны» КО - непожароопасные. При этом в состав стены наружной с внешней стороны входят, в том числе, теплоизоляционные плиты и облицовка вентилируемым фасадом. Для обеспечения класса опасности строительных конструкций класса КО допустимо использовать исключительно негорючие материалы (НГ по СНиП 21-01-97), для которых сертификация и установление группы горючести не предусматривается (пункт 5.4 СНиП 21-01-97). Вместе с тем, согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Хабаровскому краю алюминиевые композитные панели, примененные на фасаде здания гостиницы, относятся к группе горючести Г4 (сильно горючий материал). В соответствии с требованиями пунктов 7.1 и 7.8 СНиП 21-01-97 конструктивные решения должны препятствовать распространению опасных факторов пожара по помещению, между помещениями, между этажами и секциями, строительные конструкции не должны способствовать скрытому распространению горения. Использование сильногорючих материалов не позволяет обеспечить класс пожарной опасности К0 для стен наружных с внешней стороны, следовательно, использование таких материалов не обеспечивает степень огнестойкости 1 здания и класс конструктивной пожарной опасности здания С0, предусмотренные проектной документацией. Данные нарушения могут повлечь возгорание объекта, подвергнуть опасности жизнь и здоровье граждан, проживающих в указанном здании. В судебном заседании старший помощник прокурора г. Хабаровска Локтионова Д.Н. заявленные требования поддержала. Суду пояснила изложенное в исковом заявлении. Дополнила, что подвергшиеся испытаниям композитные панели были представлены в Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория по Хабаровскому краю» непосредственно ответчиком. Считает, что здание в соответствии с п. 5.19 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» относится к категории СО. Поскольку материал, которым обработан фасад здания, является высокогорючим, просит удовлетворить исковые требования в полном объеме. Представитель ООО «Васильев» Ускова А.В. исковые требования не признала. Суду пояснила, что здание, расположенное по адресу <адрес>, приобретено ООО «Васильев» ДД.ММ.ГГГГ Проектная документация на здание отсутствует. Композитные панели, в отношении которых было проведено исследование, были направлены в экспертное учреждение за подписью директора ООО «Васильев» Однако эти панели взяты со склада организации работником ООО «Васильев», и, как впоследствии выяснилось, не являются теми панелями, которыми обработан фасад здания по <адрес>. Доказательств в подтверждение этого представить не может. Считает, что исследование панелей проведено с нарушением установленных требований, в связи с чем отсутствуют надлежащие доказательства, подтверждающие, к какому классу пожарной опасности относятся фасадные панели здания, а также не установлено, к какому классу пожарной опасности строительных конструкций относится само здание. Самостоятельно никаких дополнительных исследований относительно предмета спора ООО «Васильев» не производило. Представительтретьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Инспекции государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края Терновой Л.С. суду пояснил, что здание по <адрес> возведено в 1964 году. Установить к какому классу пожарной опасности строительных конструкций относится здание возможно только путем проведения испытаний, которые на территории Хабаровского края не проводятся. В собственности ООО «Васильев» находятся функциональные нежилые помещения по адресу: <адрес>: площадью 509, 5 кв.м. пом. 1 (1-72) этаж 1, площадью 476, 8 кв.м. пом. 111 (1-63) этаж 3, площадью 467, 5 кв.м. пом. 11 (1-72) этаж 2, площадью 390, 9 кв.м. пом. 1У (3-28, 30-51) этаж 4, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что наружные стены здания гостиницы «<данные изъяты>», расположенное в <адрес>, утеплены утеплителем и покрыты облицовочной плиткой Алюкобонд. Пунктом 5.17 СНиП 21-01-97 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных постановлением Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что здания, а также части зданий, выделенные противопожарными стенами, - пожарные отсеки (далее - здания) - подразделяются по степеням огнестойкости, классам конструктивной и функциональной пожарной опасности. Для выделения пожарных отсеков применяются противопожарные стены 1-го типа. Степень огнестойкости здания определяется огнестойкостью его строительных конструкций. Класс конструктивной пожарной опасности здания определяется степенью участия строительных конструкций в развитии пожара и образовании его опасных факторов. Класс функциональной пожарной опасности здания и его частей определяется их назначением и особенностями размещаемых в них технологических процессов. В соответствии с таблицей 5 пункта 5.19 СНиП 21-01-97 при классе пожарной опасности здания СО предусмотрен класс пожарной опасности строительных конструкций «Стены наружные с внешней стороны» КО - непожароопасные. При этом в состав стены наружной с внешней стороны входят, в том числе, теплоизоляционные плиты и облицовка вентилируемым фасадом. Согласно пункту 5.4 СНиП 21-01-97 для обеспечения класса опасности строительных конструкций класса КО допустимо использовать исключительно негорючие материалы (НГ по СНиП 21-01-97), для которых сертификация и установление группы горючести не предусматривается Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, представленному ГУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Хабаровскому краю, алюминиевые композитные панели, примененные на фасаде здания гостиницы «<данные изъяты>» ООО «Васильев», расположенного по <адрес>, относятся к группе горючести Г4 (сильно горючий материал). В судебном заседании допрошенный в качестве специалиста начальник сектора исследовательских и испытательных работ СЭУ ФПС ИПЛ по Хабаровскому краю ФИО5 суду пояснил, что образцы панелей в количестве 5 штук были привезены непосредственно работником ООО «Васильев». Панели были упакованы самостоятельно ответчиком. При испытании было установлено, что панели являются сильногоричим материалом, легко воспламеняющимся, выделяющим при горении едкий дым. Для определения группы горючести было достаточно 5 панелей. О том, что панели представлены на исследование непосредственно ответчиком, свидетельствует также письмо ООО «Васильев» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ на имя руководителя СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Хабаровскому краю». Доводы