Дело № 2-236/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Хабаровск 07 марта 2012 года Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе: единолично судьи Хальчицкого А.С., при секретаре Дунаевой А.Г., с участием: - истца Анненковой Н.В., - представителя истца Анненковой Н.В. Костенковой Я.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анненковой Н.В. к Ткачеву В.А., Управлению Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, УСТАНОВИЛ: Анненкова Н.В. обратилась в суд с иском к Ткачеву В.А., Управлению Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета. Свои исковые требования Анненкова Н.В. мотивировала следующим. Анненкова Н.В. является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Право собственности на жилое помещение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ. Наследство Анненковой Н.В. получено от <данные изъяты>, умершей ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> являлась свекровью Анненковой Н.В., с которой у истца сохранились хорошие отношения. Ткачев В.А. - бывший муж, несмотря на то, что был зарегистрирован по месту жительства вместе с матерью, совместно с ней не проживал и помощи не оказывал. Поскольку фактическую и материальную поддержку в последние годы жизни матери бывшего мужа оказывала Анненкова Н.В., а также ориентируясь на будущее своего внука, <данные изъяты> и было сделано завещание на квартиру в пользу Анненковой Н.В. Помимо того, что Анненкова Н.В. помогала <данные изъяты> при жизни, она понесла все расходы, связанные с погребением <данные изъяты> В настоящее время Анненкова Н.В. несет все расходы по содержанию квартиры. В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> с 2004 года были зарегистрированы по месту жительства два человека: мать Ткачева В.А. <данные изъяты> и Ткачев В.А. После смерти <данные изъяты> Ткачев В.А. остался зарегистрирован по месту жительства в квартире один, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ и копией поквартирной карточки, прилагаемыми к настоящему заявлению. В соответствии с п. 2 статьи 292 ГК РФ в связи с переходом права собственности право пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника прекратились. Однако, несмотря на то, что Ткачев В.А. знает о переходе права на квартиру к Анненковой Н.В., он не выписывается из указанной квартиры в добровольном порядке, что и является основанием для обращения в суд с иском. Ткачев В.А. не проживает по месту регистрации с момента прописки. Данный факт подтверждается рапортом сотрудника ОМВД России по Хабаровскому району от ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, Ткачев В.А. не пользовался своими правами и не нес обязанностей по содержанию квартиры, что помимо прочего, дает основания считать, что он утратил право пользования спорным жилым помещением. Ткачев В.А. фактически проживает по адресу: <адрес>. По месту регистрации Ткачев В.А. подал заявление о направлении ему пенсии по месту фактического проживания. То обстоятельство, что Ткачев В.А. зарегистрирован в спорной квартире по месту жительства является препятствием Анненковой Н.В. для осуществления законных прав собственника. Согласно п. 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Первоначально решением Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Анненковой Н.В. к Ткачеву В.А., УФМС России по Хабаровскому краю отказано. Кассационным определением Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Хабаровский районный суд. При этом судом кассационной инстанции указано следующее. Из материалов дела следует, что Анненкова Н.В. является собственником <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ранее принадлежала <данные изъяты> на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ. Из поквартирной карточки на указанную выше квартиру следует, что <данные изъяты> и ее сын Ткачев В.А. зарегистрированы в спорной квартире по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> снята с регистрационного учета в жилом помещении <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью. В соответствии с п. 2 статьи 292 ГК РФ переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом. В данном случае установлено статьей 19 Федерального закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», что действие положений ч. 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором. Как разъяснено в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», к названным в статье 19 вводного закона бывшим членам семьи собственника жилого помещения не может быть применен п. 2 статьи 292 ГК РФ, так как, давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы невозможна (статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»), они исходили из того, что право пользования данным жилым помещением для них будет носить бессрочный характер и, следовательно, оно должно учитываться при переходе права собственности на жилое помещение по соответствующему основанию к другому лицу (например, купля-продажа, мена, дарение, рента, наследование). Таким образом, обстоятельством, имеющим правовое значение для разрешение спора является установление основания приобретения <данные изъяты> права собственности на спорную квартиру и на квартиру, которую она обменяла на спорную квартиру, а также, в случае возникновения права <данные изъяты> на квартиру, участвовавшую в обмене, на основании договора приватизации, право Ткачева В.