Дело № 2-683/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Хабаровск «18» апреля 2011 г.
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
единолично судьи Акимцова О.Ю.
при секретаре Иеронимос А.Г.
с участием:
представителя прокурора Хабаровского района - заместителя прокурора Хабаровского района Журба И.Г.,
представителя ответчика: МДОУ детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию с. Некрасовка Хабаровского муниципального района Хабаровского края Прокошенковой Е.В., представившей доверенность № б/н от 15.04.11,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Хабаровского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию <адрес> муниципального района Хабаровского края, об обязании получить лицензию на право ведения образовательной деятельности
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Хабаровского района Хабаровского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию <адрес> Хабаровского муниципального района Хабаровского края, об обязании получить лицензию на право ведения образовательной деятельности.
Свои исковые требования прокурор мотивировал следующим.
Прокуратурой Хабаровского района в ходе проведения проверки исполнения законодательства об образовании, установлен факт функционирования муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад <адрес> муниципального района, при отсутствии лицензии на право ведения образовательной деятельности. Срок действия предыдущей лицензии истек ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с пунктом 6 статьи 33 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
Порядок лицензирования образовательной деятельности
образовательных учреждений установлен Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 г. № 277.
Согласно пункту 3 Положения о лицензировании образовательной деятельности лицензирование образовательной деятельности в соответствии с установленной компетенцией осуществляют Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие управление в сфере образования (лицензирующие органы).
Пунктом 6 Положения определено, что лицензирующие органы субъекта Российской Федерации осуществляют лицензирование образовательной деятельности образовательных учреждений и научных организаций, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и их филиалов, в том числе расположенных на территории иных субъектов Российской Федерации и за пределами Российской Федерации.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 09.07.2007 г. № 135-пр утверждено Положение о Министерстве образования Хабаровского края, согласно которому в функции Министерства образования Хабаровского края входит осуществление лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений, расположенных на территории края, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением указанных в федеральном законодательстве полномочий федеральных органов государственной власти по лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений.
Согласно сведений, представленных Министерством образования Хабаровского края, по состоянию на 24.03.2011, лицензия на право ведения образовательной деятельности у муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада <адрес> муниципального района отсутствует.
Пунктом 18 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 г. № 666 установлено, что право на образовательную деятельность и льготы, предоставляемые законодательством Российской Федерации, возникают у дошкольного образовательного учреждения со дня выдачи ему лицензии (разрешения).
Уставом муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада <адрес> муниципального района определено, что Детский сад в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конвенцией ООН о правах ребенка, Уставом, Типовым положением дошкольном образовательном учреждении, действующим законодательством Российской Федерации и Хабаровского края, актами органа местного самоуправления Хабаровского муниципального района, приказами и распоряжениями Учредителя.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.02.2011 № 61 «О Федеральной целевой программе развития образования на 2011- 2015 годы», в целях обеспечения доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития Российской Федерации утверждена Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы.
Задачами Программы являются:
- модернизация общего и дошкольного образования как института социального развития.
Отсутствие лицензии в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад <адрес> муниципального района нарушает вышеперечисленные требования законодательства, свидетельствует о нарушении установленного порядка лицензирования образовательной деятельности по программам дошкольного образования, препятствует осуществлению указанной задачи приоритетного национального проекта.
Кроме того, отсутствие экспертной оценки образовательного учреждения на предмет соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых соискателем лицензии, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников соискателя лицензии, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов, нарушает права дошкольников на получение квалифицированного образования, безопасное и благоприятное пребывание в период образовательного процесса.
В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
С учетом изложенного, настоящее заявление подано в защиту неопределенного круга лиц - несовершеннолетних учащихся (фактически и потенциально) муниципального дошкольного учреждения детского сада <адрес> муниципального района, поскольку в силу возраста самостоятельная защита прав и интересов несовершеннолетних в судебном порядке затруднительна.
Просит суд обязать муниципальное дошкольное учреждение детский сад <адрес> муниципального района получить лицензию на право ведения образовательной деятельности в трёхмесячный срок, с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании заместитель прокурора Хабаровского района Журба И.Г. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель в судебном заседании исковые требования признала в полном объёме, просила их так же удовлетворить, при этом последствия такого признания ей разъяснены и понятны, вместе с тем пояснила, что для получения лицензии им необходимо получение заключения Роспотребнадзора о соответствии образовательной деятельности государственным СанПиН, которое будет получено только после оборудования групповых площадок теневыми завесами (в срок до ДД.ММ.ГГГГ), и замены кровли, размер затрат по которой составит 7 250 тыс. руб., срок исполнения 2011-2012 г.г., исполнитель Администрация ХМР, Управление образования и Отдел формирования и исполнения муниципального заказа.
Выслушав пояснения представителя прокуратуры Хабаровского района, представителя ответчика, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Статьей 173 ГПК РФ предусмотрено, что заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.
При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого судом мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В случае непринятия судом отказа истца от иска, признания иска ответчиком или не утверждения мирового соглашения сторон суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение дела по существу.
Статьей 198 ч. 4 ГПК РФ закреплено правило, согласно которому в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Как видно представитель ответчика исковые требования прокурора Хабаровского района признал. Последствия признания иска разъяснялись представителю ответчика в полном объеме.
В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в полном объёме, поскольку признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Вместе с тем, суд полагает, что отсутствие положительного санитарно-эпидемиологического заключения не освобождает ответчика от необходимости выполнения обязанностей, предусмотренных действующим законодательством о лицензировании.
Таким образом, на образовательное учреждение судом возлагается обязанность по получению лицензию на ведение образовательной деятельности,в трёхмесячный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу.
Ответчик в силу статьи 203 ГПК РФ при наличии оснований вправе ходатайствовать о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения решения суда.
С учётом освобождения Прокурора Хабаровского района от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском в силу Закона, государственная пошлина в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчика в бюджет Хабаровского муниципального района в размере 4 000, 00 руб., в соответствии с требованиями ст. 333.19 НК РФ.
Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Прокурора Хабаровского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию <адрес> Хабаровского муниципального района Хабаровского края, об обязании получить лицензию на право ведения образовательной деятельности, - удовлетворить.
Обязать Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию села Некрасовка Хабаровского муниципального района Хабаровского края, получить лицензию на право ведения образовательной деятельности в трёхмесячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Взыскать с Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию села Некрасовка Хабаровского муниципального района Хабаровского края в бюджет Хабаровского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в сумме 4 000, 00 руб.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней с момента вынесения через Хабаровский районный суд.
Судья (подпись) О.Ю. Акимцов
Мотивированное решение изготовлено «18» апреля 2011 года.
Копия верна: ____________________________________ Судья О.Ю. Акимцов