представителя ответчика о том, что были представлены иные панели, чем те, которыми отделан фасад здания по <адрес>, не подтверждены доказательствами. Оспаривая результаты проведенного исследования, в нарушение требований пункта 1 статьи 56 ГПК РФ, согласно которому сторона должна доказать обстоятельства. на которые она ссылается в обоснование своих возражений, представитель ООО «Васильев» не представил суду доказательства, свидетельствующие о необходимости отнесения панелей к иной группе горючести, чем к группе горючести Г4. В соответствии с требованиями пунктов 7.1 и 7.8 СНиП 21-01-97, конструктивные решения должны препятствовать распространению опасных факторов пожара по помещению, между помещениями, между этажами и секциями, строительные конструкции не должны способствовать скрытому распространению горения. Использование горючих материалов группы Г; не позволяет обеспечить класс пожарной опасности К0 для стен наружных с внешней стороны, следовательно, использование таких материалов не обеспечивает степень огнестойкости 1 данного жилого здания и класс конструктивной пожарной опасности здания С0, предусмотренные проектной документацией. Класс конструктивно пожарной опасности здания гостиницы определяется согласно п. 6.8.1 «СП 2.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, в зависимости от степени огнестойкости, площади пожарного отсека и высоты здания. При высоте гостиницы 4 этажа класс конструктивной пожарной опасности здания может быть как С0, так и С1. В соответствии с таблицей 22 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ при классе конструктивной пожарной опасности здания С0 наружные стены с внешней стороны (фасадные системы) должны быть класса пожарной опасности К0, при классе С1 - класс пожарной опасности фасадной системы должен быть К2. Класс пожарной опасности строительных конструкции, согласно ст. 87 ФЗ «Технически регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ должен определяться в условиях стандартных испытаний по методикам, установленным нормативными документами по пожарной безопасности. Класс пожарной опасности фасадных систем определяется по ГОСТ 31251-2008 «Конструкции строительные. Методы определения пожарной опасности. Стены наружные с внешней стороны». Результаты испытаний должны оформляться протоколом с указанием класса пожарной опасности фасадной системы. При внедрении в практику строительства конструкций или конструктивных систем, для которых не может быть установлен предел огнестойкости или которые не могут быть отнесены к определенному классу пожарной опасности на основании стандартных огневых испытаний или расчетным путем, согласно п. 5.20 СНиП 21-01-97 следует проводить огневые испытания натурных фрагментов зданий с учетом требований НПБ 233. Согласно пояснениям представителя Инспекции государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края Тернового Л.С.такие испытания на территории Хабаровского края не проводятся. Стороны в судебном заседании подтвердили, что проектная документация на здание отсутствует. Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между министерством имущественных отношений <адрес>, ООО «Васильев», КГУП «Недвижимость», четырехэтажное здание по <адрес> используется под гостиницу, общежитие и жилые помещения, то есть для временного проживания в нем граждан. Использование при отделке фасада здания высокогорючих материалов может повлечь возгорание объекта, подвергнуть опасности жизнь и здоровье граждан, проживающих в указанном здании. Дальнейшее использование облицовочных панелей на указанном доме не исключает возгорания объекта, которое может привести к человеческим жертвам, материальному ущербу неопределенного круга лиц. Согласно ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственных нормативных правовых актов пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, которые обязательны для исполнения. Обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности в силу ст. 37 указанного закона возложена на руководителей организаций в пределах своей компетенции на подведомственных объектах. В силу ст. 38 того же Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества. В силу требований ст.ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», при осуществлении возложенных на него функций прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина. Следовательно, прокурор вправе обратиться в суд с указанными требованиями на основании пункта 1 статьи 45 ГПК РФ. В связи с изложенным исковые требования, заявленные прокурором г.Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме. Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - до 31 декабря 2011г. В соответствии со ст. 103 п. 1 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Статьей 12 НК РФ установлено, что в Российской Федерации устанавливаются следующие виды налогов и сборов: федеральные, региональные и местные. Согласно пункту 61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных следующими налоговыми режимами - по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями ( за исключением Верховного Суда Российской Федерации). Таким образом, с ООО «Васильев» в доход бюджета Хабаровского муниципального района Хабаровского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 руб., исчисленная в соответствии со ст. 333.19 НК РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ решил: Исковые требования прокурора города Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Васильев» о признании действий незаконными, понуждении к совершению определенных действий удовлетворить. Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Васильев», выразившиеся в использовании при отделке здания гостиницы «<данные изъяты>», расположенной по адресу <адрес> материалов, не соответствующих требованиям пожарной безопасности. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Васильев» в срок до 31 декабря 2011 г. произвести фасадные работы по демонтажу существующих панелей алюминиевых композитных, и замене их новыми, соответствующими требованиям пожарной безопасности, на здании гостиницы «<данные изъяты>», расположенной по адресу <адрес> Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Васильев» в доход бюджета Хабаровского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере 4 000 рублей. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней после принятия решения в окончательной форме. Судья Макий И.В. В окончательной форме решение принято 27 октября 2011г. Судья Макий И.В.