Дело № 2-2123/2011

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ

г. Хабаровск                                                                                 «06» декабря 2011 г.

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Акимцова О.Ю.,

при секретаре: Добродеевой Л.И.,

с участием:

представителя истца: старшего помощника прокурора Хабаровского района - Васильевой Н.В., представившей доверенность № 4-2-2011 от 28.11.2011 г.;

представителя ответчика: Администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района - Стрекаловского О.С., представившего доверенность № 245/3-5 от 29.03.2011 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Хабаровского района Хабаровского края о признании незаконным бездействия главы Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края в части неисполнения статьи 3 Закона Хабаровского края от 26.11.2008 №218 «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Хабаровского края» по непредставлению в отдел по формированию и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Хабаровского края Главного юридического управления Губернатора и Правительства Хабаровского края на электронных носителях для включения в регистр в течение 30 дней со дня принятия копий решений Совета депутатов Корсаковского сельского поселения, копий постановлений администрации Корсаковского сельского поселения, и обязании главы Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района представить в отдел по формированию и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Хабаровского края Главного юридического управления Губернатора и Правительства Хабаровского края на электронных носителях для включения в регистр копии решений Совета депутатов Корсаковского сельского поселения, копии постановлений администрации Корсаковского сельского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности Прокурора Хабаровского района Хабаровского края обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с вышеуказанным заявлением.

Свои исковые требования прокурор мотивировал следующим.

Прокуратурой Хабаровского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Хабаровского муниципального района законодательства о ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Хабаровского края.

В ходе проверки установлено, что главой Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района не исполняется законно установленная обязанность по направлению в отдел по формированию и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Хабаровского края Главного юридического управления Губернатора и Правительства Хабаровского края (далее - Отдел по формированию и ведению регистра) копий всех муниципальных нормативных правовых актов на электронных носителях для включения в регистр.

Так, по информации, представленной и.о. главы Корсаковского сельского поселения (ответное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № Г), в Отдел по формированию и ведению регистра не направлялись:

решения Совета депутатов Корсаковского сельского поселения

1. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении границ Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края»;
2. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении дополнительных оснований признания безнадежным к взысканию недоимки физических лиц по местным налогам, задолженности по пеням и штрафам по этим налогам»;

постановления администрации Корсаковского сельского поселения

3) от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации Корсаковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об      утверждении перечня должностей муниципальной службы Корсаковского сельского поселения, при назначении на которые и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять в налоговые органы сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;

4) от ДД.ММ.ГГГГ № «О начале отопительного периода 2011/2012 года».

Как следствие главой Корсаковского сельского поселения допущено неисполнение требований действующего законодательства.

Частью 1 статьи 43.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что муниципальные нормативные правовые акты, в т.ч. оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Законом Хабаровского края от 26.11.2008 №218 «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Хабаровского края» (далее - Закон края №218) установлен вышеуказанный порядок организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Хабаровского края.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона края №218 ведение регистра осуществляется Правительством Хабаровского края в лице специально уполномоченного им структурного подразделения - Отделом по формированию и ведению регистра.

Частью 1 ст. 3 Закона края №218 закреплено, что для внесения в регистр копии муниципальных актов на электронных носителях направляются главами муниципальных образований в специально уполномоченное Правительством края структурное подразделение в течение 30 дней со дня их принятия (издания).

При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона края №218, полноту и достоверность сведений, подлежащих включению в регистр, обеспечивают главы муниципальных образований.

Таким образом, глава Корсаковского сельского поселения не исполняет требования ст. 3 Закона края №218 в части непредоставления в Отдел по формированию и ведению регистра копий вышеназванных муниципальных нормативных правовых актов на электронных носителях в течение 30 дней со дня их принятия.

Допущенные нарушения федерального и краевого законодательства создают условия для ненадлежащего формирования регистра, неполноту и недостоверность его сведений, что исключат возможность для обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, учета и систематизации муниципальных нормативных правовых актов в Хабаровском крае, реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации и создания условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями.

