Дело № 2-330/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск                                                                          «02» марта 2012 г.

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Акимцова О.Ю.,

при секретаре Юрченко О.Л.,

с участием:

представителя истца: старшего помощника Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора, - Гелашвили Н.В., представившей доверенность б/н от 07.12.2011 г.;

представитель ответчика: Администрации Хабаровского муниципального района, - Шестов В.Г., действующий на основании доверенности № 3-17/007 от 11.01.2011 г., - в судебное заседание не явился, согласно заявления;

представителя ответчика: Администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района, - Намаконовой О.А., представившей доверенность № 174 от 16.10.2011 г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края с исковым заявлением об обязании принять меры к организации мероприятий по охране окружающей среды путем ликвидации свалки бытовых отходов, находящихся на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края по обеим сторонам лесной дороги, по левой стороне Матвеевского Шоссе (по дороге на с. Заозерное).

Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края по обеим сторонам лесной дороги, по левой стороне Матвеевского Шоссе (по дороге на с. Заозерное) обнаружено 2 места несанкционированного размещения отходов, в частности: бумага, картон, микросхемы, пластик, битый шифер, кафельная плитка, твердые бытовые отходы, строительный мусор.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что Администрацией Хабаровского муниципального района Хабаровского края указанные требования закона в части организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды не соблюдаются.

Так, на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края по обеим сторонам лесной дороги, по левой стороне Матвеевского Шоссе (по дороге на с. Заозерное) обнаружены места несанкционированного размещения отходов, в частности: бумага, картон, микросхемы, пластик, битый шифер, кафельная плитка, твердые бытовые отходы, строительный мусор.

Согласно пояснениям главного специалиста-эксперта отдела экологического контроля и ГЭЭ Департамента Росприроднадзора по ДФО Уличкиной Е.А. свалка отходов в данном месте не предусмотрена. Ограждений данная свалка не имеет, находится в непосредственной близости от населенных пунктов, в связи с чем имеется свободный доступ к данной свалке как для человека, так и для животных, в том числе грызунов и птиц, являющихся разносчиками различных инфекционных заболеваний с подобных свалок, и может стать местом их постоянного обитании. Кроме того, нахождение свалки на необорудованном для данных целей месте способствует оказанию негативного воздействия на почву путем попадания вредных веществ с грунтовыми водами в почвенный слой, а также может явится причиной пожара при возникновении возгорания отходов и непринятию своевременных мер к его тушению в связи с отсутствием контроля за данной свалкой.

Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор просит суд обязать Администрацию Хабаровского муниципального района устранить нарушения действующего законодательства - принять меры к организации мероприятий по охране окружающей среды путем ликвидации свалки бытовых отходов, находящейся на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края по обеим сторонам лесной дороги, по левой стороне Матвеевского Шоссе (по дороге на с. Заозерное).

Определением суда от 06.02.2012 г. к участию в деле в качестве ответчика, с учётом ходатайства представителя истца, привлечена Администрация Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района.

В судебном заседании представитель Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора просил удовлетворить исковые требования за счёт ответчика Администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района, установить срок для ликвидации несанкционированной свалки - до 01.05.2012 г.

Представитель ответчика Администрации Хабаровского муниципального района в судебное заседание не явился, к судебному заседанию представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, с исковыми требованиями не согласился, поскольку согласно представленного представителем истца картографического материала и кадастрового плана территории, видно, что место несанкционированной свалки находится в границах территории отнесённой к Тополевскому сельскому поселению Хабаровского муниципального района Хабаровского края. В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить определенные мероприятия. В том числе по защите земель от захламления отходами производства и потребления и ликвидации последствий этого захламления земель.

Представитель ответчика Администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района в судебном заседании с исковыми требованиями согласился в полном объёме, просил их удовлетворить.

Суд, с учётом мнения представителя истца, а так же представителя ответчика Администрации Тополевского СП ХМР, не возражавших по рассмотрении дела в отсутствии представителя Администрации ХМР, находит необходимым рассмотреть настоящее дело в отсутствии последнего, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителя Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора, а так же пояснения представителя администрации Тополевского сельского поселения, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные Хабаровским межрайонным природоохранным прокурором требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно п. 18 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселений. К полномочиям органов местного самоуправления поселений организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относит и ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

В силу ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов, а порядок сбора отходов определяется органом местного самоуправления и должен соответствовать требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Статьей 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обеззараживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасны для окружающей среды. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.

Статья 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» требует, чтобы способы хранения и захоронения отходов производства и потребления были безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществлялись в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством РФ. И при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы. Запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений.

В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить определенные мероприятия, в том числе и по защите земель от захламления отходами производства, потребления и ликвидации последствий этого захламления земель.

В ходе судебного заседания установлено, и подтверждено представленным представителем истца по запросу суда кадастрового плана территории Тополевского СП, а так же картографической съёмки, что место складирования отходов находится по левой стороне Матвеевского Шоссе (по дороге на с. Заозерное), то есть, отходы расположены на землях отнесённых к ведению Администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района (месторасположение несанкционированной свалки, находится в переделах границ земель Тополевского СП Хабаровского МР).

В связи с вышеуказанным, непринятие мер Администрацией Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов необходимо признать незаконным и обязать устранить нарушения действующего законодательства,в срок до 01.05.2012 г.

Суд находит необходимым разъяснить ответчику положения ч. 1 ст. 203 ГПК РФ, согласно которой, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Руководствуясь статьями 167, 194 - 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:      

Исковые требования Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края об обязании принять меры к организации мероприятий по охране окружающей среды путем ликвидации свалки бытовых отходов, находящихся на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края по обеим сторонам лесной дороги, по левой стороне Матвеевского Шоссе (по дороге на с. Заозерное), - удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края принять меры к организации мероприятий по охране окружающей среды путем ликвидации свалки бытовых отходов, находящихся на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края по обеим сторонам лесной дороги, по левой стороне Матвеевского Шоссе (по дороге на с. Заозерное), в срок до 01.05.2012 г.

В остальной части иска, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме через Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Судья      (подпись)         О.Ю. Акимцов

Мотивированное решение изготовлено «02» марта 2012 г.

Копия верна: __________________________________ Судья О.Ю. Акимцов