Дело № 2-489/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 апреля 2011 г. г. Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края
в составе председательствующего судьи Макий И.В.,
при секретаре Косиновой Е.К.,
с участием
истца Камской Н.В.,
представителя администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края Коженковой А.А.,
представителя министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Саенко Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Камской Н.В. к администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения,
установил:
Камская Н.В. обратилась в суд с иском к администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований указала, что она была определена в дом ребенка, т.к. ее мать Н. отбывала наказание в местах лишения свободы, а сведения об отце в ее свидетельстве о рождении записаны со слов матери. Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 22.03.2000г. её мать признана безвестно отсутствующей с 01.01.1999г. Закрепление за ней жилья не производилось. На учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья она была поставлена администрацией Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края 16.04.2000г. по месту ее обучения и проживания в детском доме с. Тополево. Жилья не имеет.
В судебном заседании Камская Н.В. исковые требования поддержала. Дополнительно к вышеизложенному пояснила, что в доме ребенка она находилась со своего рождения. До настоящего времени жилое помещение для постоянного проживания не имеет, временно живет у подруги в г. Хабаровске, с целью трудоустройства и получения медицинских услуг была зарегистрирована по месту пребывания по адресу г. Хабаровск, ул. <адрес>. Просит предоставить ей жилое помещение в <адрес>, где она в настоящее время проживат.
В судебном заседании представитель администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края Коженкова А.А исковые требования не признала, ссылаясь на то, что обязанность предоставить истцу жилое помещение должна быть возложена на министерство ЖКХ по Хабаровскому краю. Суду пояснила, что Камская Н.В. стоит на учете в администрации Тополевского сельского поселения на внеочередное получение жилья как сирота с 2000 года, поскольку администрации стало известно о том, что она определена в дом ребенка, а ее мать призана судом безвестно отсутствующей. Постановление о ее принятии на учет не было своевременно вынесено по вине работников администрации. Жилое помещение за Камской Н.В. при определении в государственное учреждение общественного воспитания не закреплялось в связи с отсутствием такового. До настоящего времени истец с учета не снята, поскольку жильем не обеспечена.
Представитель министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Саенко Т.С. исковые требования не признала. Не оспаривает, что Камская Н.В. имеет статус сироты и то, что жильем она не обеспечена, однако считает, что министерство ЖКХ вправе принимать решения о предоставлении гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда только при условии предоставления всех необходимых документов, подтверждающих право этих граждан состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Камская Н.В. принята на учет с 16.04.2000 г. в качестве нуждающейся в жилом помещении с нарушением жилищного законодательства, поскольку отсутствуют заявление о постановке истца на такой учет, сведения о наличии закрепленного за ней жилого помещения, а также распорядительный акт администрации Тпополевского сельского поселения о постановке на учет, который должен быть издан до 01.03.2005 г.
Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края в судебное заседании не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. В соответствии с пунктом 3 статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, которое может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Жилищными кодексами РФ и РСФСР, другими нормативными актами.
Согласно статье 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
Поскольку в период возникновения спорных правоотношений действовал Жилищный кодекс РСФСР, а с иском о предоставлении жилья Камская Н.В. обратилась в период действия ЖК РФ, то при рассмотрении данного гражданского дела подлежат применению нормы как ЖК РФ, так и ЖК РСФСР.
В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего в период постановки Камской Н.В. на учет в качестве нуждающейся в получении жилья в 2000 году) учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся в исполнительном комитете районного Совета народных депутатов (реорганизованные в дальнейшем в органы местного самоуправления).
Статьей 37 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что вне очереди жилое помещение предоставлялось гражданам по окончании пребывания в государственном детском учреждении, где они находились на воспитании. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 872 от 31.07.1987 года устанавливалось, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании пребывания в детском учреждении или обучении в среднем профессионально-техническом училище обеспечиваются вне очереди благоустроенным жильем.
Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
Мать Камской Н.В. Н. на основании решения Хабаровского районного суда Хабаровского края от 22 марта 2000 г. признана безвестно отсутствующей. Сведения об отце согласно справке о рождении от "___" записаны по указанию матери.
