Дело № 2-147/2012 о возложении обзяанности на администрацию Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края по принятию мер, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности



Дело № 2-147/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск                                                                                                       08 февраля 2012 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Добржанской Ю.С.,

при секретаре Калимулиной Т.Т.,

с участием старшего помощника прокурора Хабаровского района Васильевой Н.В.,

главы Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края Капилевича Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Хабаровского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности по принятию мер, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

И.О. прокурора Хабаровского района Хабаровского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности по принятию мер, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности. Требования мотивированы следующим.

Прокуратурой Хабаровского района проведена проверка сведений, изложенных в информации начальника ОНД по Хабаровскому району ГУ МЧС России по хабаровскому краю о нарушениях обязательных требований пожарной безопасности. В результате проверки установлено, что администрацией Мирненского сельского поселения требования пожарной безопасности нарушены, ранее выданные предписания органов контроля (предписание от ДД.ММ.ГГГГ) не выполняются, а именно: здание общежития, расположенного по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям правил пожарной безопасности. Просит возложить обязанность на администрацию Мирненского сельского поселения устранить в указанном здании общежития нарушения требований пожарной безопасности:

- установить автоматическую пожарную сигнализацию в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу,

- провести проверку состояния огнезащитной обработки,

- произвести замеры сопротивления изоляции силовой осветительной сети и заземления,

- разместить поэтажные планы эвакуации людей в случае пожара на видных местах,

- разместить на видных местах таблички с номером вызова пожарной охраны,

исключить факты складирования горючих материалов на путях эвакуации,

- эвакуационные выходы оборудовать знаками пожарной безопасности «Выход»,

- укомплектовать здания общежития первичными средствами пожаротушения (огнетушителями).

В судебном заседании представитель прокурора Хабаровского района Васильева Н.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании глава Мирненского сельского поселения Капилевич Г.А. пояснил, что прокурором все верно указано в иске, однако бюджет сельского поселения не позволяет выполнить все предписания органов пожарного надзора. Особенно дорогостоящим мероприятием является установка автоматической пожарной сигнализации. Такие расходы в бюджет поселения на 2012 год не заложены, из - за отсутствия соответствующих доходов. В ДД.ММ.ГГГГ управляющая компания выполняла капитальный ремонт кровли в общежитии и отчитывалось о том, что была ими произведена огнезащитная обработка чердачных помещений и других деревянных конструкций. Заключен договор со специализированной организацией, которая произведет замеры сопротивления изоляции. Поэтажные планы эвакуации заказаны, так же как и все остальные таблички. Огнетушители закупаются. Складирование горючих материалов (мебели, домашних вещей) жильцам общежития запрещается.

Выслушав пояснения представителя прокурора Хабаровского района, представителя ответчика - администрации Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Частью 2 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Частью 3 ст. 14 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Здание общежития, переданного Хабаровским муниципальным районом по договору безвозмездной передачи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ администрации Мирненского сельского поселения, расположенного в <адрес>, не соответствует требованиям правил пожарной безопасности, что подтверждается информационным письмом начальника ОНД по Хабаровскому району ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в нарушение норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ (далее НПБ 110-03) помещение общежития не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.

В соответствии с п. 1 НПБ 110-03, настоящие нормы устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и автоматическими установками пожарной сигнализации.

Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении (пункт 14 НПБ 110-03).

В пунктах 6, 6.1 приложения «Здания» к НПБ 110-03, таблица 1, указано, что жилые здания, в том числе, общежития, оборудуются автоматическими установками пожаротушения независимо от площади.

В нарушение п. 36 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ (далее ППБ 01-03), устанавливающего, что состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год, состояние огнезащитной обработки здания общежития в <адрес> в установленный срок не проверено.

В нарушение п. 57 ППБ 01-03, устанавливающего, что проектирование, монтаж, эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, в здании общежития в <адрес> не произведены замеры сопротивления изоляции силовой осветительной сети и заземления.

В нарушение п. 16 ППБ 01-03, устанавливающего, что в зданиях и сооружениях при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре, поэтажные планы эвакуации людей в случае пожара в здании общежития по <адрес> не вывешены.

В нарушение п. 25 ППБ 01-03 допускается курение в здании данного общежития в не отведенных для этого местах.

В нарушение п. 13 ППБ 01-03 на видных местах в здании общежития не вывешены таблички с номером вызова пожарной охраны.

В нарушение п. 53 ППБ 01-03 на путях эвакуации (лестничный марш с первого по третий этаж здания общежития) допускается складирование горючих материалов ( домашние вещи, мебель).

В нарушение п. 60 ППБ 01-03 допускается эксплуатация электропроводки с поврежденной изоляцией и на скрутках.

Эвакуационные выходы здания общежития не обозначены знаками пожарной безопасности «Выход», чем нарушен п. 61 ППБ 01-03.

Также в нарушение п. 108 ППБ 01-03 помещение общежития не укомплектовано первичными средствами пожаротушения (огнетушителями).

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор в данном случае вправе предъявить иск в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», ст. 1 Жилищного кодекса РФ в здании общежития в <адрес> в разное время могут проживать и пребывать, а также находиться разные лица, круг которых определить не представляется возможным.

При таких обстоятельствах у суда нет оснований для неудовлетворения заявленных прокурором требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Хабаровского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности по принятию мер, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края устранить в здании общежития, расположенного по адресу: <адрес>, нарушения требований пожарной безопасности:

- установить автоматическую пожарную сигнализацию в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу,

- провести проверку состояния огнезащитной обработки,

- произвести замеры сопротивления изоляции силовой осветительной сети и заземления,

- разместить на видных местах поэтажные планы эвакуации людей в случае пожара,

- разместить на видных местах таблички с номером вызова пожарной охраны;

- исключить факты складирования горючих материалов на путях эвакуации,

- эвакуационные выходы оборудовать знаками пожарной безопасности «Выход»,

- укомплектовать здание общежития первичными средствами пожаротушения (огнетушителями).

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление прокурора в апелляционную инстанцию Хабаровского краевого суда через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья          Добржанская Ю.С.