Дело № 2- 292/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Хабаровск «21» февраля 2012 г. Хабаровский районный суд Хабаровского края, в составе единолично судьи Акимцова О.Ю., при секретаре Юрченко О.Л., с участием: истец: Мирошкина Е.Н., - в судебное заседание не явилась, согласно заявления; представителя истца: Иванова А.А., представившего доверенность № 6431 от 23.12.2011 г.; представитель ответчика: Шестов В.Г., действующий на основании доверенности № 3-17/007 от 11.01.2011 г., - в судебное заседание не явился, согласно заявления, представитель ответчика: Администрации сельского поселения «Село Бычиха» ХМР Хабаровского края, - Иванов В.Г., глава сельского поселения, - в судебное заседание не явился, согласно заявления, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мирошкиной Е.Н. к Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Администрации сельского поселения «Село Бычиха» Хабаровского муниципального района Хабаровского края, о сохранении функционального нежилого помещения № (1-8) расположенного по <адрес> селе <адрес>, Хабаровского района, Хабаровского края в реконструируемом состоянии, и признании права собственности на функциональное нежилое помещение № (1-8), расположенное по <адрес> селе <адрес>, Хабаровского района, Хабаровского края, УСТАНОВИЛ: Мирошкина Е.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края. Свои исковые требования мотивировала следующим. Мирошкиной Е. Н. в 2010 г. по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, <адрес>, функциональное помещение № (1-8) на основании утвержденной проектной документации произведена реконструкция нежилого помещения. Право собственности на данный объект принадлежит истцу на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Так до осуществления реконструкции нежилого помещения, на основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Хабаровского района вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе жилого помещения (<адрес>) общей площадью 62,4 кв. метров, расположенное по <адрес> селе <адрес> в нежилое помещение (ветеринарная аптека), при условии выполнения реконструкции. ДД.ММ.ГГГГ на основании вынесенного Администрацией Хабаровского района постановления истцу выдано уведомление о переводе жилого помещения (квартира) в нежилое помещение (ветеринарная аптека). В результате на основании согласованной проектной документации истцом за счет собственных средств при привлечении к строительным работам ООО «Капторстрой» была произведена реконструкция нежилого помещения по адресу: <адрес>, функциональное помещение № (1-8), согласно требованиям утвержденного, согласованного проекта. После выполнения работ, ДД.ММ.ГГГГ соответствие выполненных работ проектной документации, стандартам, строительным нормам и правилам подтверждено трехсторонним актом составленным с участием истца, представителя строительной организации, представителя проектной организации. Так осуществленная реконструкция квартиры заключается в устройстве дверного проема в наружной стене дома на месте существующего оконного проема. Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ по материалам обследования технического состояния несущих и ограждающих конструкций функционального помещения № (1-8) в <адрес> в <адрес> ввиду отсутствия каких-либо признаков нарушения несущей способности здания, текущее состояние объекта: функциональное помещение № (1-8) в <адрес> в <адрес> оценивается как «работоспособное» в соответствии с СП 13-102-2003. Исследуемый объект соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных норм, действующих на территории РФ, и обеспечивает безопасное нахождение людей в данном помещении, эксплуатация здания и функционального помещения не представляет угрозы для жизни и здоровья людей. В соответствии с экспертным заключением по оценке соответствия нежилых помещений санитарным нормам и правилам Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центра гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» нежилое помещение № (1-8) по <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.2.4. 548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений». Изложенные обстоятельства и представленные документы, доказывают, что осуществленная реконструкция осуществлена без нарушения строительных норм и правил, и ее сохранение не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. ДД.ММ.ГГГГ Мирошкиной Е.Н. с управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю был получен отказ в государственной регистрации права собственности на спорный объект. Причиной отказа послужило отсутствие акта приемной комиссии. Обратившись к ответчику за предоставлением разрешения на реконструкцию спорного нежилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ Мирошкиной Е.Н. был получен отказ в предоставлении разрешения по причине отсутствия оформленного земельного участка под многоквартирным домом. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями. В соответствии со статьями 8, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, - путем признания права. В силу ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), пощади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Согласно ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, осуществившим постройку... при условии, что земельный участок, на котором осуществлена постройка находится у этого лица в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, а также в случае, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома ст. 290 ГК РФ. Таким образом, истцу принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома в том числе земельный участок под домом. В силу п. 4 ст. 29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если это не нарушает права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Таким образом, учитывая, что реконструкция осуществлена в отношении помещения собственником которого является истец и произведенная реконструкция соответствует строительным, санитарным нормам и правилам, не нарушает градостроительные нормы и правила и не создает угрозу жизни и здоровью граждан На основании изложенного просит суд оставить функциональное помещение № (1-8) расположенное по <адрес> селе <адрес>, Хабаровского района, Хабаровского края в реконструируемом состоянии, и признать право собственности на функциональное помещение № (1-8) расположенное по <адрес> селе <адрес>, Хабаровского района, Хабаровского края. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика с согласия представителя истца привлечена Администрация сельского поселения «Село Бычиха» Хабаровского муниципального района Хабаровского края. В судебное заседание истец Мирошкина Е.Н. не явилась, будучи надлежащим образом уведомлённой о месте и времени судебного заседания, к судебному заседанию представила заявление, согласно которого просила рассмотреть дело в его отсутствие, с участием её представителя. Представитель истца в судебном заседании настаивал на исковых требованиях, просил их удовлетворить. Представитель ответчика Администрации Хабаровского муниципального района Шестов В.Г., действующий на основании доверенности в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии, с исковыми требованиями не согласился по тем основаниям, что до настоящего времени земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом по <адрес> в <адрес> не сформирован. Представитель ответчика Администрации сельского поселения «Село Бычиха» Хабаровского муниципального района в лице Главы сельского поселения Иванова В.Г. