Дело № 2-399/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Хабаровск «19» марта 2012 г. Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе: единолично судьи Акимцова О.Ю., при секретаре Шинкарёвой Е.А., с участием: заявителя: Воловникова В.Н., - личность установлена; представителя заявителя: Наумова А.М., допущенного к участию в деле по ходатайству истца, представителя Администрации СП «Село Некрасовка Хабаровского МР Хабаровского края чьи действия обжалуются: Беловой Л.А, представившей доверенность № 132 от 15.07.2011 г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Воловникова В.Н. к Администрации сельского поселения «<адрес>» Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным отказа Администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края в предоставлении документов на помещение, расположенное по адресу: <адрес> цокольный этаж, обязании Администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края выдать документы на помещение, расположенное по адресу: <адрес> цокольный этаж, УСТАНОВИЛ: Воловников В.Н. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, которое мотивировал следующим. Воловников В.Н. длительное время с 2004 года проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Это жилое помещение истец получил как инженер-энергетик МУП ЖКХ № 1 Хабаровского района. Квартира использовалась как общежитие, все ее называли общежитием, и плата взималась как за общежитие. До него в этой квартире проживал главный инженер этого же предприятия Кожевников В.Ю.. Воловников В.Н. сделал капитальный ремонт этой квартиры, т.е. понес затраты. В то время квартира принадлежала комитету по управлению имуществом Хабаровского района. О том, что он проживает в этой квартире, изначально хорошо было известно и в администрации села Некрасовка, кроме него в соседних квартирах в цокольном этаже на таких же условиях проживали и проживают в настоящее время другие граждане. Когда вступил в действие новый Жилищный кодекс РФ, то все жилые помещения, расположенные в с. Некрасовка были переданы в администрацию сельского поселения «Село Некрасовка», в том числе и квартира, которую занимает он. Воловников В.Н. стал вести переписку с администрацией села о его официальной регистрации по спорному адресу, но ему всегда приходили отказы, основным мотивом которых было то, что квартира расположена в цокольном этаже и не является жилым помещением. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в Администрацию сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края о предоставлении ему копии решения межведомственной комиссии, и свидетельства о праве собственности. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края дан ответ об отказе в предоставлении истребуемых документов, в связи с оформлением документов о признании указанного помещения бесхозяйным. В судебном заседании Воловников В.Н. на своём заявлении настаивал, просил его удовлетворить. Представитель заявителя в судебном заседании поддержал позицию своего доверителя, дополнительно пояснил, что свои требования его доверитель основывает на требованиях ст. 22-23 ЖК РФ, ст. 32 Закона РФ № 131-ФЗ, а именно на непредоставление органом местного самоуправления документов необходимых для перевода нежилого помещения в жилое. Представитель Администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края в судебном заседании с заявлением Воловникова В.Н. не согласился, просил отказать в его удовлетворении, поскольку помещение на которые заявитель истребует документы не является жилым, в связи с чем ссылка заявителя на ст.ст. 22-3 ЖК РФ является несостоятельной. Выслушав пояснения заявителя, представителя заявителя, представителя Администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит необходимым отказать в удовлетворении заявления по следующим основаниям. В соответствии со статьей 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе по заявлениям граждан об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Статья 254 ГПК РФ предусматривает, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых (статья 255 ГПК РФ): нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Как установлено судом, Воловников В.Н. не является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> цокольный этаж, соответствующих договорных отношений между ним и наймодателем не оформлялось, в ином порядке в т.ч. и в судебном в качестве нанимателя спорного помещения Воловников В.Н. не признавался. Статус вышеуказанного помещения, на которые Воловников В.Н. просит предоставить документы не изменился, согласно технического паспорта жилого дома, расположенного по адресу <адрес> и края, <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указанное помещение входит в состав общего имущества (помещение вспомогательного характера - подсобное помещение), не является жилым, и в качестве такового не признавался. Согласно ч. 2 ст. 23 ЖК РФ, для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения). Согласно ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ Как видно из материалов дела заявитель не является собственником спорного помещения или уполномоченным собственником лицом, который вправе обратиться в орган осуществляющий перевод помещений из нежилых в жилые. Соответствующего решения общим собранием собственников многоквартирного дома в отношении перевода нежилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, расположенным по адресу: <адрес> и края <адрес> в жилые не принималось. Ссылка заявителя на ст. 32 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ Оценив обстоятельства настоящего дела, суд приходит к выводу о правомерности обжалуемого отказа, и расценивает действия Администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края как не создающие препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, и не нарушающим их. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 254-258 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления Воловникова В.Н. к Администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным отказа Администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края в предоставлении документов на помещение, расположенное по адресу: <адрес> цокольный этаж, обязании Администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края выдать документы на помещение, расположенное по адресу: <адрес> цокольный этаж, - отказать. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в апелляционном порядке через Хабаровский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме. Судья (подпись) О.Ю. Акимцов Мотивированное решение изготовлено «19» марта 2012 г. Копия верна: _________________________________ Судья О.Ю. Акимцов
"О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 1). Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (ч.2). (Постановлением Конституционного Суда РФ от 28 мая 2010 г. N 12-П положения частей 2 и 5 статьи 16 настоящего Федерального закона во взаимосвязи с частями 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса РФ, пунктом 3 статьи 3 и пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ как предусматривающие переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка под данным домом без принятия органами государственной власти или органами местного самоуправления решения о предоставлении им этого земельного участка в собственность и без государственной регистрации перехода права собственности на него признаны не противоречащими Конституции РФ). В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (ч.3). (Постановлением Конституционного Суда РФ от 28 мая 2010 г. N 12-П часть 3 статьи 16 настоящего Федерального закона признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она препятствует собственнику помещения в многоквартирном доме, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в данном доме, обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом). Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления (ч.4). С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 5). Многоквартирные дома и иные объекты недвижимого имущества, входящие в состав таких домов, построенные или реконструированные после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, принимаются приемочной комиссией только при установлении размеров и границ земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома (ч.6)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", по мнению суда является несостоятельной, поскольку регулирует отношения в сфере непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.