2-584/2012 о признани права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

Судебные акты /
ДФО /
Хабаровский край /
Хабаровский районный суд /
2-584/2012 о признани права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

2-584/2012 о признани права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

Дело № 2-584/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск «12» апреля 2012 г.

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Акимцова О.Ю.,

при секретаре Шинкаревой Е.А.,

с участием:

истец: Доценко Н.В., - в судебное заседание не явилась,

представителя истца: Беспечного В.В., представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ

ответчик: Минобороны России, - в судебное заседание не явился;

ответчик: Администрация Ракитненского СП ХМР, - не явился;

представитель ответчика: Администрации хабаровского муниципального района, - Шестов В.Г., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, - в судебное заседание не явился, согласно отзыва;

третьи лица: ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения», ФГУ «ДВТУИО» МО РФ, - в судебное заседание не явились;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Доценко Н.В. к Министерству Обороны Российской Федерации, Администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района, Администрации Хабаровского муниципального района о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, о сохранении помещения в перепланированном состоянии и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Доценко Н.В. обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, о сохранении помещения, расположенного по адресу: <адрес> в перепланированном состоянии и признании права собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

Свои исковые требования мотивировала тем, что ФИО11 за время прохождения военной службы на состав семьи из 3 человек (муж-ФИО12, дочь - Доценко Н.В.) была предоставлен двухкомнатная квартира по адресу: <адрес> и был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО11 уволена по ст. 51 п.1 п.п. «а» (по достижении предельного возраста), выслуга лет в календарном исчислении составляет ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в данной квартире прописана и проживает Доценко Н.В.. В квартире выполнена перепланировка: были убраны все внутренние кирпичные разделительные перегородки; на площади ранее существующих ванной комнаты, туалета, части площади коридора и части площади кухни путем устройства разделительной перегородки из ГВЛ по металлическому каркасу выполнен совместный санузел; между кухней и жилой комнатой выполнена арка из ГВЛ по металлическому каркасу; между коридором и жилой комнатой выполнена арка из ГВЛ по металлическому каркасу. Санузел расположен в ранее расположенных границах. На момент обследования трещин и прогибов в узлах и несущих элементах не обнаружено. В связи с выполненной перепланировкой в здании несущие узлы и конструкции изменениям не подвергались. Превышения нагрузок на несущие узлы и конструкции не допущено. Техническое состояние строительных конструкций оценивается как работоспособное согласно ГОСТ Р 53778-2010 «Национальный стандарт Российской Федерации. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния. Общие требования». Перепланировка в <адрес> Хабаровского района для эксплуатации квартиры и несущей способности подъезда этого дома угрозы не представляет. Согласно экспертному заключению ФИО13, газовое оборудование соответствует требованию СНиП 42-01-2002, ПБ 12-603-03. Согласно экспертному заключению по оценке соответствия жилых помещений санитарным нормам, представленным ФИО14 жилая <адрес> Хабаровского района Хабаровского края соответствуют СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

До ДД.ММ.ГГГГ истец не могла приватизировать квартиру, так как жилое помещение находилось на территории закрытого военного городка.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 г. № 1470-р закрытый военный городок Гаровка-2 исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации № 752-р от 01.06.2000 г. «О перечне имеющих жилой фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, органов Федеральной службы безопасности».

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 года № 1301, государственному учету подлежат независимо от форм собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ. Следовательно, жилое помещение после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

Из справки ФИО17 следует, что право на спорное жилое помещение - с указанием статуса жилого помещения в данных учреждениях за ФИО16 как служебного не зарегистрировано.

Истец считает, что пользуется указанной квартирой на условиях договора социального найма.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 г. № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» документы для учета объекта недвижимости в реестре федерального имущества должен предоставлять правообладатель. В соответствии с подп. «и» п. 2 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» МО РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных МО РФ организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством РФ, следующие функции: осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.

Таким образом, в досудебном порядке реализовать свое законное право на приватизацию указанной квартиры истец не имеет возможности.

Статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Истец не может воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего ей по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

На основании изложенного, просит суд сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в перепланированном состоянии и признать за Доценко Н.В. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

В ходе рассмотрения дела судом представитель истца в соответствии со ст. 39 ГПК РФ дополнил свои исковые требования о признании за его доверителем права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Определением суда от 20.03.2012 г. к участию в деле с согласия представителя истца, привлечены соответчики Администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района, Администрации Хабаровского муниципального района, в отношении исковых требований о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.