А. на участие в приватизации. В ходе нового судебного разбирательства по делу истец Анненкова Н.В. и ее представитель Костенкова Я.Ф. заявленные исковые требования подержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснили следующее. Жилое помещение <адрес> было приобретено <данные изъяты> в собственность по договору мены от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения в <адрес>. Первоначально право собственности на жилое помещение в <адрес> возникло у <данные изъяты> и Ткачева А.Н. на основании договора № на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенному с государственным сельскохозяйственным предприятием «Дружба». Жилое помещение <адрес> было предоставлено в наем <данные изъяты> и <данные изъяты> по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Исполкомом Дружбинского сельского Совета народных депутатов. В последствии <данные изъяты> умер и <данные изъяты> стала единственным собственником жилого помещения <адрес>. На момент приватизации жилого помещения в <адрес>, а именно, ДД.ММ.ГГГГ, Ткачев В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения был совершеннолетним и был зарегистрирован в жилом помещении <адрес>, где проживал. Регистрацию в указанном жилом помещении Ткачев В.А. имел до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после приватизации жилого помещения в <адрес> Ткачев В.А. зарегистрирован в нем. В <адрес> Ткачев В.А. был зарегистрирован до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ Ткачев В.А. зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении <адрес> Таким образом, Ткачев В.А. не имел права на приватизацию жилого помещения в <адрес>, в приватизации не участвовал, от приватизации не отказывался. Ткачев В.А. не имеет оснований для сохранения права на жилое помещение в <адрес> Тот факт, что на момент приватизации жилого помещения <адрес> Ткачев В.А. не проживал в указанном жилом помещении подтверждается также свидетельскими показаниями <данные изъяты> Ответчик Ткачев В.А. извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания судебным извещением. В его присутствии судебное извещение было вручено его жене <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства Ткачева В.А. в <адрес>. Ответчик Управление федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю (ОУФМС России по Хабаровскому краю в Хабаровском районе не является юридическим лицом) извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Представителя в судебное заседание не направил, о причинах ненаправления представителя не сообщил, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указал следующее. Федеральная миграционная служба (ФМС России) является федеральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере миграции и осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (ч. 1 Положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного Указом Президента РФ от 19.07.2004 года № 928). В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5942-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а так же исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством был введен регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства. Соблюдение собственниками и нанимателями правил пользования жилыми помещениями и соответствие произведенного ими вселения действующему законодательству рассматриваются должностными лицами, ответственными за регистрацию, перечень которых утвержден Постановлением правительства РФ от 17.07.1995 года № 713. Согласно п. 2 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713 (далее Правила), п.4 Административного регламента предоставления ФМС России государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в РФ, утвержденного Приказом ФМС РФ от 20.09.2007 года № 208 (далее Регламент), регистрационный учет осуществляется территориальными органами ФМС России, через их структурные подразделения, а в случаях, установленных законодательством РФ - органами местного самоуправления. По правилам п. 4.2, 4.3, 4.4 Положения об Управлении Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю, утвержденного Приказом ФМС России от 02.12.2005 года № 149, УФМС России по Хабаровскому краю осуществляет регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета. Таким образом, снятие граждан с регистрационного учета является административной функцией, которую выполняют органы Федеральной миграционной службы. Снятие с регистрационного учета по месту жительства без непосредственного участия гражданина производится органами регистрационного учета, в случаях предусмотренных подпунктами «б, в, г, д, е, ж » п. 31 Правил, а так же ст. 13 Регламента. На основании подпункта «е» п. 31 Правил, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда. Учитывая изложенное, при удовлетворении Хабаровским районным судом искового заявления и вынесения соответствующего решения, Управление Федеральной миграционной службы России по Хабаровскому краю осуществит снятие ответчиков с регистрационного учета по требуемому адресу. Выслушав пояснения истца Анненковой Н.