Как следует из Постановления главы администрации Хабаровского района №* от 13.12.1998г., и не оспаривается сторонами, Камская Н.В. была определена в Тополевский детский дом, куда она прибыла из Белгородского детского дома Ульчского района, где проживала и обучалась с 01.09.1991 г.
В соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях.
С 16.04.2000 г. истец стоит на учете в качестве нуждающейся в получении жилья в администрации Тополевского сельского поселения как ребенок, оставшийся без попечения родителей, что подтверждается справкой и сообщением администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района №* от 21.06.2000 г. и №* от 23.03.2010 г. соответственно, учетным делом Камской Н.В.
Камская Н.В. обучалась с 18.10.2004г. по 20.05.2005г. в Учебном центре службы занятости населения Хабаровского края, ей присвоена квалификация «<данные изъяты>», о чем выдано свидетельство №*.
Следовательно, у нее возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения.
Отсутствие заявления о постановке истца на учет, распорядительного акта администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о постановке на учет не являются основанием для отказа в иске, поскольку реализация гражданами гарантированных прав не может быть поставлена в зависимость от действий или бездействия должностных лиц государственных или муниципальных органов, других организаций.
Судом не установлено наличие у Камской Н.В. в пользовании или в собственности какого-либо жилья.
Пунктом 2 статьи 5 Закона Хабаровского края «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа» от 25.04.2007 г. № 119 предусмотрено, что право на получение жилого помещения за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа сохраняется и после достижения ими возраста 23 лет, если они состояли до этого возраста на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и не были к этому сроку обеспечены жилыми помещениями.
Поскольку истец была принята на учет в качестве нуждающейся в получении жилья до достижения 23 -летнего возраста как ребенок, оставшийся без попечения родителей, до настоящего времени жильем не обеспечена и не снята с учета, за ней сохраняется право на внеочередное предоставление жилого помещения и после достижения 23 лет.
В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Согласно п. 2 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.
Согласно частям 1, 2,3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ дети-сироты, и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 г. № 96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края» министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по организации ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма и принятие решений о предоставлении указанных жилых помещений.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01.03.2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право стоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договору социального найма.
Из изложенного следует, что лица из числа детей-сирот, поставленные на учет на внеочередное получение жилья до 01.03.2005 г. в администрации Тополевского сельского поселения сохраняют право состоять там на учете до получения жилого помещения, после 01.03.2005 г. учет граждан этой категории на территории Хабаровского края осуществляет Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, на которое законом возложена обязанность по предоставлению жилых помещений указанным гражданам, поскольку предоставление жилья должно осуществляться в соответствии с требованиями действующего на момент предоставления жилья законодательства.
В связи с вышеизложенным обязанность по предоставлению жилья Камской Н.В. должна быть возложена на министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.
В судебном заседании установлено, что местом проживания Камской Н.В. является город Хабаровск, что подтверждается показаниями истца, свидетельством №* о регистрации Камской Н.В. по месту пребывания по адресу г. Хабаровск, <адрес> на срок с 17.09.2010г. по 17.09.2011г.
Поскольку частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ предусмотрено обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями по месту их жительства, суд считает необходимым обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства предоставить Камской Н.В. вне очереди (т.к. законом не предусмотрено обеспечение жилыми помещениями в порядке очереди лиц, имеющих право на внеочередное получение жилья) жилое помещение не ниже установленных социальных норм по месту жительства в г. Хабаровске.
В удовлетворении исковых требований к администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края необходимо отказать, поскольку этот ответчик не является надлежащим по заявленным требованиям.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Камской Н.В. к администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.
Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить Камской Н.В., родившейся "___" в <адрес>, вне очереди жилое помещение не ниже установленных социальных норм в г. Хабаровске.
В удовлетворении исковых требований, предъявленных к администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней после принятия решения в окончательной форме.
Судья Макий И.В.
В окончательной форме решение принято 25 апреля 2011 года.
Судья Макий И.В.