Дело № 2-147/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Хабаровск 08 февраля 2012 года Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе: единолично судьи Добржанской Ю.С., при секретаре Калимулиной Т.Т., с участием старшего помощника прокурора Хабаровского района Васильевой Н.В., главы Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края Капилевича Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Хабаровского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности по принятию мер, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: И.О. прокурора Хабаровского района Хабаровского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности по принятию мер, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности. Требования мотивированы следующим. Прокуратурой Хабаровского района проведена проверка сведений, изложенных в информации начальника ОНД по Хабаровскому району ГУ МЧС России по хабаровскому краю о нарушениях обязательных требований пожарной безопасности. В результате проверки установлено, что администрацией Мирненского сельского поселения требования пожарной безопасности нарушены, ранее выданные предписания органов контроля (предписание от ДД.ММ.ГГГГ) не выполняются, а именно: здание общежития, расположенного по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям правил пожарной безопасности. Просит возложить обязанность на администрацию Мирненского сельского поселения устранить в указанном здании общежития нарушения требований пожарной безопасности: - установить автоматическую пожарную сигнализацию в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, - провести проверку состояния огнезащитной обработки, - произвести замеры сопротивления изоляции силовой осветительной сети и заземления, - разместить поэтажные планы эвакуации людей в случае пожара на видных местах, - разместить на видных местах таблички с номером вызова пожарной охраны, исключить факты складирования горючих материалов на путях эвакуации, - эвакуационные выходы оборудовать знаками пожарной безопасности «Выход», - укомплектовать здания общежития первичными средствами пожаротушения (огнетушителями). В судебном заседании представитель прокурора Хабаровского района Васильева Н.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. В судебном заседании глава Мирненского сельского поселения Капилевич Г.А. пояснил, что прокурором все верно указано в иске, однако бюджет сельского поселения не позволяет выполнить все предписания органов пожарного надзора. Особенно дорогостоящим мероприятием является установка автоматической пожарной сигнализации. Такие расходы в бюджет поселения на 2012 год не заложены, из - за отсутствия соответствующих доходов. В ДД.ММ.ГГГГ управляющая компания выполняла капитальный ремонт кровли в общежитии и отчитывалось о том, что была ими произведена огнезащитная обработка чердачных помещений и других деревянных конструкций. Заключен договор со специализированной организацией, которая произведет замеры сопротивления изоляции. Поэтажные планы эвакуации заказаны, так же как и все остальные таблички. Огнетушители закупаются. Складирование горючих материалов (мебели, домашних вещей) жильцам общежития запрещается. Выслушав пояснения представителя прокурора Хабаровского района, представителя ответчика - администрации Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 37 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Частью 2 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. Частью 3 ст. 14 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила). Здание общежития, переданного Хабаровским муниципальным районом по договору безвозмездной передачи муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Мирненского сельского поселения, расположенного в <адрес>, не соответствует требованиям правил пожарной безопасности, что подтверждается информационным письмом начальника ОНД по Хабаровскому району ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Так, в нарушение норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее НПБ 110-03) помещение общежития не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. В соответствии с п. 1 НПБ 110-03, настоящие нормы устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и автоматическими установками пожарной сигнализации. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении (пункт 14 НПБ 110-03). В пунктах 6, 6.1 приложения № «Здания» к НПБ 110-03, таблица 1, указано, что жилые здания, в том числе, общежития, оборудуются автоматическими установками пожаротушения независимо от площади. В нарушение п. 36 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее ППБ 01-03), устанавливающего, что состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год, состояние огнезащитной обработки здания общежития в <адрес> в установленный срок не проверено. В нарушение п. 57 ППБ 01-03, устанавливающего, что проектирование, монтаж, эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, в здании общежития в <адрес> не произведены замеры сопротивления изоляции силовой осветительной сети и заземления. В нарушение п. 16 ППБ 01-03, устанавливающего, что в зданиях и сооружениях при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре, поэтажные планы эвакуации людей в случае пожара в здании общежития по <адрес> не вывешены. В нарушение п. 25 ППБ 01-03 допускается курение в здании данного общежития в не отведенных для этого местах. В нарушение п. 13 ППБ 01-03 на видных местах в здании общежития не вывешены таблички с номером вызова пожарной охраны. В нарушение п. 53 ППБ 01-03 на путях эвакуации (лестничный марш с первого по третий этаж здания общежития) допускается складирование горючих материалов ( домашние вещи, мебель). В нарушение п. 60 ППБ 01-03 допускается эксплуатация электропроводки с поврежденной изоляцией и на скрутках. Эвакуационные выходы здания общежития не обозначены знаками пожарной безопасности «Выход», чем нарушен п. 61 ППБ 01-03. Также в нарушение п. 108 ППБ 01-03 помещение общежития не укомплектовано первичными средствами пожаротушения (огнетушителями). Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор в данном случае вправе предъявить иск в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», ст. 1 Жилищного кодекса РФ в здании общежития в <адрес> в разное время могут проживать и пребывать, а также находиться разные лица, круг которых определить не представляется возможным. При таких обстоятельствах у суда нет оснований для неудовлетворения заявленных прокурором требований. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Хабаровского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности по принятию мер, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить. Возложить обязанность на администрацию Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края устранить в здании общежития, расположенного по адресу: <адрес>, нарушения требований пожарной безопасности: - установить автоматическую пожарную сигнализацию в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, - провести проверку состояния огнезащитной обработки, - произвести замеры сопротивления изоляции силовой осветительной сети и заземления, - разместить на видных местах поэтажные планы эвакуации людей в случае пожара, - разместить на видных местах таблички с номером вызова пожарной охраны; - исключить факты складирования горючих материалов на путях эвакуации, - эвакуационные выходы оборудовать знаками пожарной безопасности «Выход», - укомплектовать здание общежития первичными средствами пожаротушения (огнетушителями). На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление прокурора в апелляционную инстанцию Хабаровского краевого суда через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Добржанская Ю.С.