В. и ее представителя Костенковой Я.Ф., исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению за счет ответчика Ткачева В.А. по следующим основаниям. Судом установлено, что Анненкова Н.В. является собственником <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ранее принадлежала <данные изъяты> на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ. Из поквартирной карточки на указанную выше квартиру следует, что <данные изъяты>. и ее сын Ткачев В.А. зарегистрированы в спорной квартире по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> снята с регистрационного учета в жилом помещении <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью. В соответствии с п. 2 статьи 292 ГК РФ переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом. В данном случае установлено статьей 19 Федерального закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», что действие положений ч. 4 статьи 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором. Как разъяснено в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», к названным в статье 19 вводного закона бывшим членам семьи собственника жилого помещения не может быть применен п. 2 статьи 292 ГК РФ, так как, давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы невозможна (статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»), они исходили из того, что право пользования данным жилым помещением для них будет носить бессрочный характер и, следовательно, оно должно учитываться при переходе права собственности на жилое помещение по соответствующему основанию к другому лицу (например, купля-продажа, мена, дарение, рента, наследование). Таким образом, обстоятельством, имеющим правовое значение для разрешения спора является установление основания приобретения <данные изъяты> права собственности на спорную квартиру и на квартиру, которую она обменяла на спорную квартиру, а также, в случае возникновения права <данные изъяты> на квартиру, участвовавшую в обмене, на основании договора приватизации, право Ткачева В.А. на участие в приватизации. Жилое помещение <адрес> было приобретено <данные изъяты> в собственность по договору мены от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения в <адрес>, который имеется в материалах дела. Первоначально право собственности на жилое помещение в <адрес> возникло у <данные изъяты>. и <данные изъяты> на основании договора № на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенному с государственным сельскохозяйственным предприятием «Дружба». Жилое помещение <адрес> было предоставлено в наем <данные изъяты> по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Исполкомом Дружбинского сельского Совета народных депутатов. В последствии <данные изъяты>. умер и <данные изъяты>. стала единственным собственником жилого помещения <адрес>. На момент приватизации жилого помещения в <адрес>, а именно, ДД.ММ.ГГГГ, Ткачев В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения был совершеннолетним и был зарегистрирован в жилом помещении <адрес>, где проживал. Регистрацию в указанном жилом помещении Ткачев В.А. имел до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после приватизации жилого помещения в <адрес> Ткачев В.А. зарегистрирован в нем. В <адрес> Ткачев В.А. был зарегистрирован до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ Ткачев В.А. зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении <адрес> Таким образом, Ткачев В.А. не имел права на приватизацию жилого помещения в <адрес>, в приватизации не участвовал, от приватизации не отказывался. Ткачев В.А. не имеет оснований для сохранения права на жилое помещение в <адрес> Тот факт, что на момент приватизации жилого помещения <адрес> Ткачев В.А. не проживал в указанном жилом помещении подтверждается также свидетельскими показаниями <данные изъяты> В соответствии с ч. 2-4 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию. Судом не установлено оснований для обеспечения Анненковой Н.В. Ткачева В.А. жилым помещением, сохранения за ним права пользования жилым помещением <адрес> Таким образом, Ткачев В.А. подлежит признанию утратившим право пользования жилым помещением: <адрес> снятию с регистрационного учета по месту жительства в указанном жилом помещении. Исковые требования Анненковой Н.В. к Управлению Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю не подлежат удовлетворению, так как указанный ответчик не состоит с истцом в спорных материальных правоотношениях. Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Анненковой Н.В. к Ткачеву В.А. о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета удовлетворить. Признать Ткачева В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> утратившими право пользования жилым помещением <адрес>. Ткачев В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> подлежит снятию с регистрационного учета в жилом помещении <адрес> Исковые требования Анненковой Н.В. к Управлению Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю оставить без удовлетворения. Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу. Судья А.С.Хальчицкий <данные изъяты>