Дело № 2-2124/2011 ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ г. Хабаровск «28» ноября 2011 г. Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе: единолично судьи Акимцова О.Ю., при секретаре: Добродеевой Л.И., с участием: представителя истца: помощника прокурора Хабаровского района - Потарской С.В., представившей доверенность № 4-2-2011 от 28.11.2011 г.; представителя ответчика: Администрации сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района - Клищенко А.Д., представившей доверенность № б/н от 28.11.2011 г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Хабаровского района Хабаровского края признании незаконным бездействия главы сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района Хабаровского края в части неисполнения статьи 3 Закона Хабаровского края от 26.1 1.2008 № 218 «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Хабаровского края» по непредставлению в отдел по формированию и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Хабаровского края Главного юридического управления Губернатора и Правительства Хабаровского края на электронных носителях для включения в регистр в течение 30 дней со дня принятия копий решений, постановлений Совета депутатов сельского поселения «Село Казакевичево», обязании главы сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района представить в отдел по формированию и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Хабаровского края Главного юридического управления Губернатора и Правительства Хабаровского края на электронных носителях для включения в регистр копии решений Совета депутатов сельского поселения «Село Казакевичево», копии постановлений администрации сельского поселения «Село Казакевичево», УСТАНОВИЛ: Исполняющий обязанности Прокурора Хабаровского района Хабаровского края обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с вышеуказанным заявлением. Свои исковые требования прокурор мотивировал следующим. Прокуратурой Хабаровского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Хабаровского муниципального района законодательства о ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Хабаровского края. В ходе проверки установлено, что главой сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района не исполняется законно установленная обязанность по направлению в отдел по формированию и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Хабаровского края Главного юридического управления Губернатора и Правительства Хабаровского края копий всех муниципальных нормативных правовых актов на электронных носителях для включения в регистр. Так, по информации, представленной главой сельского поселения «Село Казакевичево» (ответное письмо от 31.10.2011 №3-1/221 на запрос от 17.10.2011 №2-5-2011), в Отдел по формированию и ведению регистра не направлялись: решения Совета депутатов сельского поселения «Село Казакевичево» 3) от 29.07.2011 №90 «Об изменении классификации расходов бюджета»; 4) от 29.07.2011 №91 «О внесении изменений в решение Совета депутатов сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района от 28.12.2010 №64 «О бюджете сельского поселения «Село Казакевичево» на 2011 год»; постановления администрации сельского поселения «Село Казакевичево» 5) от 29.04.201 1 №17 «Об окончании отопительного сезона 2010/2011 года»; 6) от 05.08.201 1 №27 «Об установлении минимальной заработной платы в муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждениях сельского поселения «Село Казакевичево». Как следствие главой сельского поселения «Село Казакевичево» допущено неисполнение требований действующего законодательства. Частью 1 статьи 43.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что муниципальные нормативные правовые акты, в т.ч. оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке. установленном законом субъекта Российской Федерации. Законом Хабаровского края от 26.1 1.2008 № 218 «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Хабаровского края» (далее Закон края № 218) установлен вышеуказанный порядок организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Хабаровского края. Согласно ч. 2 ст. 2 Закона края №218 ведение регистра осуществляется Правительством Хабаровского края в лице специально уполномоченного им структурного подразделения - Отделом по формированию и ведению регистра. Частью 1 ст. 3 Закона края №218 закреплено, что для внесения в регистр копии муниципальных актов на электронных носителях направляются главами муниципальных образований в специально уполномоченное Правительством края структурное подразделение в течение 30 дней со дня их принятия (издания). При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона края № 218, полноту и достоверность сведений, подлежащих включению в регистр, обеспечивают главы муниципальных образований. Таким образом, глава сельского поселения «Село Казакевичево» не исполняет требования ст. 3 Закона края №218 в части непредоставления в Отдел по формированию и ведению регистра копий вышеназванных муниципальных нормативных правовых актов на электронных носителях в течение 30 дней со дня их принятия. Допущенные нарушения федерального и краевого законодательства