С учетом изложенного, бездействие главы Корсаковского сельского поселения, заключающееся в неисполнении органом местного самоуправления обязанности, возложенной на него Закона края №218, создает препятствие к осуществлению гражданами (неопределенным кругом лиц) их прав на доступ к достоверной информации о муниципальных нормативных правовых актах Корсаковского сельского поселения.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие главы Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края в части неисполнения статьи 3 Закона Хабаровского края от 26.11.2008 №218 «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Хабаровского края» по непредставлению в отдел по формированию и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Хабаровского края Главного юридического управления Губернатора и Правительства Хабаровского края на электронных носителях для включения в регистр в течение 30 дней со дня принятия копий решений Совета депутатов Корсаковского сельского поселения от 01.04.2011 №7 «Об изменении границ Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края», от 28.06.2011 №13 «Об установлении дополнительных оснований признания безнадежным к взысканию недоимки физических лиц по местным налогам, задолженности по пеням и штрафам по этим налогам»; копий постановлений администрации Корсаковского сельского поселения от 11.02.2011 №14 «О внесении изменений в постановление администрации Корсаковского сельского поселения от 28.12.2010 №116 «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы Корсаковского сельского поселения, при назначении на которые и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять в налоговые органы сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», от 30.09.2011 №113 «О начале отопительного периода 2011/2012 года», и обязать главу Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района представить в отдел по формированию и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Хабаровского края Главного юридического управления Губернатора и Правительства Хабаровского края на электронных носителях для включения в регистр копии решений Совета депутатов Корсаковского сельского поселения от 01.04.2011 № 7 «Об изменении границ Корсаковского сельского поселения ХабаровскогомуниципальногорайонаХабаровскогокрая», от 28.06.2011 № 13 «Об установлении дополнительных оснований признания безнадежным к взысканию недоимки физических лиц по местным налогам, задолженности по пеням и штрафам по этим налогам»; копии постановлений администрации Корсаковского сельского поселения от 11.02.2011 № 14 «О внесении изменений в постановление администрации Корсаковского сельского поселения от 28.12.2010 № 116 «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы Корсаковского сельского поселения, при назначении на которые и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять в налоговые органы сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», от 30.09.2011 № 113 «О начале отопительного периода 2011 /2012 года».

В судебном заседании старший помощник Прокурора Хабаровского района заявил ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска в соответствии со ст. 39, ст. 173 ГПК РФ, при этом указал, что последствия прекращения производства по делу в связи с отказом от иска истцу понятны. Ходатайство мотивировал тем, что обстоятельства послужившие основанием для обращения прокурора в суд с настоящими исковыми требованиями отпали, ответчиком добровольно удовлетворены требования прокурора.

Представитель ответчика, в судебном заседании по существу заявленного истцом ходатайству не возражал, так же ходатайствовал о прекращении производства по делу. Пояснил, что ответчиком направлены недостающие нормативные правовые акты.

Доказательства предоставления вышеуказанных сведений нашли своё подтверждение в судебном заседании.

Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе в любое время отказаться от иска полностью либо в части.

В соответствии с ч. 3 ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае отказа истца от иска, и отказ принят судом.

Рассмотрев ходатайство представителя Прокурора Хабаровского района, выслушав мнение представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает возможным вышеуказанное ходатайство удовлетворить, производство по делу прекратить, т.к. отказ от иска не противоречит закону и не нарушает прав других лиц.

В соответствии со ст. 101 ГПК РФ, при отказе истца от иска судебные расходы ответчиком не возмещаются, с учетом освобождения истца от её оплаты при обращении в суд с иском в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 220, 221, 224, 225 ГПК РФ суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ истца от иска.

Производство по иску и.о. прокурора Хабаровского района Хабаровского края о признании незаконным бездействия главы Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края в части неисполнения статьи 3 Закона Хабаровского края от 26.11.2008 №218 «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Хабаровского края» по непредставлению в отдел по формированию и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Хабаровского края Главного юридического управления Губернатора и Правительства Хабаровского края на электронных носителях для включения в регистр в течение 30 дней со дня принятия копий решений Совета депутатов Корсаковского сельского поселения, копий постановлений администрации Корсаковского сельского поселения, и обязании главы Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района представить в отдел по формированию и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Хабаровского края Главного юридического управления Губернатора и Правительства Хабаровского края на электронных носителях для включения в регистр копии решений Совета депутатов Корсаковского сельского поселения, копии постановлений администрации Корсаковского сельского поселения, - прекратить.

Определение может быть обжаловано в течение 10 дней в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд.

Судья                                       (подпись)                           О.Ю. Акимцов

Копия верна: ____________________________________ Судья О.Ю. Акимцов