Истец Доценко Н.В. в судебное заседание не явилась, к судебному заседанию представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, с участием её представителя.

В судебном заседании представитель истца настаивал на доводах изложенных истцом в исковом заявлении в полном объеме, просил его удовлетворить.

Ответчик Минобороны России в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомлённый о месте и времени судебного заседания, сведений об уважительности неявки своего представителя, отзыв на исковое заявление суду не представил.

Третьи лица ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения», ФГУ «ДВ ТУИО» МО РФ, в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомлёнными о времени и месте судебного заседания, просили рассмотреть дело в отсутствии своих представителей.

Согласно отзыва ФБУ «ДВ ТУИО Министерства Обороны РФ» просит отказать в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что приватизировать спорное жилое помещение можно только с согласия МО РФ, <адрес>, является служебным жилым помещением, и предоставлялась матери истицы ФИО11 на время прохождения службы, и в силу ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» не подлежит приватизации.

ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» своё отношение к исковым требованиям не высказало, отзыв на исковое заявление суду не представило.

Представитель ответчика Администрации Хабаровского муниципального района в судебном заседании пояснил, что Администрация ХМР является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку в отношении исковых требований о признании права собственности на ЖП в порядке приватизации истица должна обратиться с заявлением в орган уполномоченный на распоряжение федеральной собственностью. В отношении сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии ссылался на то обстоятельство, что ЖП может быть сохранено в перепланированном состоянии если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создаёт угрозу их жизни и здоровью.

Ответчик Администрация Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки своего представителя, отзыв на исковое заявление суду не представил.

Определением, занесенным в протокол судебного заседания, дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствии не явившихся сторон, по имеющимся в деле материалам.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что Доценко Н.В. проживает в жилом помещении <адрес> Хабаровского района, <адрес> на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> На имя истца открыт лицевой счет квартиросъемщика № <данные изъяты>

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав может быть осуществлена путем признания жилищного права.

Как указывалось выше, истец вселились в спорное жилое помещение на законных основаниях.

Данная квартира не закреплена в Реестре федерального имущества в соответствии с требованиями Постановления Правительства № 447 от 16.07.2007 г., на баланс администрации Ракитненского сельского поселения не передана, в реестре объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности Хабаровского муниципального района не числится.

Доценко Н.В. с момента предоставления ее матери - ФИО11 спорного жилого помещения из него не выезжала, проживает в нем постоянно, имеет лицевой счет как основной квартиросъемщик.

Ответчики либо иные уполномоченные лица никаких требований к истцу о незаконности проживания не предъявляли.

Доводы третьего лица ФБУ «ДВ ТУИО Министерства Обороны РФ» о том, что спорное жилое помещение является служебным, в связи с чем не может быть приватизировано истицей, не подлежат принятию судом по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав может осуществляться в виде признания жилищных прав.

Статьёй 101 действующего на момент вселения ФИО11 с составом семьи в число которых так же входила истец Доценко Н.В. в спорное жилое помещение ЖК РСФСР, было предусмотрено, что жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов (органа исполнительной власти).

Такое решение на момент предоставления спорного жилого помещения (ДД.ММ.ГГГГ) в отношении <адрес> не принималось, в число служебных включено не было, следовательно, это жилое помещение относилось к фонду социального использования, и в соответствии с частью 1 статьи 672 ГК РФ могло быть предоставлено только по договору социального найма.

Включение же спорной квартиры в состав служебных Постановлением Главы Администрации Хабаровского района № 1382 от 16.12.1998 г., и отсутствие надлежаще оформленных договорных отношений, в соответствии с правилами установленными абз. 9 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", предусматривающей, что военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) жилищный договор. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения, - не имеет правового значения при рассмотрении настоящего дела.

Кроме того, ссылка в Постановлении Главы Администрации Хабаровского района № 1382 от 16.12.1998 г. на п. 15 ст. 1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в качестве обоснования определения квартир служебными по мнению суда так же необоснованна, поскольку ст. 1 вышеуказанного закона п. 15 не содержит, а принята в редакции из 5 частей.

Таким образом, суд приходит к выводу о приобретения истицей права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, с момента вселения.

В отношении исковых требований о признании права собственности в порядке приватизации, суд приходит к следующему.