создают условия для ненадлежащего формирования регистра, неполноту и недостоверность его сведений, что исключат возможность для обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, учета и систематизации муниципальных нормативных правовых актов в Хабаровском крае, реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации и создания условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями. С учетом изложенного, бездействие главы сельского поселения «Село Казакевичево», заключающееся в неисполнении органом местного самоуправления обязанности, возложенной на него Закона края №218, создает препятствие к осуществлению гражданами (неопределенным кругом лиц) их прав на доступ к достоверной информации о муниципальных нормативных правовых актах сельского поселения «Село Казакевичево». На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие главы сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района Хабаровского края в части неисполнения статьи 3 Закона Хабаровского края от 26.1 1.2008 №218 «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Хабаровского края» по непредставлению в отдел по формированию и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Хабаровского края Главного юридического управления Губернатора и Правительства Хабаровского края на электронных носителях для включения в регистр в течение 30 дней со дня принятия копий решений Совета депутатов сельского поселения «Село Казакевичево» от 28.01.2011 № 74 «О внесении изменений в решение Совета депутатов сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района от 28.12.2010 №64 «О бюджете сельского поселения «Село Казакевичево» на 2011 год», от 21.04.2011 №80 «О внесении изменений в решение Совета депутатов сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района от 28.12.2010 №64 «О бюджете сельского поселения «Село Казакевичево» на 2011 год», от 29.07.2011 №90 «Об изменении классификации расходов бюджета», от 29.07.2011 №91 «О внесении изменений в решение Совета депутатов сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района от 28.12.2010 №64 «О бюджете сельского поселения «Село Казакевичево» на 201 1 год»; копий постановлений администрации сельского поселения «Село Казакевичево» от 29.04.2011 №17 «Об окончании отопительного сезона 2010/2011 года», от 05.08.2011 №27 «Об установлении минимальной заработной платы в муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждениях сельского поселения «Село Казакевичево». Обязать главу сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района представить в отдел по формированию и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Хабаровского края Главного юридического управления Губернатора и Правительства Хабаровского края на электронных носителях для включения в регистр копии решений Совета депутатов сельского поселения «Село Казакевичево» от 28.01.2011 №74 «О внесении изменений в решение Совета депутатов сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района от 28.12.2010 № 64 «О бюджете сельского поселения «Село Казакевичево» на 2011 год», от 21.04.2011 №80 «О внесении изменений в решение Совета депутатов сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района от 28.12.2010 №64 «О бюджете сельского поселения «Село Казакевичево» на 2011 год», от 29.07.2011 №90 «Об изменении классификации расходов бюджета», от 29.07.2011 №91 «О внесении изменений в решение Совета депутатов сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района от 28.12.2010 №64 «О бюджете сельского поселения «Село Казакевичево» на 2011 год»; копии постановлений администрации сельского поселения «Село Казакевичево» от 29.04.2011 №17 «Об окончании отопительного сезона 2010/201 1 года», от 05.08.201 1 №27 «Об установлении минимальной заработной платы в муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждениях сельского поселения «Село Казакевичево». В судебном заседании помощник Прокурора Хабаровского района заявил ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска в соответствии со ст. 39, ст. 173 ГПК РФ, при этом указал, что последствия прекращения производства по делу в связи с отказом от иска истцу понятны. Ходатайство мотивировал тем, что обстоятельства послужившие основанием для обращения прокурора в суд с настоящими исковыми требованиями отпали, ответчиком добровольно удовлетворены требования прокурора. Представитель ответчика, в судебном заседании по существу заявленного истцом ходатайству не возражал, так же ходатайствовал о прекращении производства по делу. Пояснил, что ответчиком направлены недостающие нормативные правовые акты, о чем консультант отдела формирования регистра экспертизы муниципальных правовых актов главного юридического управления Губернатора и Правительства края Парыгина Ирина Владимировна (т.42-11-70) подтвердила получение актов сельского поселения «Село Казакевичево» от 29.04.2011 № 17, от 05.08.2011 №27, от 29.07.2011 №90 23 ноября 2011 года, решения Совета депутатов сельского поселения «Село Казакевичево» № 74, 80,91, 92 за 2011 год «О внесении изменений в бюджет сельского поселения на 2011 год» направлены в Отдела формирования регистра экспертизы муниципальных правовых актов главного