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии, с исковыми требованиями согласился, просил их удовлетворить. В силу ч. 3 статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, и представителей ответчиков. Выслушав пояснения представителя истца, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Как следует из материалов дела, Истцом, Мирошкиной Е. Н. в 2010 г. по адресу: <адрес>, функциональное помещение № (1-8) на основании утвержденной проектной документации произведена реконструкция нежилого помещения. Право собственности на данный объект принадлежит истцу на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Так до осуществления реконструкции нежилого помещения, на основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе жилого помещения (<адрес>) общей площадью 62,4 кв. метров, расположенное по <адрес> селе <адрес> в нежилое помещение (ветеринарная аптека), при условии выполнения реконструкции. ДД.ММ.ГГГГ на основании вынесенного Администрацией Хабаровского района постановления истцу выдано уведомление о переводе жилого помещения (квартира) в нежилое помещение (ветеринарная аптека). На основании согласованной проектной документации истцом за счет собственных средств при привлечении к строительным работам ООО «Капторстрой» была произведена реконструкция нежилого помещения по адресу: <адрес>, функциональное помещение № (1-8), согласно требованиям утвержденного, согласованного проекта. После выполнения работ, ДД.ММ.ГГГГ соответствие выполненных работ проектной документации, стандартам, строительным нормам и правилам подтверждено трехсторонним актом составленным с участием истца, представителя строительной организации, представителя проектной организации. Так осуществленная реконструкция квартиры заключается в устройстве дверного проема в наружной стене дома на месте существующего оконного проема. ДД.ММ.ГГГГ Мирошкиной Е.Н. с управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю был получен отказ в государственной регистрации права собственности на спорный объект. Причиной отказа послужило отсутствие акта приемной комиссии. Обратившись к ответчику за предоставлением разрешения на реконструкцию спорного нежилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ Мирошкиной Е.Н. был получен отказ в предоставлении разрешения по причине отсутствия оформленного земельного участка под многоквартирным домом. Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда"). При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного ч. 2 ст. 40 ЖК РФ: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. На основании статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка. В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Согласно п. 28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. В соответствии с п. 25 Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Согласно ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ Как установлено судом, органом местного самоуправления формирование земельного участка на котором расположен многоквартирный дом, в состав которого входит нежилое помещение образованное в результате реконструкции не сформирован в нарушение вышеуказанных положений, что является препятствием для государственной регистрации права на реконструированный объект истицы. Согласно п. 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан Как видно из представленных истцом документов, согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ по материалам обследования технического состояния несущих и ограждающих конструкций функционального помещения № (1-8) в <адрес> в <адрес> ввиду отсутствия каких-либо признаков нарушения несущей способности здания, текущее состояние объекта: функциональное помещение № (1-8) в <адрес> в <адрес> оценивается как «работоспособное» в соответствии с СП 13-102-2003. Исследуемый объект соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных норм, действующих на территории РФ, и обеспечивает безопасное нахождение людей в данном помещении, эксплуатация здания и функционального помещения не представляет угрозы для жизни и здоровья людей. В соответствии с экспертным заключением по оценке соответствия нежилых помещений санитарным нормам и правилам Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центра гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» нежилое помещение № I (1-8) по <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.2.4. 548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений». Изложенные обстоятельства и представленные документы, доказывают, что осуществленная реконструкция осуществлена без нарушения строительных норм и правил, и ее сохранение не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. На основании вышеизложенного, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194- 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Мирошкиной Е.Н. к Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о сохранении функционального нежилого помещения № (1-8) расположенного по <адрес> селе <адрес> Хабаровского района, Хабаровского края в реконструируемом состоянии, и признании права собственности на функциональное нежилое помещение № (1-8), расположенное по <адрес> селе <адрес>, Хабаровского района, Хабаровского края, - удовлетворить. Сохранить функциональное нежилое помещение № (1-8) расположенное по <адрес> селе <адрес>, Хабаровского района, Хабаровского края в реконструируемом состоянии. Признать заМирошкиной Е.Н., право собственности на функциональное нежилое помещение № (1-8), расположенное по <адрес> селе <адрес> Хабаровского района, Хабаровского края. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца, после принятия решения в окончательной форме, через Хабаровский районный суд. Судья (подпись) О.Ю. Акимцов Мотивированное решение изготовлено «21» февраля 2012 г. Копия верна: __________________________________ Судья О.Ю. Акимцов
"О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 1). Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (ч.2). (Постановлением Конституционного Суда РФ от 28 мая 2010 г. N 12-П положения частей 2 и 5 статьи 16 настоящего Федерального закона во взаимосвязи с частями 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса РФ, пунктом 3 статьи 3 и пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ как предусматривающие переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка под данным домом без принятия органами государственной власти или органами местного самоуправления решения о предоставлении им этого земельного участка в собственность и без государственной регистрации перехода права собственности на него признаны не противоречащими Конституции РФ). В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (ч.3). (Постановлением Конституционного Суда РФ от 28 мая 2010 г. N 12-П часть 3 статьи 16 настоящего Федерального закона признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она препятствует собственнику помещения в многоквартирном доме, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в данном доме, обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом). Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления (ч.4). С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 5). Многоквартирные дома и иные объекты недвижимого имущества, входящие в состав таких домов, построенные или реконструированные после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, принимаются приемочной комиссией только при установлении размеров и границ земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома (ч.6)