Данная квартира не закреплена в Реестре федерального имущества в соответствии с требованиями Постановления Правительства № 447 от 16.07.2007 г.

Таким образом, в досудебном порядке реализовать свое законное право на I приватизацию указанной квартиры истец не имеет возможности.

Истец ранее в приватизации не участвовала, что подтверждается справкой ФИО23, следовательно, в настоящее время истица имеет право на приватизацию жилого помещения, и ей не может быть отказано в бесплатной передаче в собственность жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в Постановлении Пленума Верховного Совета РФ от 23.08.1993 г. № 8 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 № 6), требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Истец не воспользовалась своим правом на приватизацию ранее, что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой ФИО24 об отсутствии у истца жилых помещений в собственности.

У суда не имеется оснований для изменения момента возникновения права собственности на жилое помещение у истца (с момента государственной регистрации права), как и установления определенного срока возникновения права собственности у последней.

В отношении исковых требований о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии суд приходит к следующему.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Истцом в квартире выполнена перепланировка: были убраны все внутренние кирпичные разделительные перегородки; на площади ранее существующих ванной комнаты, туалета, части площади коридора и части площади кухни путем устройства разделительной перегородки из ГВЛ по металлическому каркасу выполнен совместный санузел; между кухней и жилой комнатой выполнена арка из ГВЛ по металлическому каркасу; между коридором и жилой комнатой выполнена арка из ГВЛ по металлическому каркасу. Санузел расположен в ранее расположенных границах.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборка перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно заключению ФИО25 № от ДД.ММ.ГГГГ, на момент обследования трещин и прогибов в узлах и несущих элементах не обнаружено. В связи с выполненной перепланировкой в здании несущие узлы и конструкции изменениям не подвергались. Превышения нагрузок на несущие узлы и конструкции не допущено. Техническое состояние строительных конструкций оценивается как работоспособное согласно ГОСТ Р 53778-2010 «Национальный стандарт Российской Федерации. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния. Общие требования».

Перепланировка в <адрес> Хабаровского района для эксплуатации квартиры и несущей способности подъезда этого дома угрозы не представляет.

Согласно справке ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ, газовое оборудование соответствует требованию СНиП 42-01-2002, ПБ 12-603-03.

Согласно экспертному заключению по оценке соответствия жилых помещений санитарным нормам, представленным ФИО14 жилая <адрес> Хабаровского района Хабаровского края (расположенная на 2 этаже пятиэтажного кирпичного дома), соответствуют СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Истец в обоснование своих исковых требований ссылается на СНиП 31-01-203 «Здания жилые многоквартирные», СанПин «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», которые устанавливают, что не допускается размещение уборной и ванной (или душевой) непосредственно над жилыми комнатами и кухнями, что по его мнению означает на отсутствие запрета на размещение над жилыми комнатами кухни (ванной комнаты).

Вместе с тем, установка ванной над кухней, расположенной ниже этажом, выполняется в нарушение действующего законодательства - п. 24 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, в соответствии с которым размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается. Размещение уборной, ванной (душевой) в верхнем уровне над кухней допускается в квартирах, расположенных в двух уровнях.

В связи с чем исковые требования истца о сохранении самовольно перепланированного (переустроенного) жилого помещения в части организации совместного санузла не подлежат удовлетворению, поскольку кухня, санузел, ванная расположена над комнатами в жилом помещении в многоквартирном жилом доме.

Руководствуясь ст. ст. 167, 194 - 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Доценко Н.В. к Министерству Обороны Российской Федерации, Администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района, Администрации Хабаровского муниципального района о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, о сохранении помещения в перепланированном состоянии - удовлетворить частично.

Признать за Доценко Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования жилым помещением - <адрес> Хабаровского района Хабаровского края, общей площадью 47,3 кв. м на условиях договора социального найма.

Признать за Доценко Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на <адрес> Хабаровского района Хабаровского края, общей площадью 47,3 кв. м., в порядке приватизации.

Квартиру <адрес> Хабаровского района Хабаровского края сохранить в перепланированном состоянии согласно технического паспорта ФИО28 от ДД.ММ.ГГГГ, за исключениеморганизации совместного санузла (4), выполненного на площади ранее существующих ванной комнаты, туалета, части площади коридора и части площади кухни путем устройства разделительной перегородки из ГВЛ по металлическому каркасу.

В остальной части иска, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> О.Ю. Акимцов

<данные изъяты>