юридического управления Губернатора и Правительства края 07 ноября 2011 года. Доказательства предоставления вышеуказанных сведений нашли своё подтверждение путём получения телефонограммы от 28.11.2011 г. от консультанта отдела формирования регистра экспертизы муниципальных правовых актов главного юридического управления Губернатора и Правительства края Парыгиной Ирины Владимировны (т.42-11-70), согласно которой последняя подтвердила получение актов сельского поселения «Село Казакевичево» от 29.04.2011 № 17, от 05.08.2011 №27, от 29.07.2011 №90 23 ноября 2011 года, решения Совета депутатов сельского поселения «Село Казакевичево» № 74, 80,91, 92 за 2011 год «О внесении изменений в бюджет сельского поселения на 2011 год» направлены в Отдела формирования регистра экспертизы муниципальных правовых актов главного юридического управления Губернатора и Правительства края 07 ноября 2011 года. Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе в любое время отказаться от иска полностью либо в части. В соответствии с ч. 3 ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае отказа истца от иска, и отказ принят судом. Рассмотрев ходатайство представителя Прокурора Хабаровского района, выслушав мнение представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает возможным вышеуказанное ходатайство удовлетворить, производство по делу прекратить, т.к. отказ от иска не противоречит закону и не нарушает прав других лиц. В соответствии со ст. 101 ГПК РФ, при отказе истца от иска судебные расходы ответчиком не возмещаются, с учетом освобождения истца от её оплаты при обращении в суд с иском в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ. Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 220, 221, 224, 225 ГПК РФ суд, ОПРЕДЕЛИЛ: Принять отказ истца от иска. Производство по иску и.о. прокурора Хабаровского района Хабаровского края в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия главы сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района Хабаровского края в части неисполнения статьи 3 Закона Хабаровского края от 26.1 1.2008 №218 «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Хабаровского края» по непредставлению в отдел по формированию и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Хабаровского края Главного юридического управления Губернатора и Правительства Хабаровского края на электронных носителях для включения в регистр в течение 30 дней со дня принятия копий решений Совета депутатов сельского поселения «Село Казакевичево» от 28.01.2011 № 74 «О внесении изменений в решение Совета депутатов сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района от 28.12.2010 №64 «О бюджете сельского поселения «Село Казакевичево» на 2011 год», от 21.04.2011 №80 «О внесении изменений в решение Совета депутатов сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района от 28.12.2010 №64 «О бюджете сельского поселения «Село Казакевичево» на 2011 год», от 29.07.2011 №90 «Об изменении классификации расходов бюджета», от 29.07.2011 №91 «О внесении изменений в решение Совета депутатов сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района от 28.12.2010 №64 «О бюджете сельского поселения «Село Казакевичево» на 201 1 год»; копий постановлений администрации сельского поселения «Село Казакевичево» от 29.04.2011 №17 «Об окончании отопительного сезона 2010/2011 года», от 05.08.2011 №27 «Об установлении минимальной заработной платы в муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждениях сельского поселения «Село Казакевичево», и обязании главы сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района представить в отдел по формированию и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Хабаровского края Главного юридического управления Губернатора и Правительства Хабаровского края на электронных носителях для включения в регистр копии решений Совета депутатов сельского поселения «Село Казакевичево» от 28.01.2011 №74 «О внесении изменений в решение Совета депутатов сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района от 28.12.2010 № 64 «О бюджете сельского поселения «Село Казакевичево» на 2011 год», от 21.04.2011 №80 «О внесении изменений в решение Совета депутатов сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района от 28.12.2010 №64 «О бюджете сельского поселения «Село Казакевичево» на 2011 год», от 29.07.2011 №90 «Об изменении классификации расходов бюджета», от 29.07.2011 №91 «О внесении изменений в решение Совета депутатов сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района от 28.12.2010 №64 «О бюджете сельского поселения «Село Казакевичево» на 2011 год»; копии постановлений администрации сельского поселения «Село Казакевичево» от 29.04.2011 №17 «Об окончании отопительного сезона 2010/201 1 года», от 05.08.201 1 №27 «Об установлении минимальной заработной платы в муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждениях сельского поселения «Село Казакевичево», - прекратить. Определение может быть обжаловано в течение 10 дней в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд. Судья (подпись) О.Ю. Акимцов Копия верна: ____________________________________ Судья О.Ю. Акимцов